【正文】 條件，促進按需培養(yǎng)人才，提高高等教育的效益。促進競爭的重要環(huán)節(jié)之一，是改變高等教育撥款機制，在給予各個高等學校一個平等資源條件的基礎(chǔ)上、展開競爭發(fā)展，辦得越好獲得的國家經(jīng)費支持應(yīng)越多，同樣獲得社會投入的資源也越多，使高校在提供反映市場需求和價值規(guī)律的人才數(shù)量和質(zhì)量中，獲取聲譽、地位和資源獎勵，激發(fā)起應(yīng)有的活力與效率?！　〉谌厴I(yè)生就業(yè)要真正轉(zhuǎn)向市場選擇軌道。高校擴招后，未來畢業(yè)生數(shù)量增大，未雨綢緞地考慮研究自身就業(yè)問題是必要的。從現(xiàn)實角度上看，就業(yè)難的根本原因是既有高等教育學科專業(yè)設(shè)置與社會需求不相適應(yīng)的問題，也有人口流動政策、農(nóng)轉(zhuǎn)非管理和產(chǎn)籍管理等制度上的障礙，更有學歷文憑、就業(yè)崗位和工資待遇相聯(lián)系的畢業(yè)生就業(yè)政策的束縛的因素，決不能片面的全部歸結(jié)為是高等教育發(fā)展速度快而產(chǎn)生人才過剩的結(jié)果。關(guān)鍵的問題是，市場經(jīng)濟體制下的就業(yè)方式，應(yīng)當是就業(yè)者適合職業(yè)崗位的要求，而不能職業(yè)崗位適合就業(yè)者的要求。兩者適得其反，就必然出現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)難的問題。同時，出現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象，應(yīng)從市場經(jīng)濟體制出發(fā)，考慮通過理順勞動力市場運行機制去解決，不宜以政府行政命令的方式來安排。社會主義市場經(jīng)濟體制下的畢業(yè)生就業(yè)，必須向勞動力市場選擇的方向轉(zhuǎn)變，由事實上的保底包分配、行政干預(yù)分配的政府行為真正轉(zhuǎn)入自主競爭就業(yè)。要沖破學歷文憑、就業(yè)崗位和工資待遇相聯(lián)系的畢業(yè)生就業(yè)政策的束縛，徹底打破行政的包攬和干預(yù)，理順畢業(yè)生就業(yè)機制，在畢業(yè)生個人與用人單位雙向選擇的基礎(chǔ)上，盡快完全走入勞動力市場，充分自主擇業(yè)和競爭就業(yè)。同時政府要規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立和完善全國畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，及時向畢業(yè)生提供準確、有效的需求信息，就業(yè)政策，擇業(yè)指導(dǎo)和心理咨詢；營造鼓勵學生自主就業(yè)的政策環(huán)境，對畢業(yè)生采取小額貼息貸款，設(shè)立風險基金參與投入等激勵機制；采取減免教育貸款、經(jīng)費補貼等經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)畢業(yè)生走向西部地區(qū)，艱苦行業(yè)，基層單位和國有中小企業(yè)?！　〉谒模瑧?yīng)及早考慮高等學校入學制度的變革問題。今年全國應(yīng)屆高中畢業(yè)生的升學率已達到70％以上，有的省、市還高于這一比例。隨著招生數(shù)量的逐年擴大，一個挑戰(zhàn)傳統(tǒng)入學制度的問題推到了前沿地位：是否還有必要進行工作量巨繁的全國統(tǒng)一高考呢？我們贊同這樣一個觀點，當高等教育入學率超過一定比例時，雖然由于高等學校辦學水平的差異，高校入學中的選拔制度不可能廢除，并且一些名牌大學還不可避免要有嚴格的選拔，但在趨勢上要考慮采取開放入學和選拔入學相結(jié)合的方式，部分高?？梢圆唤?jīng)考試而憑中學畢業(yè)證申請入學。與此同時，高校擴招后，入學方式也體現(xiàn)出靈活化，有的高校開始試行開放式入學，有些高校開始提出單獨招生或聯(lián)合招生，傳統(tǒng)的全國統(tǒng)一考試制度將逐步走出歷史舞臺，日益被多樣化、靈活化、開放化的入學方式所取代。我們應(yīng)及早考慮高等學校入學制度的變革問題，它的意義不僅是我國的高校入學制度與國際行勢并軌，走向?qū)掃M嚴出，而且更有利于改善我國的基礎(chǔ)教育，使數(shù)百萬高中生從紛繁復(fù)雜的應(yīng)付高考的沉重課業(yè)負擔中解放出來，能夠有時間和精力去扎實接受素質(zhì)教育。第五，注重解決高等教育的區(qū)域間平衡發(fā)展問題。我國目前高等學校的布局結(jié)構(gòu)是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，與當時的工業(yè)布局相聯(lián)系，又由于中央部門和地方政府分別辦學的體制。導(dǎo)致了高等教育布局上區(qū)域間的不平衡性，東部及內(nèi)地地區(qū)呈強勢，西部地區(qū)呈弱勢。國家高等教育發(fā)展政策必須在宏觀上把握好區(qū)域間的平衡發(fā)展，克制和解決高校資源的區(qū)域失衡問題。這不僅在于有利于促進全社會高等教育機會的公平程度，而且還在于有利于縮小東西部經(jīng)濟和社會發(fā)展的差距。其中重要的政策措施之一，就是要對西部高等一教育的投入加大傾斜力度，結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，設(shè)立專項資金，適當增加高等學校的數(shù)量，增強自身高校的造血功能，加快高等教育的發(fā)展步伐。同時，繼續(xù)加強東西部高等學校間的對口支援，以師資、管理為重點，幫助提升西部地區(qū)高等教育的質(zhì)量。另外，要鼓勵東部和內(nèi)地名牌高校到西部開辦分校，并提供優(yōu)惠政策予以鼓勵。附：1高校擴招后教學質(zhì)量狀況調(diào)查問卷（學校教學管理）請您選擇并補充完答案1． 關(guān)于高校教學質(zhì)量，您認為應(yīng)該把哪一個方面作為學校教學質(zhì)量的標志：（　）Ａ．畢業(yè)生的就業(yè)狀況和以后的成就 　 Ｂ．用人單位和社會對畢業(yè)生的評價Ｃ．教師業(yè)務(wù)水平　　　　　　　　　　　　 Ｄ．其他方面___________________２．您認為哪一個方面是影響高校教學質(zhì)量提高的因素：（?。粒虒W管理水平　　　　　　　　　　　　Ｂ．學校各項教育設(shè)施的配置Ｃ．教師業(yè)務(wù)水平　　　　　　　　　　　?。模渌矫鎋_____________　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。常J為應(yīng)該怎樣來有效的提高教學管理工作：（?。〢．生源、師資的優(yōu)化 Ｂ．教學計劃、教學物質(zhì)條件的改進Ｃ．教學過程的改進 Ｄ．其他方面____________________４．您認為哪個管理機構(gòu)在提高學校教學質(zhì)量中應(yīng)作為第一負責人：（　） Ａ．教育主管部門　　　　　　　　　　　?。拢畬W校領(lǐng)導(dǎo)Ｃ．教務(wù)處　　　　　　　　　　　　　　?。模蠋煟担畬W校是否運用評價手段來促進教學質(zhì)量的提高：（?。粒?jīng)常運用　　　　　　　　　　　　　?。拢袝r運用Ｃ．沒有運用　　　　　　　　　　　　　　6．對待學生評教，您有什么看法：（?。粒蟹e極、顯著的效果　　　　　　　　?。拢笥诒祝茫状笥诶　　　　　　　　　　　　　。模疀]有任何效果　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　所在學校：_________________姓名：_________________聯(lián)系方式：________________附：2高校擴招后教學質(zhì)量狀況調(diào)查問卷（教師教學）您現(xiàn)在所在年級__________請您選擇并補充完答案 ：____擴招后是：____ C. 8課時以上 ：____擴招后是：____—40 —50 —60 ：____擴招后是：____% %—75% %—60% D. 60%以下，擴招前您的備課與講課時間的相對比例是：____擴招后是：____A．2:1 :1 :2 ：____ ,沒有變化 ,反而少了,您是否因為擴招有所調(diào)整：____ ：____ ：____A．完成的人數(shù)少了 ：____考試通過率的變化情況：____A．減少了 ：____A．提問的人數(shù)少了 B提問人數(shù)有所增加 開放題：您對自己的教學水平滿意嗎?為什么?您對擴招前后的學生的看法是什么?（請您在問卷背面作答）所在學校：_________________姓名：_________________聯(lián)系方式：________________附：3高校擴招后教學質(zhì)量狀況調(diào)查問卷（學生學習）你現(xiàn)在所在年級__________請您選擇并補充完答案：____—20小時 —10小時 、圖書館多少次：____ —2次 C3—4次 ：____ —2次 C3—9次 ：____A．從不遲到 ：____ 、圖書館是否能提供良好的書籍、設(shè)備滿足你的學習需求：____A無法滿足 ：____ ，但已經(jīng)有打算 ：____ 開放題：就學校開設(shè)的課程和教師的教學情況而言，你認為還有哪些方面需要改進。（請您在問卷背面作答）所在學校：_________________姓名：_________________聯(lián)系方式：________________20