【正文】 ，擴(kuò)大森林資源“治本”的實(shí)現(xiàn)。我區(qū)位于京津南部，有京津南大門(mén)之稱(chēng)，有著環(huán)京津的特殊生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著為京津阻沙源、保水源和創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境的重任。第七章 建設(shè)布局和主要任務(wù)根據(jù)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求和因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，全區(qū)城市森林建設(shè)布局為：一是村莊、城鎮(zhèn)周?chē)h(huán)村林及綠色家園建設(shè)。圍繞“鄉(xiāng)村文明、村容整潔”，大力弘揚(yáng)森林文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，加快“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）植樹(shù)、庭院綠化和村莊公共綠地建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。位于京石高速公路、107國(guó)道、保滄高速公路、京石高鐵兩側(cè)，主要發(fā)展速生楊、桃、核桃為主的林帶，既可使農(nóng)民獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入，又可綠化美化主要交通干線(xiàn)，既有經(jīng)濟(jì)效益，又具有生態(tài)和社會(huì)效益，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有重大現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)格面積按300畝左右為一方，利用田間道路、河渠、地埂等栽植高大喬木樹(shù)種。對(duì)農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)年耕作過(guò)程中侵占變窄的鄉(xiāng)村路或田間路（或路的邊溝），需要由鄉(xiāng)政府、村委會(huì)出面，在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，無(wú)條件恢復(fù)原路寬或溝寬，為農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)找回原有的土地；對(duì)留有機(jī)動(dòng)地的村集體，規(guī)劃后農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)占用農(nóng)民耕地的，可以通過(guò)機(jī)動(dòng)地調(diào)整，解決農(nóng)田林網(wǎng)用地的問(wèn)題。也可以制定澆地用水優(yōu)先、享受?chē)?guó)家政策優(yōu)先（如：退耕還林、扶貧資金）等方法，補(bǔ)償農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中被脅地者的利益。到2020年，通道綠化率達(dá)到95%以上。積極開(kāi)展省縣級(jí)園林城市和國(guó)家縣級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，注重與中心城市對(duì)接，注重與京津兩大城市對(duì)接。2005年完成的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查顯示，%。二是加大生態(tài)文化宣傳力度。 森林保護(hù)體系建設(shè)持保護(hù)森林就是保護(hù)生態(tài)的理念。建立完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、應(yīng)急防控體系和支撐保障體系。同時(shí)加大對(duì)林業(yè)案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂批濫占林地等各種破壞森林資源的違法犯罪行為。生態(tài)公益林體系建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更，并確保公益林面積不減，林分質(zhì)量不斷提高。其它生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)，通過(guò)封灘育林，禁伐禁牧和撫育等措施實(shí)施重點(diǎn)管護(hù)。 商品林經(jīng)營(yíng)與管理商品林是以滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，生產(chǎn)木材及其他森林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為全部目的的人工經(jīng)營(yíng)的森林資源。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快樹(shù)種調(diào)整步伐，逐步糾正以往偏向于發(fā)展數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯的樹(shù)種，造成樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)和林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的局面，重點(diǎn)發(fā)展珍貴闊葉和多用途針葉用材林，增加短期收入，做到長(zhǎng)短結(jié)合。五是推進(jìn)商品林資源融資抵押擔(dān)保制度，加快商品林經(jīng)營(yíng)由部門(mén)經(jīng)營(yíng)向社會(huì)經(jīng)營(yíng)方向的轉(zhuǎn)化。林權(quán)證是確認(rèn)林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的唯一法律憑證，也是進(jìn)行林木采伐審批和所有權(quán)及使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的法律依據(jù)。要維護(hù)和充分發(fā)揮林權(quán)證的法律憑證作用，凡涉及林業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為，申辦采伐林木和征占用林地，辦理森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，調(diào)處林地糾紛等，都必須以林權(quán)證為憑證，否則，林業(yè)行政主管部門(mén)不予受理。按《森林法》規(guī)定，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等及其林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢砸婪ㄗ鲀r(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資合作條件，其森林、林木和林地使用權(quán)的變更流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，依法辦理森林、林木和林地使用權(quán)變更登記手續(xù)或換發(fā)林權(quán)證。同時(shí)大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《河北省實(shí)施﹤中華人民共和國(guó)森林法﹥辦法》等法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)的規(guī)定，大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)主體。通過(guò)宣傳使全區(qū)人民了解創(chuàng)建的重要性，認(rèn)識(shí)到自己在創(chuàng)建中的責(zé)任，使創(chuàng)建成為全區(qū)人民的自覺(jué)行動(dòng)，形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建的良好氛圍。各級(jí)政府要積極支持創(chuàng)建國(guó)家森林城市規(guī)劃的實(shí)施。各鄉(xiāng)、各單位要服從大局，按照區(qū)創(chuàng)建指揮部的統(tǒng)一部署和要求，互相支持，積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。29 / 29。積極研究制定優(yōu)惠政策，建立激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)辦法，廣辟資金渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，投資造林綠化。從2008年開(kāi)始，創(chuàng)建森林城市工作將列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)創(chuàng)建工作突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)創(chuàng)建工作不力的單位將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。要真正，高度重視，突出重點(diǎn)，精心組織，認(rèn)真抓好。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展人類(lèi)文明。對(duì)因國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須造成的林地、林木流轉(zhuǎn)、征占，應(yīng)在適當(dāng)控制規(guī)模的同時(shí)，嚴(yán)格按林地、林木經(jīng)營(yíng)目的和逐級(jí)管理權(quán)限依法辦理流轉(zhuǎn)、征占用林地手續(xù)，林業(yè)部門(mén)嚴(yán)格審核、審批。 林地林木流轉(zhuǎn)和征占用管理林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是指當(dāng)事人簽訂合同或協(xié)議轉(zhuǎn)移林地和林木所有權(quán)和使用權(quán)的行為。根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度，對(duì)森林、林地、林木的所有權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行調(diào)查、登記、確認(rèn)，發(fā)放林權(quán)證，是縣級(jí)以上地方人民政府和各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的一項(xiàng)法定職責(zé)。 林木林地權(quán)屬管理林木林地權(quán)屬管理是森林資源管理的核心。四是探索改變商品林經(jīng)營(yíng)許可制度，降低商品林市場(chǎng)化成本。一是明晰產(chǎn)權(quán)。如確需改變林地用途的，必經(jīng)依法辦理征用、占用林地審核、審批手續(xù)。各級(jí)護(hù)林組織和林權(quán)所有人切實(shí)盡到責(zé)任，保證生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高、效益增加。對(duì)現(xiàn)有生態(tài)公益林，采用注重提高森林生態(tài)效益而犧牲有限經(jīng)濟(jì)利益的定向經(jīng)營(yíng)方式，并保持生態(tài)公益林使用權(quán)的穩(wěn)定。三是強(qiáng)化森林資源管理。立足于防，有備于撲，強(qiáng)化防火意識(shí)，普及防火知識(shí)，提高撲救能力，做到積極預(yù)防，科學(xué)撲救。三是積極開(kāi)展生態(tài)文化教育。一是加大生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。體現(xiàn)“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”綠化理念，堅(jiān)持“林蔭型、景觀型、休閑型”的綠化方向，倡導(dǎo)“喬為主、灌搭配、花點(diǎn)綴、人能進(jìn)、有座位、少占地、多占天”的綠化模式，實(shí)行“見(jiàn)縫插綠、破硬建綠、拆墻透綠、垂直掛綠、屋頂造綠”。使境內(nèi)的高速公路、國(guó)省干道、鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)可視范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)綠化，形成視覺(jué)沖擊效果，保持景觀的連續(xù)性，使我縣通道實(shí)現(xiàn)“人在車(chē)中坐，車(chē)在畫(huà)中行”的綠色廊道。 區(qū)域等級(jí)公路兩側(cè)綠色長(zhǎng)廊建設(shè)（到2008年已有74公頃）。可以通過(guò)被脅地者入股、利益分成、一次性補(bǔ)償現(xiàn)金或補(bǔ)償活立木等方式解決脅地問(wèn)題。二是重點(diǎn)解決農(nóng)田林網(wǎng)用地與農(nóng)民耕地之間的矛盾。以村、鄉(xiāng)等行政區(qū)域?yàn)閱卧y(tǒng)一進(jìn)行田、水、林、路、渠綜合規(guī)劃，留足農(nóng)田林網(wǎng)用地。從而創(chuàng)造“村在林中、房在樹(shù)中、人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境和“林茂糧豐，花果飄香”的富裕新村。 村莊、城鎮(zhèn)周?chē)h(huán)村林及綠色家園建設(shè)規(guī)劃包括全區(qū)61個(gè)行政村，（到2008年底已有585公頃）。2007年完成的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查顯示，%。境內(nèi)的主要自然災(zāi)害是旱災(zāi)、凍害、風(fēng)害、雹災(zāi)等，這些自然災(zāi)害的存在和發(fā)生，給林業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了較大影響，造成了許多的經(jīng)濟(jì)損失?？諝馕廴炯觿?，影響了人類(lèi)生存空間。第六章 建設(shè)森林城市的不利因素和有利條件 不利因素土地資源相對(duì)較少。公路鐵路等道路綠化率達(dá)到95%以上。我區(qū)國(guó)土總面積10205公頃，（、非保護(hù)林地面積646公頃），%%、林木覆蓋率由現(xiàn)在的30%提高到35%以上，全區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)更加平衡和諧