【正文】 庫與村莊相距約 1km，遠(yuǎn)離村莊。選廠位于為庫東側(cè) 500m，尾庫東側(cè)山脊的另一側(cè)。 總體布置安全檢查表 序號 1 檢查內(nèi)容 表9 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 檢查結(jié)果 整改意見 選擇庫址，宜避開巖溶、流沙、淤泥、濕陷性黃土、斷層、塌方、泥石流、滑坡等 GB18152 不良地質(zhì)地段。 —2000 2 符合。 庫址不應(yīng)選擇在地下采空區(qū)塌落界限和露天爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，也不應(yīng)選擇在炸藥加工 GB18152 廠、爆破器材庫及油庫最小安全距離范圍內(nèi)。 3 4 上。 5 符合。 庫址應(yīng)避免選在地震斷裂帶和基本烈度高于 9 度的地區(qū)。 符合。 GB18152 廠 址 應(yīng) 避 免 洪 水 淹 設(shè) 。 場 地 的 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 高 ， 應(yīng) 高 出 當(dāng) 地 計(jì) 算 水 位 以 GB18152 符合。 尾礦庫應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)或有重要設(shè)施的地方，尾礦不應(yīng)直接排入江、河、 GB18152 符合。 不宜位于工礦企業(yè)、大型水源地、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)上游。 AQ2006 湖、海。 6 2005 7 8 9 10 11 12 符合。 不應(yīng)位于全國和省重點(diǎn)保護(hù)名勝古跡的上游。 符合。 應(yīng)避開地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、不良地質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重區(qū)域。 符合。 不宜位于有開采價(jià)值的礦床上面。 符合。 尾礦庫下游不宜建設(shè)居住、生產(chǎn)等設(shè)施。 符合。 嚴(yán)禁在庫區(qū)和尾礦壩上進(jìn)行亂采、濫挖、爆破等非法作業(yè)。 符合。 危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)照明和警示標(biāo)志。 未設(shè)置。 應(yīng)設(shè)置。 AQ2006 AQ2006 AQ2006 AQ2006 AQ2006 AQ2006 尾礦庫選址符合相關(guān)規(guī)定。 但尾礦庫溝口有少量農(nóng)田，企業(yè)應(yīng)與村民協(xié)商妥善解決方式。 尾礦庫初期壩 初期壩是“方案設(shè)計(jì)”的主要內(nèi)容，也是整個(gè)尾礦庫根基，對尾礦庫安全運(yùn)行起關(guān)鍵作用。評 價(jià)組于 2006 年 5 月 23 日到現(xiàn)場對尾礦庫初期壩進(jìn)行了檢查，壩頂寬、上、下游坡面坡比等 檢測結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求。 經(jīng)對企業(yè)提供的技術(shù)資料的核查，隱蔽工程均有記錄。 初期壩安全檢查表 序號 1 2005 2 3 計(jì) 4 5 6 設(shè)計(jì)對壩基提出了較詳細(xì)的要求。 初期壩為透水組合壩。 方案設(shè)計(jì) 符合。 方案設(shè) 檢查內(nèi)容 表 10 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 檢查結(jié)果 整改意見 AQ2006 壩基處理應(yīng)滿足滲流控制和靜、動(dòng)力穩(wěn)定要求。 壩高 20m（▽1008m－▽1030m） ；壩頂寬 ；最大壩長 96m。 符合。 初期壩上、下游坡比均為 1:。 壩體清基應(yīng)清至密實(shí)層。 方案設(shè)計(jì) 符合。 符合。 方案設(shè)計(jì) 壩體底部土工布 400g?m 500g?m2 各一層、 堆石 一層、 土工布 500g?m 400g?m2 方案設(shè)計(jì) 符合。 方案設(shè)計(jì) 方案設(shè)計(jì) 符合。 符合。 各一層、上部為風(fēng)化料土體壩體。 7 8 壩體為碾壓風(fēng)化料土體， 應(yīng)分層鋪筑、 分層碾壓。 壩體下游坡面干砌石護(hù)坡 400mm 厚一層。 初期壩符合設(shè)計(jì)要求。 但《施工日志》《監(jiān)理日志》記錄不全面，有些部分?jǐn)⑹龊磺澹慌藕樾辈鄣母模ㄒ?、 2005 年 XX 月 XX 日《監(jiān)理日志》 ）未見相應(yīng)更改文件，僅有記錄說明。 尾礦庫堆積壩 目前正在試生產(chǎn)，尚無堆積壩。在初期壩上集中放礦，已存有部分干灘及集水區(qū)，干灘長約 40m，初期壩超高約 15m。 堆積壩安全檢查表 序號 1 2005 2 目前尚不涉及。 應(yīng)按此實(shí)施 檢查內(nèi)容 表 11 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 檢查結(jié)果 整改意見 AQ2006 尾礦堆積壩下游坡與兩岸山坡結(jié)合處的山坡應(yīng)設(shè)置截水溝。 上游式尾礦壩的堆積壩下游坡面上應(yīng)以土石覆蓋或用其他方式植被綠化，并可結(jié)合 AQ2006 排滲設(shè)施每隔 6～10m 高差設(shè)置排水溝。 3 目前不涉及。 設(shè)計(jì)設(shè)有排滲設(shè)施、壩面設(shè)有排水溝。應(yīng)按此實(shí)施。 人工堆筑子壩高 2m、壩頂寬 4m、子壩上、下游坡面坡比均為 1:2。堆積壩下游平 方案設(shè)計(jì) 目前不涉及。 應(yīng)按此實(shí)施。 均坡比 1:4。 防汛排洪 “方案設(shè)計(jì)”設(shè)計(jì)了排洪斜槽及集水池，該構(gòu)筑物已制作完畢并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格。 防汛排洪安全檢查表 表 12 序號 1 檢查內(nèi)容 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 檢查結(jié)果 整改意見 尾礦庫必須設(shè)置排洪設(shè)施，并滿足防洪要求。尾礦庫的排洪方式，應(yīng)根據(jù)地形、地 質(zhì)條件、洪水量、調(diào)洪能力、回水方式、操作條件與使用年限等因素，經(jīng)過技術(shù)比較確定。 尾礦庫宜采用排水井（斜槽）—排水管（隧洞）排洪系統(tǒng)。有條件時(shí)也可采用溢洪道或截 洪溝等排洪設(shè)施。 2005 2 采用排洪斜槽。 尾礦庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)各使用期庫的等別，綜合考慮庫容、壩高、使用年限及對 AQ2006 AQ2006 下游可能造成的危害等因素，分別按表 9 確定。 3 4 初期 100 年，中后期 500 年。 在排水構(gòu)筑物上或尾礦庫內(nèi)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，應(yīng)設(shè)置清晰醒目的水位標(biāo)尺。 未設(shè)置。 應(yīng)設(shè)置。 AQ2006 排水斜槽檢查內(nèi)容：斷面尺寸、槽身變形、損壞或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂 縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏充填物，漏砂，斜槽內(nèi)淤堵 等。 5 AQ2006 目前不涉及。 生產(chǎn)運(yùn)行中應(yīng)按此檢查。 排洪系統(tǒng)采用過水?dāng)嗝?Ⅰ型、Ⅱ型矩形斜槽，斜槽沿溝底進(jìn)入庫內(nèi)?？? 長度 。 槽身、槽接頭和拐點(diǎn)處均采用 C20 混凝土整體現(xiàn)澆，蓋板采用 C20 混凝土預(yù)制。 案設(shè)計(jì) 6 7 符合。 排水斜槽基礎(chǔ)應(yīng)清至基巖或密實(shí)地層上。 方案設(shè)計(jì) 符合。 方 斜槽每隔 4m 設(shè)置一道沉降縫，縫寬為 20mm,接縫設(shè)特制橡膠止水帶和浸油木板， 方案設(shè)計(jì) 符合。 方 地基變化大的地段管節(jié)縮短至 3m。 8 案設(shè)計(jì) 9 合。 10 結(jié)構(gòu)。 為防止預(yù)制蓋板縫滲漏尾礦， 在蓋板頂部鋪蓋一層 400g／m2 防水土工膜。 符合。 斜槽現(xiàn)澆完畢后，兩側(cè)回填原土至蓋板標(biāo)高并夯實(shí)。 方案設(shè)計(jì) 符 斜槽出口處設(shè)置一座長 6m、寬 、深 3m 消力池，消力池采用 C20 現(xiàn)澆混凝土 方案設(shè)計(jì) 符合。 排洪斜槽符合設(shè)計(jì)要求。 按《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》 條要求，應(yīng)考慮在排洪斜槽上設(shè)置醒目水位標(biāo)志，以顯示 相應(yīng)標(biāo)高。 排滲設(shè)施 方案設(shè)計(jì)中提及分別為▽1040m、▽1050m、▽1060m、▽1070m、▽1080m 水平設(shè)置排滲 體，排滲體采用 MY100 塑料盲管，平行間距 10m，水平長 80m，相對各排滲管標(biāo)高，在堆 積壩下游坡面溝筑排水明溝，以排泄?jié)B流水。 排滲設(shè)施安全檢查表 序號 1 檢查內(nèi)容 表 13 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 檢查結(jié)果 整改意見 上游式尾礦堆積壩可采取下列措施控制滲流： a)尾礦筑壩地基設(shè)置排滲褥墊、水平排滲管（溝）及排滲井等； b)尾礦堆積體內(nèi)設(shè)置水平排滲管（溝）或垂直排滲井等； c)與山坡接觸的尾礦堆積坡腳處設(shè)置貼坡排滲或排滲管（溝）等； d)適當(dāng)降低庫內(nèi)水位，增大沉積灘長； e)壩前均勻放礦。 2005 目前不涉及。 AQ2006 設(shè)計(jì)要求堆積壩內(nèi)設(shè)置水平排滲管。 2 水平排滲管分設(shè)五層，分別置于▽1040m、▽1050m、▽1060m、1070m、▽1080m 方案設(shè) 標(biāo)高。規(guī)格為 MY100 塑料盲管、水平長 80m、間距 10m，坡度為 1～%。 計(jì) 3 目前不涉及。 應(yīng)按此實(shí)施。 壩基反濾層結(jié)構(gòu)，由地基向壩體的鋪筑順序?yàn)椋?00g/m500g/m2 土工布各一層、 方案設(shè) 厚 塊石、500g/m400g/m2 土工布各一層，上部為風(fēng)化料土體壩體。 計(jì) 符合。 尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行中， 應(yīng)按設(shè)計(jì)要求在相應(yīng)標(biāo)高位置設(shè)水平排滲設(shè)施， 并做好相應(yīng)隱蔽工程記 錄。 尾礦庫安全管理 尾礦庫目前正在試運(yùn)行，對新建的尾礦設(shè)施的維護(hù)、管理及將來生產(chǎn)運(yùn)行中的維護(hù)、管理對 尾礦庫的安全運(yùn)行至關(guān)重要。大量事故案例證明，管理缺陷是尾礦庫發(fā)生事故的主要原因。 其檢查情況祥見表 14。 表中“國安監(jiān)總局令第 6 號‘規(guī)定’”指 2006 年 6 月 1 日起實(shí)施的 《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》 ， 表中簡稱“規(guī)定”。 安全管理檢查表 序號 1 檢查內(nèi)容 表 14 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 檢查結(jié)果 整改意見 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī) 國安監(jiān)總局令第 6 號 “規(guī)定” 章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理。 5條 2 —2000 3 欠缺。 應(yīng)補(bǔ)充完善。 欠缺。 應(yīng)補(bǔ)充完善。 選礦廠應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 GB18152 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安 全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員， 并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作 能力的人員。 “規(guī)定” 6條 4 符合。 廠部應(yīng)設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩珕T，由廠長直接領(lǐng)導(dǎo)；車間應(yīng)設(shè)置專職或兼職安全 GB18152 員；班組應(yīng)設(shè)置兼職安全員。 5 符合。 建立、健全安全檢查制度，廠每季至少檢查一次，車間每月至少檢查一次，對查出 GB18152 生產(chǎn)運(yùn)行期應(yīng)按此實(shí)施。 的問題應(yīng)限期解決。 6 用。 12．1 7 目前試運(yùn)行。 招收新職工應(yīng)經(jīng)過健康檢查，按國家有關(guān)規(guī)定不適合從事選礦生產(chǎn)的人員不應(yīng)錄 GB18152 欠缺。 應(yīng)按此實(shí)施。 從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人 “規(guī)定” 員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 9條 8 9 欠缺。 應(yīng)與安監(jiān)局協(xié)商培訓(xùn)事宜。 GB18152 特種作業(yè)人員，應(yīng)取得操作資格證書或執(zhí)照，方可上崗。 欠缺。 新工人進(jìn)廠應(yīng)首先進(jìn)行安全教育， 經(jīng)考試合格后， 由熟練工人帶領(lǐng)工作至少四個(gè)月， GB18152 熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。 10 11 管。 8條 12 欠缺。 應(yīng)按規(guī)定向職工發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品。 符合。 GB18152 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保 “規(guī)定” 符合。 尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行檔案包括年度計(jì)劃、 生產(chǎn)紀(jì)錄 （入庫尾礦量、 堆壩高程、 庫內(nèi)水位） 、 AQ2006 壩體位移及浸潤線觀測記錄、安全隱患檢查記錄及處理、安全現(xiàn)狀評價(jià)。 13 未紀(jì)錄。 應(yīng)按此實(shí)施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案， “規(guī)定” 應(yīng)制定。 并進(jìn)行預(yù)案演練。 7條 未制定。 尾礦庫安全管理對尾礦庫安全運(yùn)行起決定性作用， 由于目前在試運(yùn)行安全管理欠缺較多， 企 業(yè)應(yīng)不斷完善規(guī)范安全管理以確保尾礦庫安全運(yùn)行。 施工及監(jiān)理 尾礦庫由 XX 建筑公司承建，由 XXXX 監(jiān)理公司對施工工程進(jìn)行監(jiān)理，承建及監(jiān)理單位均 有相應(yīng)資質(zhì)。承建單位記錄有《施工日志》 ，監(jiān)理單位記錄有《監(jiān)理日志》 ，各隱蔽工程及驗(yàn) 收均有相應(yīng)紀(jì)錄。 項(xiàng)目施工及監(jiān)理符合相關(guān)規(guī)定，詳見表 15。 尾礦庫施工安全檢查表 序號 1 擔(dān)。 “規(guī)定” 10 條 2 符合。 檢查內(nèi)容 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 表 15 檢查結(jié)果 整改意見 尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承 尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì) “規(guī)定” 施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。 8條 3 符合。 隱蔽工程必須經(jīng)分段驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一階段施工。 符合 GB18152 尾礦庫施工及監(jiān)理單位具有相應(yīng)資質(zhì)，施工、監(jiān)理符合相關(guān)要求。 安全評價(jià)結(jié)果概述 （1）危險(xiǎn)有害因素綜述 通過應(yīng)用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、 安全檢查表法和事故樹法分析法進(jìn)行辨識分析， 該尾礦庫主要 危險(xiǎn)有害因素如下： 尾礦庫在生產(chǎn)中存在壩體施工不符合設(shè)計(jì)要求引起的壩體失衡、 位移、 坍塌等危險(xiǎn)； （水） 排洪 設(shè)施缺陷引起的洪水漫壩、潰庫等危險(xiǎn)；尾礦庫滲流設(shè)施缺陷引起的壩體滲流破壞、局部隆 起、塌陷、流土、管涌和浸潤線過高等危險(xiǎn)；此外，還存有機(jī)械傷害、觸電傷害、高處墜落 傷害、淹溺傷害等其他危險(xiǎn)、有害因素以及管理缺陷。其中，最主要的危險(xiǎn)、有害因素為堆 積壩坡比過陡引發(fā)的壩體穩(wěn)定性差、排洪設(shè)施缺陷、排滲設(shè)施缺陷以及管理缺陷，應(yīng)引起企 業(yè)高度重視，并根據(jù)本報(bào)告中危險(xiǎn)、有害因素識別，在尾礦庫運(yùn)行過程中制定相應(yīng)安全對策 措施。 企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行中注重對尾礦設(shè)施的檢查、維護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，可以做到安全生產(chǎn)。 （2）承建、監(jiān)理單位資質(zhì) 該尾礦庫是由 XX 建筑公司根據(jù)尾礦庫方案設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，施工符合設(shè)計(jì)要求。 該尾礦庫工程監(jiān)理是由 XXXX 監(jiān)理公司負(fù)責(zé)實(shí)施，通過尾礦庫初期壩及排水斜槽等尾礦庫 基礎(chǔ)工程的全過程施工監(jiān)理，對該工程綜合質(zhì)量評價(jià)結(jié)論為合格。 XX 建筑公司、XXXX 監(jiān)理公司均持有合格資質(zhì)證書。 （3）隱蔽工程記錄 XXXX 監(jiān)理有限公司對隱蔽工程專門設(shè)有《隱蔽工程驗(yàn)收記錄》 ，對項(xiàng)目構(gòu)筑物的初期壩基 礎(chǔ)地槽及反濾層、壩體下游坡面反濾層塊石護(hù)坡、排水斜槽基礎(chǔ)及排水斜槽施工均有《隱蔽 工程驗(yàn)收記錄》 。各記錄情況見表 2，詳細(xì)情況見“附錄”。 （4）工程質(zhì)量 該項(xiàng)目建筑工程符合“方案設(shè)計(jì)”設(shè)計(jì)要求，符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定的要求。 建議補(bǔ)充的安全對策措施 危險(xiǎn)是產(chǎn)生事故的根源， 存在危險(xiǎn)不一定發(fā)生事故， 事故是由人的不安全行為和物的不安全 狀態(tài)共同造成的，物的不安全狀態(tài)是前提，人的不安全行為是事故發(fā)生的直接原因，管理缺 陷是事故發(fā)生的重要原因。事故是可以預(yù)防的，也是可以控制的。本節(jié)就《XX 礦業(yè)公司尾 礦庫方案設(shè)計(jì)》中提出的“尾礦庫安全管理”基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)建議補(bǔ)充的安全對策措施。 針對總體布置存在的危險(xiǎn)、有害因素提出的對策措施 （1）未經(jīng)技術(shù)論證不得在庫區(qū)從事采礦