【正文】 民的生命和財產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴重威脅。1994年淮委規(guī)劃院上報國度淮河入海水道可研報告書，洪澤湖防洪規(guī)范設計遠期按300年一遇，近期工程設計規(guī)范100年一遇，入海水道近期工程設計流量2270立方米每秒，校核流量2540立方米每秒；遠景設計流量7000立方米每秒，校核流量7920立方米每秒。，水道平均寬750米。行洪時，它是一條奔騰的河流，而平時，它又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的場所。該水道采用泄洪采用“河道行洪”方式，主河堤堤距580米，河底寬210至324米，工程占地寬750米?；春尤牒Ｋ?、蘇北灌溉總渠近期工程先挖南北兩泓，筑堤結(jié)合渠北排澇，借助灘地行洪。入海水道完成后，洪澤湖泄洪的控制運用，按照“先入江，后入海，”的順序。，按照渠北排澇和上游來水情況，～。2007年第8期《淮水》雜志刊登陳艷、王曉莉（作者單位：淮水水利水電工程技術(shù)研究中心）合著文章《淮河入海水道近期工程行洪能力和效益分析》中列舉了2003年入海水道二河樞紐至淮安樞紐之間洪水流量下實測水位情況。具體數(shù)據(jù)如下：范圍節(jié)點2003年實測水位（m）1802m179。/s1763m179。/s1688m179。/s1585m179。/s二河樞紐下至淮安樞紐上二河樞紐下3+500淮安樞紐淮安樞紐下28+500據(jù)目前國家防汛抗旱總指揮部公布的相關(guān)資料，在2003年淮河發(fā)生特大洪水時，淮河入海水道在大流量、高水位的嚴峻考驗下，連續(xù)行洪33天，安全泄洪44億立方米，泄洪流量1870立方米每秒。2007年，淮河入海水道泄洪流量到7月12日已達2020立方米每秒，為目前歷史最高記錄。淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目穿越管道建成后，由于管道經(jīng)河床下穿越，在河道內(nèi)不增加阻水性的建筑物，水流的流態(tài)不會因為管道工程的建設而發(fā)生改變，河道主要為自然沖刷。參照武漢水利水電學院謝鑒衡等主編的《河床演變及整治》中推薦的公式計算最大沖刷水深，計算結(jié)果如下：洪水標準行洪流量（m179。/s）最大沖刷深度（m）100年一遇2270校核2540300年一遇7000校核7920以上計算過程見附件F9 。小結(jié)：淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目管道將置于蘇北灌溉總渠河床下8米處，根據(jù)計算結(jié)果，淮河入海水道發(fā)生300年一遇洪水時，可以保障管道不受洪水沖刷影響。 穿越管道敷設抗震條件符合性分析評價結(jié)果淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目擬建設地址位于淮安市清浦區(qū)與楚州區(qū)交界處，根據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》（GB 500112010）附錄A所示，淮安楚州區(qū)抗震設防烈度為7度, g；清浦區(qū)抗震設防烈度為7度， g 。根據(jù)《建筑工程抗震設防分類標準》（GB502232008）相關(guān)規(guī)定，淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目抗震設防類別應劃為重點設防類，應按高于本地區(qū)抗震設防烈度一度的要求加強其抗震措施。本建設項目擬按抗震設防烈度8度進行建設，符合《建筑工程抗震設防分類標準》（GB502232008）要求。淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目擬使用的天然氣管道為直縫埋弧焊鋼管，，材質(zhì)為L245MB，擬采用彈性敷設。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB 500282006），當管道位于地震設防烈度7度及7度以上地區(qū)時，燃氣管道強度設計應考慮管道所承受的地震荷載。本評價報告將對本建設項目穿越管道進行抗震校核，以檢查其是否滿足抗震條件。計算結(jié)果表明，淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、抗震校核滿足要求。詳細計算分析過程見附件F10 。 穿越管道壁厚設置符合性分析評價淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、管道穿越施工時，部分管道采用熱煨彎處理，形成彎管。本章節(jié)主要計算該工程擬使用的管道壁厚是否滿足《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB500282006）相關(guān)規(guī)定要求，其形成彎管后能否保障管道日常安全生產(chǎn)需求。管道最小公稱壁厚計算其中：δ——鋼管計算壁厚(mm)；P——設計壓力(MPa)，；D——鋼管外徑(mm)，；σs——鋼管的最低屈服強度(MPa)，經(jīng)對管材相關(guān)資料檢索，本建設項目擬用管道最低屈服強度為245MPa，部分管道經(jīng)熱煨彎處理制成彎管后其最低屈服強度為原管道的75%；F——強度設計系數(shù)，本建設項目管道擬穿越地區(qū)考慮到今后的周邊建設，其地區(qū)等級為三級地區(qū)， 。φ焊縫系數(shù)。 。經(jīng)計算，淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、 。此外徑及環(huán)境條件下的管道最小公稱計算壁厚同時滿足大于《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB500282006）中DN350～450（mm）。小結(jié)：淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目擬選用的穿越管道壁厚滿足《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB500282006）規(guī)定，能夠保障管道建成后日常安全生產(chǎn)需求。 穿越管道周邊環(huán)境分析評價淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目擬建設地址位于淮安市清浦區(qū)與楚州區(qū)交界處。該工程建設項目東側(cè)38米處為淮河入海水道、蘇北灌溉總渠大橋，通橋道路淮海南路延長線，通往淮安市金湖縣，該道路為新建道路，道路標準為二級公路。項目南側(cè)、西側(cè)及北側(cè)目前均為農(nóng)田。穿越施工入土點場地目前為一商砼生產(chǎn)場地，建設施工時將予以拆除。由于工程建設地區(qū)已整體規(guī)劃為工業(yè)園，故該工程建設項目地區(qū)等級為三級。燃氣管道定向穿越土層擬設置在粉砂層，位于河道沖刷線以下8米位置。本章節(jié)主要對淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目穿越管道與周邊建筑及構(gòu)筑物現(xiàn)有安全距離進行檢查、分析，判斷其安全距離是否滿足國家相關(guān)標準要求，并對今后可能出現(xiàn)的周邊設施改變對出相應要求。詳細檢查分析過程見附件F11 章節(jié)。小結(jié)：經(jīng)安全檢查表檢查淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目穿越管道與周邊建筑及構(gòu)筑物現(xiàn)有安全距離全部符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB500282006）和《油氣輸送管道穿越工程設計規(guī)范》（GB 504232007）規(guī)定。鑒于建設場址周邊已規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)，且臨近道路業(yè)已敷設，淮安新奧燃氣有限公司對周邊設施的改變應予以注意，確保周邊設施改變時應滿足相應國家標準要求。 穿越管道、管道元件選用符合性分析評價淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目穿越管道管材初始缺陷和安裝缺陷是引起管線失效，引發(fā)管道泄漏，進一步發(fā)生安全生產(chǎn)事故的重要因素之一。本章節(jié)主要對本建設項目中擬選用的管道管材及壓力管道元件進行安全檢查表檢查，判斷其選用的設備及設備附件是否滿足國家相關(guān)標準及要求。詳細檢查分析過程見附件F12 。經(jīng)對淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目可行性研究中擬使用的管道管材、壓力管道元件及防腐絕緣措施安全檢查表檢查，該項目擬使用的管道管材、壓力管道元件及防腐絕緣措施符合現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB 500282006）、《石油天然氣工業(yè)輸送鋼管交貨技術(shù)條件第2部分：B級鋼管》（GB／T ）、《輸氣管道工程設計規(guī)范》（GB 502512003）、《油氣輸送用鋼制彎管》（SY52572004）、《絕緣接頭和絕緣法蘭技術(shù)規(guī)范》（SY/T 05162008）、《城鎮(zhèn)燃氣埋地鋼質(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》（CJJ 952003）等，滿足設備本質(zhì)化安全生產(chǎn)需求，符合率100% 。 穿越管段腐蝕危害分析評價淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目穿越管段敷設于河床底部8米處，擬采用特加強級對管道進行防腐處理，管道長期受地下水浸泡，特別是水位線處管道，有腐蝕、泄漏的危險有害因素。本章節(jié)主要討論穿越管道腐蝕的可能性和腐蝕穿孔泄漏對淮河入海水道中行駛的船只產(chǎn)生的影響。根據(jù)淮安新奧燃氣有限公司提供的項目巖土工程勘察報告所示，該管道擬建設地址地下水對混凝土結(jié)構(gòu)及混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋具有微腐蝕性。1層填土及2層粘土（地下水位以上）對混凝土、混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋具有微腐蝕性。場地及其附近無其它明顯的對地下水的污染源。由于本建設項目穿越管段采取了特加強防腐措施，故地下水對穿越管段的腐蝕極低，穿越管段發(fā)生水土腐蝕而穿孔泄漏的可能性也極低。由于管道穿越處位于河床底部8米處，從世界及全國天然氣管道泄漏事故案例中考量分析，尚未發(fā)生此類事件，其發(fā)生腐蝕穿孔泄漏的可能性極低。而穿越管段位于水位線處發(fā)生腐蝕穿孔泄漏的可能性相對于河床底部管道泄漏的概率較大。其發(fā)生泄漏事故時由于埋設較深，不易搶修堵漏，最終結(jié)果為整條穿越管段報廢。經(jīng)對本建設項目可行性研究分析，該穿越管段南北穿越點分別位于淮河入海水道北側(cè)河堤北350米處，蘇北灌溉總渠南側(cè)河堤南550米處，管道曲率半徑為500米，經(jīng)計算，水位線處管段不位于河道范圍以內(nèi)。如該管段處發(fā)生泄漏，則對河道上行駛的船只影響較小。經(jīng)現(xiàn)場勘查，淮河入海水道蘇北灌溉總渠夜間無船只行駛，由于穿越管道點同時位于橋梁西側(cè)38米處，該地段不得作為船舶?？垮^地，如穿越管段發(fā)生泄漏時，其引發(fā)火災、爆炸三要素缺失，故夜間不會引發(fā)由于船舶打火引起火災爆炸事故。由于天然氣管道穿孔泄漏時易產(chǎn)生68米氣柱，且天然氣有特殊氣味，白天泄漏時極易被人員所察覺，河道中行駛的船只如發(fā)現(xiàn)泄漏情況時及時對船只熄火、避讓、杜絕一切火源即可。針對穿越管段可能發(fā)生的泄漏事故，為防止泄漏事故對船舶的影響，建議淮安新奧燃氣有限公司在距離穿越點500米處河道岸邊設置安全警示標志，提醒過往船只注意安全。小結(jié)：淮安新奧燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目穿越管段發(fā)生水土腐蝕造成泄漏的可能性極低，受工程建設影響，如發(fā)生泄漏時其產(chǎn)生的危險有害因素對傳播影響較小，不會產(chǎn)生船上人員傷亡事故。項目建設單位應做好安全警示工作。7 事故案例分析了解同類行業(yè)的事故類型、典型事故案例，并對其進行對照、類比、預測、分析思考，目的是將有助于避免同類事故、類似事故的發(fā)生?；窗残聤W燃氣有限公司天然氣管道定向穿越淮河入海水道、蘇北灌溉總渠工程項目正式投產(chǎn)后在運營過程中存在火災、爆炸的危險性，一旦發(fā)生意外造成事故，將會給人民生命和國家財產(chǎn)造成損失。所以，針對該項目中的主要危險和有害因素，選取一些典型的事故案例，通過對事故案例分析，能夠從中吸取教訓，防止同類事故再次發(fā)生。 案例分析【案例一】南京“7?28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故事故經(jīng)過：2010年7月28日10時10分，在位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號的塑料四廠地塊拆除工地，個體拆除施工隊邵殿軍、董來榮、方強鋒等人在塑料四廠舊房拆除階段性停工期間，擅自挖掘廠區(qū)內(nèi)地下管材，挖掘機將穿越該地塊的南京金陵塑膠化工有限公司（以下簡稱塑膠公司）地下直徑159mm丙烯管道挖穿，導致丙烯泄漏并迅速擴散與空氣形成爆炸性混合物，遇位于塑料四廠南側(cè)邁堯路段的中華飯店（小吃店）明火后引發(fā)爆燃。事故最終造成22人死亡（7月29日下午4:30新聞發(fā)布會之前發(fā)現(xiàn)死亡13人；發(fā)布會之后至7月30日，又先后在塑料四廠爆燃點周邊的廢墟中搜尋出6名死者；重傷住院人員中有3人經(jīng)搶救無效死亡），120人住院治療，其中14人重傷（包括搶救無效死亡的3人），爆燃點周邊部分建（構(gòu)）筑物受損，直接經(jīng)濟損失4784萬元。事故原因分析：（一）直接原因邵殿軍、董來榮擅自組織開挖地下管道，現(xiàn)場盲目指揮；方強鋒野蠻操作挖掘機挖穿地下丙烯管道，導致丙烯大量泄漏，迅速擴散后遇點火源引發(fā)爆燃。（二）間接原因棲霞區(qū)邁燕開發(fā)辦、邁皋橋街道、棲霞區(qū)拆遷辦等單位違規(guī)組織實施塑料四廠地塊拆除工程；違反區(qū)政府舊房拆除工程應公開招投標的規(guī)定，直接指定正在服刑期內(nèi)、無資質(zhì)的個體拆除業(yè)務承攬人邵殿軍負責塑料四廠地塊的拆除工程，且未履行業(yè)主應承擔的安全管理工作職責。塑料四廠和塑膠公司在發(fā)現(xiàn)塑料四廠廠區(qū)內(nèi)有機械施工作業(yè)，可能危及地下丙烯輸送管道安全時，未能有效制止董來榮、方強鋒的野蠻施工，負有監(jiān)管不力的責任。事故發(fā)生后，邁皋橋街道、區(qū)拆遷辦有關(guān)人員伙同邵殿軍共同偽造拆遷工程的招投標文件和其他相關(guān)材料，欺騙事故調(diào)查組，干擾事故調(diào)查。經(jīng)驗教訓： 加強城鎮(zhèn)燃氣管道的巡查。鑒于該工程建設項目建設于野外，淮安新奧燃氣有限公司可嚴格落實本公司安全巡查制度，對天然氣管道定期進行檢測，加強日常巡線，管線巡查落實到人，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置，巡查中發(fā)現(xiàn)管線周邊有挖坑、建筑、取土等行為時應及時匯報，并與相應建設單位及時溝通，保障燃氣管線不受第三方破壞，確保天然氣管道及其附屬設施的安全運行。 涉及地下管道的施工項目，開始前施工項目管理單位要召集管道業(yè)主、施工和現(xiàn)場安全管理等有關(guān)單位，召開安全施工協(xié)調(diào)會，對安全施工作業(yè)職責分工提出明確要求。施工單位要嚴格按照安全施工要求進行作業(yè)，嚴禁在不明情況下，進行地面開挖作業(yè)?；窗残聤W燃氣有限公司可對地下管道情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護。 淮安新奧燃氣有限公司可依據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》(國家主席令第30號，2010年10月1日起施行)和《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務院令第583號）相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違章建筑及時通報相關(guān)安全生產(chǎn)管理部門，及時清理管道保護范圍內(nèi)的違章建筑，嚴防管道占壓。【案例二】超壓泄漏2004年1月15日凌晨3時左右，上海浦東南泉路峨山小區(qū)發(fā)生天然氣大面積泄漏事故。1個小時內(nèi)小區(qū)內(nèi)近千余戶居民凌晨被緊急疏散，幸無人員傷亡。事故原因：經(jīng)檢查，地區(qū)天然氣總閥失靈，供氣壓力過高，超過正常標準。經(jīng)1個多小時搶險，采取了泄壓、降壓處理后，疏散居民得以返家?！景咐刻烊粴夤艿朗┕げ涣?002年9月2日下午3時許上海共和新路發(fā)生天然氣管道泄漏事故，持續(xù)時間50min，幸無人員傷亡。在事故發(fā)生地共和新路場中路口，尚未到達便已傳來震耳欲聾