【正文】 民的生命和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。1994年淮委規(guī)劃院上報(bào)國(guó)度淮河入海水道可研報(bào)告書(shū)，洪澤湖防洪規(guī)范設(shè)計(jì)遠(yuǎn)期按300年一遇，近期工程設(shè)計(jì)規(guī)范100年一遇，入海水道近期工程設(shè)計(jì)流量2270立方米每秒，校核流量2540立方米每秒；遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)流量7000立方米每秒，校核流量7920立方米每秒。，水道平均寬750米。行洪時(shí)，它是一條奔騰的河流，而平時(shí)，它又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的場(chǎng)所。該水道采用泄洪采用“河道行洪”方式，主河堤堤距580米，河底寬210至324米，工程占地寬750米?；春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠近期工程先挖南北兩泓，筑堤結(jié)合渠北排澇，借助灘地行洪。入海水道完成后，洪澤湖泄洪的控制運(yùn)用，按照“先入江，后入海，”的順序。，按照渠北排澇和上游來(lái)水情況，～。2007年第8期《淮水》雜志刊登陳艷、王曉莉（作者單位：淮水水利水電工程技術(shù)研究中心）合著文章《淮河入海水道近期工程行洪能力和效益分析》中列舉了2003年入海水道二河樞紐至淮安樞紐之間洪水流量下實(shí)測(cè)水位情況。具體數(shù)據(jù)如下：范圍節(jié)點(diǎn)2003年實(shí)測(cè)水位（m）1802m179。/s1763m179。/s1688m179。/s1585m179。/s二河樞紐下至淮安樞紐上二河樞紐下3+500淮安樞紐淮安樞紐下28+500據(jù)目前國(guó)家防汛抗旱總指揮部公布的相關(guān)資料，在2003年淮河發(fā)生特大洪水時(shí)，淮河入海水道在大流量、高水位的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，連續(xù)行洪33天，安全泄洪44億立方米，泄洪流量1870立方米每秒。2007年，淮河入海水道泄洪流量到7月12日已達(dá)2020立方米每秒，為目前歷史最高記錄?；窗残聤W燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ馈⑻K北灌溉總渠工程項(xiàng)目穿越管道建成后，由于管道經(jīng)河床下穿越，在河道內(nèi)不增加阻水性的建筑物，水流的流態(tài)不會(huì)因?yàn)楣艿拦こ痰慕ㄔO(shè)而發(fā)生改變，河道主要為自然沖刷。參照武漢水利水電學(xué)院謝鑒衡等主編的《河床演變及整治》中推薦的公式計(jì)算最大沖刷水深，計(jì)算結(jié)果如下：洪水標(biāo)準(zhǔn)行洪流量（m179。/s）最大沖刷深度（m）100年一遇2270校核2540300年一遇7000校核7920以上計(jì)算過(guò)程見(jiàn)附件F9 。小結(jié)：淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠工程項(xiàng)目管道將置于蘇北灌溉總渠河床下8米處，根據(jù)計(jì)算結(jié)果，淮河入海水道發(fā)生300年一遇洪水時(shí)，可以保障管道不受洪水沖刷影響。 穿越管道敷設(shè)抗震條件符合性分析評(píng)價(jià)結(jié)果淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ馈⑻K北灌溉總渠工程項(xiàng)目擬建設(shè)地址位于淮安市清浦區(qū)與楚州區(qū)交界處，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500112010）附錄A所示，淮安楚州區(qū)抗震設(shè)防烈度為7度, g；清浦區(qū)抗震設(shè)防烈度為7度， g 。根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB502232008）相關(guān)規(guī)定，淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠工程項(xiàng)目抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類，應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要求加強(qiáng)其抗震措施。本建設(shè)項(xiàng)目擬按抗震設(shè)防烈度8度進(jìn)行建設(shè)，符合《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB502232008）要求?；窗残聤W燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ馈⑻K北灌溉總渠工程項(xiàng)目擬使用的天然氣管道為直縫埋弧焊鋼管，，材質(zhì)為L(zhǎng)245MB，擬采用彈性敷設(shè)。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500282006），當(dāng)管道位于地震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)時(shí)，燃?xì)夤艿缽?qiáng)度設(shè)計(jì)應(yīng)考慮管道所承受的地震荷載。本評(píng)價(jià)報(bào)告將對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目穿越管道進(jìn)行抗震校核，以檢查其是否滿足抗震條件。計(jì)算結(jié)果表明，淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ馈⒖拐鹦：藵M足要求。詳細(xì)計(jì)算分析過(guò)程見(jiàn)附件F10 。 穿越管道壁厚設(shè)置符合性分析評(píng)價(jià)淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ?、管道穿越施工時(shí)，部分管道采用熱煨彎處理，形成彎管。本章節(jié)主要計(jì)算該工程擬使用的管道壁厚是否滿足《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500282006）相關(guān)規(guī)定要求，其形成彎管后能否保障管道日常安全生產(chǎn)需求。管道最小公稱壁厚計(jì)算其中：δ——鋼管計(jì)算壁厚(mm)；P——設(shè)計(jì)壓力(MPa)，；D——鋼管外徑(mm)，；σs——鋼管的最低屈服強(qiáng)度(MPa)，經(jīng)對(duì)管材相關(guān)資料檢索，本建設(shè)項(xiàng)目擬用管道最低屈服強(qiáng)度為245MPa，部分管道經(jīng)熱煨彎處理制成彎管后其最低屈服強(qiáng)度為原管道的75%；F——強(qiáng)度設(shè)計(jì)系數(shù)，本建設(shè)項(xiàng)目管道擬穿越地區(qū)考慮到今后的周邊建設(shè)，其地區(qū)等級(jí)為三級(jí)地區(qū)， 。φ焊縫系數(shù)。 。經(jīng)計(jì)算，淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ馈?。此外徑及環(huán)境條件下的管道最小公稱計(jì)算壁厚同時(shí)滿足大于《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500282006）中DN350～450（mm）。小結(jié)：淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠工程項(xiàng)目擬選用的穿越管道壁厚滿足《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500282006）規(guī)定，能夠保障管道建成后日常安全生產(chǎn)需求。 穿越管道周邊環(huán)境分析評(píng)價(jià)淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠工程項(xiàng)目擬建設(shè)地址位于淮安市清浦區(qū)與楚州區(qū)交界處。該工程建設(shè)項(xiàng)目東側(cè)38米處為淮河入海水道、蘇北灌溉總渠大橋，通橋道路淮海南路延長(zhǎng)線，通往淮安市金湖縣，該道路為新建道路，道路標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路。項(xiàng)目南側(cè)、西側(cè)及北側(cè)目前均為農(nóng)田。穿越施工入土點(diǎn)場(chǎng)地目前為一商砼生產(chǎn)場(chǎng)地，建設(shè)施工時(shí)將予以拆除。由于工程建設(shè)地區(qū)已整體規(guī)劃為工業(yè)園，故該工程建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)等級(jí)為三級(jí)。燃?xì)夤艿蓝ㄏ虼┰酵翆訑M設(shè)置在粉砂層，位于河道沖刷線以下8米位置。本章節(jié)主要對(duì)淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠工程項(xiàng)目穿越管道與周邊建筑及構(gòu)筑物現(xiàn)有安全距離進(jìn)行檢查、分析，判斷其安全距離是否滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并對(duì)今后可能出現(xiàn)的周邊設(shè)施改變對(duì)出相應(yīng)要求。詳細(xì)檢查分析過(guò)程見(jiàn)附件F11 章節(jié)。小結(jié)：經(jīng)安全檢查表檢查淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠工程項(xiàng)目穿越管道與周邊建筑及構(gòu)筑物現(xiàn)有安全距離全部符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500282006）和《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 504232007）規(guī)定。鑒于建設(shè)場(chǎng)址周邊已規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)，且臨近道路業(yè)已敷設(shè)，淮安新奧燃?xì)庥邢薰緦?duì)周邊設(shè)施的改變應(yīng)予以注意，確保周邊設(shè)施改變時(shí)應(yīng)滿足相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。 穿越管道、管道元件選用符合性分析評(píng)價(jià)淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠工程項(xiàng)目穿越管道管材初始缺陷和安裝缺陷是引起管線失效，引發(fā)管道泄漏，進(jìn)一步發(fā)生安全生產(chǎn)事故的重要因素之一。本章節(jié)主要對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目中擬選用的管道管材及壓力管道元件進(jìn)行安全檢查表檢查，判斷其選用的設(shè)備及設(shè)備附件是否滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求。詳細(xì)檢查分析過(guò)程見(jiàn)附件F12 。經(jīng)對(duì)淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ馈⑻K北灌溉總渠工程項(xiàng)目可行性研究中擬使用的管道管材、壓力管道元件及防腐絕緣措施安全檢查表檢查，該項(xiàng)目擬使用的管道管材、壓力管道元件及防腐絕緣措施符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500282006）、《石油天然氣工業(yè)輸送鋼管交貨技術(shù)條件第2部分：B級(jí)鋼管》（GB／T ）、《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 502512003）、《油氣輸送用鋼制彎管》（SY52572004）、《絕緣接頭和絕緣法蘭技術(shù)規(guī)范》（SY/T 05162008）、《城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》（CJJ 952003）等，滿足設(shè)備本質(zhì)化安全生產(chǎn)需求，符合率100% 。 穿越管段腐蝕危害分析評(píng)價(jià)淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠工程項(xiàng)目穿越管段敷設(shè)于河床底部8米處，擬采用特加強(qiáng)級(jí)對(duì)管道進(jìn)行防腐處理，管道長(zhǎng)期受地下水浸泡，特別是水位線處管道，有腐蝕、泄漏的危險(xiǎn)有害因素。本章節(jié)主要討論穿越管道腐蝕的可能性和腐蝕穿孔泄漏對(duì)淮河入海水道中行駛的船只產(chǎn)生的影響。根據(jù)淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎峁┑捻?xiàng)目巖土工程勘察報(bào)告所示，該管道擬建設(shè)地址地下水對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)及混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋具有微腐蝕性。1層填土及2層粘土（地下水位以上）對(duì)混凝土、混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋具有微腐蝕性。場(chǎng)地及其附近無(wú)其它明顯的對(duì)地下水的污染源。由于本建設(shè)項(xiàng)目穿越管段采取了特加強(qiáng)防腐措施，故地下水對(duì)穿越管段的腐蝕極低，穿越管段發(fā)生水土腐蝕而穿孔泄漏的可能性也極低。由于管道穿越處位于河床底部8米處，從世界及全國(guó)天然氣管道泄漏事故案例中考量分析，尚未發(fā)生此類事件，其發(fā)生腐蝕穿孔泄漏的可能性極低。而穿越管段位于水位線處發(fā)生腐蝕穿孔泄漏的可能性相對(duì)于河床底部管道泄漏的概率較大。其發(fā)生泄漏事故時(shí)由于埋設(shè)較深，不易搶修堵漏，最終結(jié)果為整條穿越管段報(bào)廢。經(jīng)對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究分析，該穿越管段南北穿越點(diǎn)分別位于淮河入海水道北側(cè)河堤北350米處，蘇北灌溉總渠南側(cè)河堤南550米處，管道曲率半徑為500米，經(jīng)計(jì)算，水位線處管段不位于河道范圍以內(nèi)。如該管段處發(fā)生泄漏，則對(duì)河道上行駛的船只影響較小。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，淮河入海水道蘇北灌溉總渠夜間無(wú)船只行駛，由于穿越管道點(diǎn)同時(shí)位于橋梁西側(cè)38米處，該地段不得作為船舶停靠錨地，如穿越管段發(fā)生泄漏時(shí)，其引發(fā)火災(zāi)、爆炸三要素缺失，故夜間不會(huì)引發(fā)由于船舶打火引起火災(zāi)爆炸事故。由于天然氣管道穿孔泄漏時(shí)易產(chǎn)生68米氣柱，且天然氣有特殊氣味，白天泄漏時(shí)極易被人員所察覺(jué)，河道中行駛的船只如發(fā)現(xiàn)泄漏情況時(shí)及時(shí)對(duì)船只熄火、避讓、杜絕一切火源即可。針對(duì)穿越管段可能發(fā)生的泄漏事故，為防止泄漏事故對(duì)船舶的影響，建議淮安新奧燃?xì)庥邢薰驹诰嚯x穿越點(diǎn)500米處河道岸邊設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒過(guò)往船只注意安全。小結(jié)：淮安新奧燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠工程項(xiàng)目穿越管段發(fā)生水土腐蝕造成泄漏的可能性極低，受工程建設(shè)影響，如發(fā)生泄漏時(shí)其產(chǎn)生的危險(xiǎn)有害因素對(duì)傳播影響較小，不會(huì)產(chǎn)生船上人員傷亡事故。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好安全警示工作。7 事故案例分析了解同類行業(yè)的事故類型、典型事故案例，并對(duì)其進(jìn)行對(duì)照、類比、預(yù)測(cè)、分析思考，目的是將有助于避免同類事故、類似事故的發(fā)生?；窗残聤W燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿蓝ㄏ虼┰交春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠工程項(xiàng)目正式投產(chǎn)后在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生意外造成事故，將會(huì)給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失。所以，針對(duì)該項(xiàng)目中的主要危險(xiǎn)和有害因素，選取一些典型的事故案例，通過(guò)對(duì)事故案例分析，能夠從中吸取教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生。 案例分析【案例一】南京“7?28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故事故經(jīng)過(guò)：2010年7月28日10時(shí)10分，在位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬(wàn)壽村15號(hào)的塑料四廠地塊拆除工地，個(gè)體拆除施工隊(duì)邵殿軍、董來(lái)榮、方強(qiáng)鋒等人在塑料四廠舊房拆除階段性停工期間，擅自挖掘廠區(qū)內(nèi)地下管材，挖掘機(jī)將穿越該地塊的南京金陵塑膠化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱塑膠公司）地下直徑159mm丙烯管道挖穿，導(dǎo)致丙烯泄漏并迅速擴(kuò)散與空氣形成爆炸性混合物，遇位于塑料四廠南側(cè)邁堯路段的中華飯店（小吃店）明火后引發(fā)爆燃。事故最終造成22人死亡（7月29日下午4:30新聞發(fā)布會(huì)之前發(fā)現(xiàn)死亡13人；發(fā)布會(huì)之后至7月30日，又先后在塑料四廠爆燃點(diǎn)周邊的廢墟中搜尋出6名死者；重傷住院人員中有3人經(jīng)搶救無(wú)效死亡），120人住院治療，其中14人重傷（包括搶救無(wú)效死亡的3人），爆燃點(diǎn)周邊部分建（構(gòu)）筑物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬(wàn)元。事故原因分析：（一）直接原因邵殿軍、董來(lái)榮擅自組織開(kāi)挖地下管道，現(xiàn)場(chǎng)盲目指揮；方強(qiáng)鋒野蠻操作挖掘機(jī)挖穿地下丙烯管道，導(dǎo)致丙烯大量泄漏，迅速擴(kuò)散后遇點(diǎn)火源引發(fā)爆燃。（二）間接原因棲霞區(qū)邁燕開(kāi)發(fā)辦、邁皋橋街道、棲霞區(qū)拆遷辦等單位違規(guī)組織實(shí)施塑料四廠地塊拆除工程；違反區(qū)政府舊房拆除工程應(yīng)公開(kāi)招投標(biāo)的規(guī)定，直接指定正在服刑期內(nèi)、無(wú)資質(zhì)的個(gè)體拆除業(yè)務(wù)承攬人邵殿軍負(fù)責(zé)塑料四廠地塊的拆除工程，且未履行業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的安全管理工作職責(zé)。塑料四廠和塑膠公司在發(fā)現(xiàn)塑料四廠廠區(qū)內(nèi)有機(jī)械施工作業(yè)，可能危及地下丙烯輸送管道安全時(shí)，未能有效制止董來(lái)榮、方強(qiáng)鋒的野蠻施工，負(fù)有監(jiān)管不力的責(zé)任。事故發(fā)生后，邁皋橋街道、區(qū)拆遷辦有關(guān)人員伙同邵殿軍共同偽造拆遷工程的招投標(biāo)文件和其他相關(guān)材料，欺騙事故調(diào)查組，干擾事故調(diào)查。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)： 加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖难膊?。鑒于該工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)于野外，淮安新奧燃?xì)庥邢薰究蓢?yán)格落實(shí)本公司安全巡查制度，對(duì)天然氣管道定期進(jìn)行檢測(cè)，加強(qiáng)日常巡線，管線巡查落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置，巡查中發(fā)現(xiàn)管線周邊有挖坑、建筑、取土等行為時(shí)應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，并與相應(yīng)建設(shè)單位及時(shí)溝通，保障燃?xì)夤芫€不受第三方破壞，確保天然氣管道及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行。 涉及地下管道的施工項(xiàng)目，開(kāi)始前施工項(xiàng)目管理單位要召集管道業(yè)主、施工和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等有關(guān)單位，召開(kāi)安全施工協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)安全施工作業(yè)職責(zé)分工提出明確要求。施工單位要嚴(yán)格按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下，進(jìn)行地面開(kāi)挖作業(yè)?；窗残聤W燃?xì)庥邢薰究蓪?duì)地下管道情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專人監(jiān)護(hù)。 淮安新奧燃?xì)庥邢薰究梢罁?jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》(國(guó)家主席令第30號(hào)，2010年10月1日起施行)和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583號(hào)）相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違章建筑及時(shí)通報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)管理部門(mén)，及時(shí)清理管道保護(hù)范圍內(nèi)的違章建筑，嚴(yán)防管道占?jí)骸！景咐砍瑝盒孤?004年1月15日凌晨3時(shí)左右，上海浦東南泉路峨山小區(qū)發(fā)生天然氣大面積泄漏事故。1個(gè)小時(shí)內(nèi)小區(qū)內(nèi)近千余戶居民凌晨被緊急疏散，幸無(wú)人員傷亡。事故原因：經(jīng)檢查，地區(qū)天然氣總閥失靈，供氣壓力過(guò)高，超過(guò)正常標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)1個(gè)多小時(shí)搶險(xiǎn)，采取了泄壓、降壓處理后，疏散居民得以返家?！景咐刻烊粴夤艿朗┕げ涣?002年9月2日下午3時(shí)許上海共和新路發(fā)生天然氣管道泄漏事故，持續(xù)時(shí)間50min，幸無(wú)人員傷亡。在事故發(fā)生地共和新路場(chǎng)中路口，尚未到達(dá)便已傳來(lái)震耳欲聾