【正文】 ，擴大森林資源“治本”的實現(xiàn)。我區(qū)位于京津南部，有京津南大門之稱，有著環(huán)京津的特殊生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，承擔著為京津阻沙源、保水源和創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境的重任。第七章 建設布局和主要任務根據(jù)生態(tài)、經(jīng)濟、社會需求和因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局的原則，全區(qū)城市森林建設布局為：一是村莊、城鎮(zhèn)周圍環(huán)村林及綠色家園建設。圍繞“鄉(xiāng)村文明、村容整潔”，大力弘揚森林文化，倡導生態(tài)文明，加快“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）植樹、庭院綠化和村莊公共綠地建設，改善農村人居環(huán)境。位于京石高速公路、107國道、保滄高速公路、京石高鐵兩側，主要發(fā)展速生楊、桃、核桃為主的林帶，既可使農民獲得較高的經(jīng)濟收入，又可綠化美化主要交通干線，既有經(jīng)濟效益，又具有生態(tài)和社會效益，對調整農業(yè)種植結構，增加農民收入具有重大現(xiàn)實意義。農田防護林網(wǎng)格面積按300畝左右為一方，利用田間道路、河渠、地埂等栽植高大喬木樹種。對農戶長年耕作過程中侵占變窄的鄉(xiāng)村路或田間路（或路的邊溝），需要由鄉(xiāng)政府、村委會出面，在認真調查核實的基礎上，無條件恢復原路寬或溝寬，為農田林網(wǎng)建設找回原有的土地；對留有機動地的村集體，規(guī)劃后農田林網(wǎng)建設占用農民耕地的，可以通過機動地調整，解決農田林網(wǎng)用地的問題。也可以制定澆地用水優(yōu)先、享受國家政策優(yōu)先（如：退耕還林、扶貧資金）等方法，補償農田林網(wǎng)建設中被脅地者的利益。到2020年，通道綠化率達到95%以上。積極開展省縣級園林城市和國家縣級園林城市創(chuàng)建活動，注重與中心城市對接，注重與京津兩大城市對接。2005年完成的森林資源規(guī)劃設計調查顯示，%。二是加大生態(tài)文化宣傳力度。 森林保護體系建設持保護森林就是保護生態(tài)的理念。建立完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系、應急防控體系和支撐保障體系。同時加大對林業(yè)案件的查處力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂批濫占林地等各種破壞森林資源的違法犯罪行為。生態(tài)公益林體系建設規(guī)劃不得擅自變更，并確保公益林面積不減，林分質量不斷提高。其它生態(tài)公益林經(jīng)營，通過封灘育林，禁伐禁牧和撫育等措施實施重點管護。 商品林經(jīng)營與管理商品林是以滿足市場經(jīng)濟需求，生產(chǎn)木材及其他森林經(jīng)濟產(chǎn)品、追求經(jīng)濟效益最大化為全部目的的人工經(jīng)營的森林資源。二是調整結構，加快樹種調整步伐，逐步糾正以往偏向于發(fā)展數(shù)量優(yōu)勢明顯的樹種，造成樹種結構、林種結構和林產(chǎn)品結構單一的局面，重點發(fā)展珍貴闊葉和多用途針葉用材林，增加短期收入，做到長短結合。五是推進商品林資源融資抵押擔保制度，加快商品林經(jīng)營由部門經(jīng)營向社會經(jīng)營方向的轉化。林權證是確認林地所有權、林地使用權、林木所有權和使用權的唯一法律憑證，也是進行林木采伐審批和所有權及使用權進入市場流轉的法律依據(jù)。要維護和充分發(fā)揮林權證的法律憑證作用，凡涉及林業(yè)財產(chǎn)的行為，申辦采伐林木和征占用林地，辦理森林、林木、林地流轉，調處林地糾紛等，都必須以林權證為憑證，否則，林業(yè)行政主管部門不予受理。按《森林法》規(guī)定，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等及其林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資合作條件，其森林、林木和林地使用權的變更流轉，雙方應簽訂流轉合同，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準后，依法辦理森林、林木和林地使用權變更登記手續(xù)或換發(fā)林權證。同時大力宣傳《森林法》、《森林法實施條例》和《河北省實施﹤中華人民共和國森林法﹥辦法》等法律法規(guī)以及國家和省有關的規(guī)定，大力宣傳保護生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護和建設主體。通過宣傳使全區(qū)人民了解創(chuàng)建的重要性，認識到自己在創(chuàng)建中的責任，使創(chuàng)建成為全區(qū)人民的自覺行動，形成人人關心、支持、參與創(chuàng)建的良好氛圍。各級政府要積極支持創(chuàng)建國家森林城市規(guī)劃的實施。各鄉(xiāng)、各單位要服從大局，按照區(qū)創(chuàng)建指揮部的統(tǒng)一部署和要求，互相支持，積極主動，創(chuàng)造性地開展工作。29 / 29。積極研究制定優(yōu)惠政策，建立激勵機制，運用市場辦法，廣辟資金渠道，發(fā)動社會各界力量，投資造林綠化。從2008年開始，創(chuàng)建森林城市工作將列入?yún)^(qū)政府目標管理考核內容，區(qū)委、區(qū)政府將對創(chuàng)建工作突出的單位和個人給予表彰，對創(chuàng)建工作不力的單位將追究主要責任人的責任。要真正，高度重視，突出重點，精心組織，認真抓好。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展人類文明。對因國民經(jīng)濟建設必須造成的林地、林木流轉、征占，應在適當控制規(guī)模的同時，嚴格按林地、林木經(jīng)營目的和逐級管理權限依法辦理流轉、征占用林地手續(xù)，林業(yè)部門嚴格審核、審批。 林地林木流轉和征占用管理林地、林木所有權和使用權的流轉是指當事人簽訂合同或協(xié)議轉移林地和林木所有權和使用權的行為。根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》規(guī)定，國家依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度，對森林、林地、林木的所有權、使用權進行調查、登記、確認，發(fā)放林權證，是縣級以上地方人民政府和各級林業(yè)行政主管部門的一項法定職責。 林木林地權屬管理林木林地權屬管理是森林資源管理的核心。四是探索改變商品林經(jīng)營許可制度，降低商品林市場化成本。一是明晰產(chǎn)權。如確需改變林地用途的，必經(jīng)依法辦理征用、占用林地審核、審批手續(xù)。各級護林組織和林權所有人切實盡到責任，保證生態(tài)公益林數(shù)量穩(wěn)定、質量提高、效益增加。對現(xiàn)有生態(tài)公益林，采用注重提高森林生態(tài)效益而犧牲有限經(jīng)濟利益的定向經(jīng)營方式，并保持生態(tài)公益林使用權的穩(wěn)定。三是強化森林資源管理。立足于防，有備于撲，強化防火意識，普及防火知識，提高撲救能力，做到積極預防，科學撲救。三是積極開展生態(tài)文化教育。一是加大生態(tài)文化基礎設施建設力度。體現(xiàn)“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”綠化理念，堅持“林蔭型、景觀型、休閑型”的綠化方向，倡導“喬為主、灌搭配、花點綴、人能進、有座位、少占地、多占天”的綠化模式，實行“見縫插綠、破硬建綠、拆墻透綠、垂直掛綠、屋頂造綠”。使境內的高速公路、國省干道、鐵路沿線兩側可視范圍內全部實現(xiàn)綠化，形成視覺沖擊效果，保持景觀的連續(xù)性，使我縣通道實現(xiàn)“人在車中坐，車在畫中行”的綠色廊道。 區(qū)域等級公路兩側綠色長廊建設（到2008年已有74公頃）?？梢酝ㄟ^被脅地者入股、利益分成、一次性補償現(xiàn)金或補償活立木等方式解決脅地問題。二是重點解決農田林網(wǎng)用地與農民耕地之間的矛盾。以村、鄉(xiāng)等行政區(qū)域為單元，統(tǒng)一進行田、水、林、路、渠綜合規(guī)劃，留足農田林網(wǎng)用地。從而創(chuàng)造“村在林中、房在樹中、人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境和“林茂糧豐，花果飄香”的富裕新村。 村莊、城鎮(zhèn)周圍環(huán)村林及綠色家園建設規(guī)劃包括全區(qū)61個行政村，（到2008年底已有585公頃）。2007年完成的森林資源規(guī)劃設計調查顯示，%。境內的主要自然災害是旱災、凍害、風害、雹災等，這些自然災害的存在和發(fā)生，給林業(yè)生產(chǎn)帶來了較大影響，造成了許多的經(jīng)濟損失?？諝馕廴炯觿。绊懥巳祟惿婵臻g。第六章 建設森林城市的不利因素和有利條件 不利因素土地資源相對較少。公路鐵路等道路綠化率達到95%以上。我區(qū)國土總面積10205公頃，（、非保護林地面積646公頃），%%、林木覆蓋率由現(xiàn)在的30%提高到35%以上，全區(qū)生態(tài)結構更加平衡和諧