【正文】 ＊＊＊，位于長(zhǎng)江、黃海的“T ”型交匯處， 緊鄰國(guó)際大都市上海，與蘇州的張家港市隔江相望。東經(jīng) 120176。20′－120176。50′，北緯 32176。01′－ 32176。30′，屬于長(zhǎng)江下游三角洲北翼的沖積平原區(qū)，為沿海對(duì)外開(kāi)放市縣之一。全市總面 積 1492 平方公里， 總?cè)丝?145 萬(wàn)。境內(nèi)現(xiàn)有 204 國(guó)道貫穿南北，寧通高速公路、317 省道和 316 省道橫跨東西；“ 新長(zhǎng)”鐵路傍城而過(guò)；通揚(yáng)運(yùn)河、如海運(yùn)河、如泰運(yùn)河等主要河流 縱橫全境， 總長(zhǎng) 公里，內(nèi)河航運(yùn)十分便利。 自然條件本區(qū)屬亞熱帶北部，即北亞熱帶的濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，具有四季分明，氣候溫和，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，日照充足等特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)主要人工植被、經(jīng)濟(jì)林木有胡桑、桃、女 貞等； 農(nóng)田植被一般冬季為麥類(lèi)、油菜、蠶豆，夏季 為水稻、玉米、大豆等，還有部分季節(jié)性蔬菜，四時(shí)不斷，水生植被有菱角、茭白、水花生、水草等。5 / 132 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況2022 年如皋 GDP 實(shí)現(xiàn) 185 億，突破了人均 1600 美金的經(jīng)濟(jì)起飛的臨界點(diǎn)，增幅持續(xù)四年一直處在領(lǐng)先地位。 2022 年如皋工業(yè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到 650 億，持續(xù)增幅在 40%以上。高效農(nóng)業(yè)工業(yè)化成為全省的先進(jìn)城市，高效農(nóng)業(yè)占全部農(nóng)業(yè)的 40%，農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在全國(guó)綜合評(píng)比當(dāng)中獲得了第一名。如皋經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，去年財(cái)政收入達(dá)到 億，連續(xù)四年在＊＊＊獲得財(cái)政收入“上臺(tái)階” 獎(jiǎng)。 ，2022 年取得城鄉(xiāng)居民收入和民生改善的和諧統(tǒng)一。 2022 年我們城市居民收入達(dá)到 11700，人均居民收入達(dá)到 5300 元，分 別比上年增長(zhǎng) 16%和 %，城鄉(xiāng)居民的商品零售額達(dá)到 84 億，連續(xù)多年增幅都是居第一位，電信、人壽保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)還有小轎車(chē)擁有量等消費(fèi)性指 標(biāo)在＊＊＊均列第一位。 土地利用狀況＊＊＊土地總面積為 ，畝，利用 現(xiàn)狀為：農(nóng)用地 畝，其中耕地 畝，園地 畝，林地 畝，其他農(nóng)用地 畝；建設(shè)用地 畝，其中居民點(diǎn)工 礦用地 畝，交通用地 畝，水利 設(shè)施用地 畝；未利用地 畝，其中一般未利用地 畝，其他未利用地 畝。土地利用率為 %。 項(xiàng)目區(qū)基本情況項(xiàng)目區(qū)位于＊＊＊＊＊＊鎮(zhèn)北部，包括＊＊＊村 1 個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)為長(zhǎng)江三角洲沖積平原地區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù) 區(qū)面積占建設(shè)規(guī)模的 %，一般農(nóng)地區(qū)占 %，其經(jīng)緯度和四至見(jiàn)表 。6 / 132 自然條件a)氣象本區(qū)屬亞熱帶北部，即北亞熱帶的濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，具有四季分明，氣候溫和，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，日照充足等特點(diǎn)。春季因受寒潮不斷襲侵和海洋影響，氣溫回升緩慢，天氣多變， 時(shí)晴時(shí)雨，乍暖乍寒；夏季受 東南季風(fēng)控制，初夏可發(fā)生梅雨天氣，伏夏期間，“極峰”降雨帶北移，常有熱帶氣旋（熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)）侵襲東南沿海帶來(lái)暴雨天氣。若當(dāng)年熱帶氣旋不波及本區(qū)，可以 發(fā)生伏旱，個(gè) 別年份“極峰” 降雨帶停滯江淮之間，也可暴雨成災(zāi)。秋季天高氣爽，有些年份也可呈秋雨連綿現(xiàn)象。冬季寒潮不斷入侵，氣候冷燥，年平均氣溫 ℃，年最高平均氣溫 ℃，年最低平均氣溫 ℃，年極端最低氣溫－℃ （1955 年），年極端最高氣溫 ℃（1953 年），無(wú)霜期為 天，年降水量平均，但年際間差異 懸殊， 變動(dòng)于 500－1500mm 之間，季 節(jié)間的變化較大。年雨日平均 117 天，年日照平均時(shí) 數(shù) 小時(shí)，年平均日照率為 49%。常年主 導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，風(fēng)頻 9%，年平均 風(fēng)速 ，最大風(fēng)速 。b)地形地貌＊＊＊屬長(zhǎng)江三角洲沖積平原，地面高程（黃海高程）2－6 米，地勢(shì)特點(diǎn)是大地形基本平坦，溝河縱橫。地勢(shì)呈西北略高，東南偏低，大致可分為通東沿海高平地、西部高平地、東 部平地、沿江低平地等四個(gè)地貌 類(lèi)型。＊＊＊鎮(zhèn)地勢(shì)平緩，系長(zhǎng)江三角洲沖積平原，田面高程一般在 米左右，本 項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，內(nèi)部高程 － 米左右，屬高沙土地區(qū)。c)土壤根據(jù)＊＊＊第三次土壤肥力調(diào)查資料（2022 年），項(xiàng)目區(qū)屬潮土區(qū)，稻雜棉夾沙土片，土壤類(lèi)型為潮土類(lèi)夾沙土屬夾沙土種，表土質(zhì)地為輕壤到中壤，心底土質(zhì)地 60%是輕壤，7 / 13230%為 中壤以上，其余是沙壤、粉砂，土體構(gòu)型 為上下均一型。5～10 厘米土壤容重平均為 ，總孔隙度 %，其中毛管孔隙 為 %，非毛管孔隙為 %，田間持水量為 %。15～20 厘米土壤容重平均為 ，總孔隙度 %，其中毛管孔隙為 %，非毛管孔隙為 %，田間持水量為 %；有機(jī)質(zhì)平均含量為 %，全氮為 %，速效磷 ，代 換量為 毫克/ 百克土，速效 鉀 158ppm，PH 值 。夾沙土通層沙粘適中，結(jié)構(gòu)較好，水、肥、氣、熱比較協(xié)調(diào)，適耕期長(zhǎng)，適種性廣，是一種比較理想的土壤。存在的主要問(wèn)題是耕作層較淺，有機(jī)質(zhì)含量不高，缺磷。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤重金屬含量對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均不超標(biāo)。表 項(xiàng)目區(qū)主要土壤情況表 指標(biāo)種類(lèi)耕層厚度 （cm） PH 值有機(jī)質(zhì)（％）全氮平均（％）速效磷平均（ppm）速效鉀平均（ppm）輕 壤、中壤 17～20 158d)水文與水文地質(zhì)＊＊＊屬長(zhǎng)江水系的江海平原區(qū)，一級(jí)河有通揚(yáng)運(yùn)河、焦港河、如泰運(yùn)河、如海運(yùn)河，二級(jí)河有 30 多條，三級(jí)河有 82 條，可劃分 為兩大水系。境內(nèi)溝河縱橫交錯(cuò)，均勻分布，水資源比較豐富。＊＊＊鎮(zhèn)在地貌類(lèi)型上屬東郊平地，為古小芹河平地。古小芹河平地原是古小芹河洼地部分歷史上屬沿海墾區(qū)的邊緣部分，主要分布于通揚(yáng)運(yùn)河以東，如泰河以北， 東與如東接壤，北與＊＊＊相連。地面高程 5 米左右。土壤為灰潮土類(lèi)型的類(lèi)纏土。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)河道流向均為自南向北，自西向東。與 項(xiàng)目區(qū)有關(guān)的主水系有通揚(yáng)河（為主要骨干河道、南北走向）、友誼河、向陽(yáng)河、躍進(jìn)河等，河道之間相互貫通，為主要灌溉水源，映太河、熊港河和永利河等河道與本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)其它四級(jí)排水溝組成了排灌水系網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目區(qū)灌溉8 / 132水源主要引自長(zhǎng)江，水資源較為豐富，適合 農(nóng)作物和養(yǎng)殖的需要。地下水 雖有一定的資源，因地表水豐富質(zhì)優(yōu)，項(xiàng)目區(qū)不開(kāi)采地下水。e)工程地質(zhì)1）地層巖性項(xiàng)目區(qū)主要為新生界沉積巖地層。出露地層最廣泛的是頁(yè)巖，有沙質(zhì)頁(yè)巖、泥 質(zhì)頁(yè)巖、硅質(zhì)頁(yè)巖， 顏色多見(jiàn)紫色、黃綠色、灰白色。其次是砂巖，以石英沙巖為主，有粗、中、細(xì)粒。三是灰?guī)r，有白云質(zhì)灰?guī)r、瀝青灰?guī)r、燧石灰?guī)r、瘤狀灰?guī)r。四是其它巖類(lèi)，如石英巖、石英礫巖、燧石、砂質(zhì)礫巖、 礫巖等。2)天然建筑材料本工程所需的主要天然建筑材料有：黃砂、碎石、塊石。各種材料 應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程建筑材料勘察規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定：塊石應(yīng)抗風(fēng)化性能好，凍融損失率小于 1%，砌體 塊 石盡量采用花崗石。黃砂、碎石應(yīng)具有耐風(fēng)化，含泥量小于 3%。黃砂宜用中粗砂， 細(xì)度模數(shù)在 以上。碎石級(jí)配良好，無(wú)風(fēng)化石。g)自然災(zāi)害主要災(zāi)害性天氣有臺(tái)風(fēng)、霜凍、 連續(xù)陰雨、旱 澇等。臺(tái)風(fēng)年均次數(shù) 1－2 次。旱澇間距 4 年，大旱大 澇 8 年一遇。 澇災(zāi)主要影響作物為玉米（抽雄期）、水稻（分蘗期）、小麥（抽穗期、揚(yáng)花期）、胡桑、油菜（初花期、盛花期）。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況＊＊＊鎮(zhèn)位于＊＊＊北郊,是一座具有幾百年歷史的文明古鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共有 13 個(gè)行政9 / 132村， 鎮(zhèn) 域總面積 平方公里， 總?cè)丝?54985 人。其自然條件和地理位置優(yōu)越，交通十分便利。 該鎮(zhèn)南與市區(qū)相距僅一公里，北與海安縣相鄰，鎮(zhèn)內(nèi) 204 國(guó)道、通揚(yáng)運(yùn)河、 “新長(zhǎng)”鐵路分支以及沿海高速公路貫穿南北，水路、 陸路交通都十分便捷。項(xiàng)目區(qū)涉及 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 個(gè)行政村，共有農(nóng)戶(hù) 577 戶(hù)， 總?cè)丝?1862 人，其中農(nóng)業(yè)人口 1782 人。在家務(wù)農(nóng)的為 1033 人，外出打工的 為 749 人，分 別各占勞動(dòng)力人口的58%、42%。人均土地面積 畝，人均耕地面 積 畝，人均 產(chǎn)值 8242 元/ 人。農(nóng)副家庭收入主要來(lái)源于勞務(wù)輸出和種、養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)收，個(gè)體手工業(yè)與加工業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品流通收益等幾個(gè)方面。撂荒現(xiàn)象很少發(fā)生，但由于 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益不高， 農(nóng)民種田積極性受到很大影響。由于勞力外出，請(qǐng)人代耕代種和大忙季 節(jié)回家 搶收種搶收現(xiàn)象比較多，造成的粗放耕作也對(duì)土地利用狀況有著很大影響。為改變這種局面，地方政府已經(jīng)加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入力度和科技興農(nóng)力度，但是由于地方財(cái)政沒(méi)有足夠的能力從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，這種局面還是沒(méi)有得到徹底的解決。表 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表名 稱(chēng) 總?cè)丝?（人） 勞動(dòng)力 （人） 耕地面積 （公頃） 人均耕地面積 （公頃） 人均年收入 （元）＊＊＊村 1862 1078 1745 8242 土地利用現(xiàn)狀a)土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)＊＊＊2022 年 10 月 31 日土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查資料，項(xiàng)目區(qū)土地總面積為 公頃，扣除不動(dòng)工的 總面積 公頃{ 其中：灌溉水田 公頃、桑園 公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地 公頃、其他獨(dú)立建設(shè)用地 公頃、鐵路用地 公頃（其中灌溉水田、桑園及 公頃農(nóng) 村居民點(diǎn)用地為高速公路預(yù)估占地）}，建設(shè)規(guī)?？偯娣e10 / 132 公頃其各類(lèi)用地面積按具體土地所有權(quán)屬主體統(tǒng)計(jì)如表 各類(lèi)用地面積(建設(shè)規(guī)模) 如下：見(jiàn)表 農(nóng)用地面積為 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的 %，其中：灌溉水田面積為 公頃，占 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī) 模的 %；；桑園面積為 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的 %；農(nóng) 村道路面積為 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī) 模的 %；坑塘水面面積為 公頃，占 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī) 模的 %；農(nóng)田水利用地面 積為 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的 %。建設(shè)用地面積為 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的 %，其中：農(nóng)村居民點(diǎn)面積為 公頃（主要為溝渠、田 間道路及防護(hù)林工程涉及居民點(diǎn)部分動(dòng)工），占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的 %；獨(dú)立工礦用地面積為 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建 設(shè)規(guī)模的 %。未利用地面積為 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的 %，其中：河流水面面積為 公頃，占 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī) 模的 %。項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田面積為 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的 %。表 項(xiàng)目區(qū)整理前建設(shè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)表11 / 132三級(jí)地類(lèi) 項(xiàng)目區(qū)土地總面積 不動(dòng)工面積項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模(整理前)一級(jí)地類(lèi) 二級(jí)地類(lèi)名稱(chēng) 編號(hào) 公頃 比重% 公頃 公頃 比重%灌溉水田111 耕地小計(jì) 桑園 122 　 小計(jì) 農(nóng)村道路153 坑塘水面 154 農(nóng)田水利用地156 其他農(nóng)用地小計(jì) 農(nóng)用地合計(jì) 城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)203 獨(dú)立工礦用地獨(dú)立工礦用地 204 交通運(yùn)輸用地鐵路用地261 建設(shè)用地合計(jì) 其他土地 河流水 面 321 未利用地合計(jì) 12 / 132總計(jì) 備注：項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 公頃，新增耕地面積 公頃，新增耕地比例%。項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田面積為 公頃，占 項(xiàng)目區(qū)建 設(shè)規(guī)模的 %。 b)土地利用程度項(xiàng)目區(qū)土地利用程度較高，土地利用率達(dá)到 ％，土地墾殖率達(dá) ％，耕地復(fù)種率為 200%。c)耕地質(zhì)量現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)屬基本農(nóng)田區(qū)，地勢(shì)相對(duì)平坦，土壤肥沃，有機(jī) 質(zhì)含量高，交通條件也比較好，但是，從項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié) 構(gòu)來(lái)看，未利用的土地所占比重還比較高。 項(xiàng)目區(qū)耕地灌排水利設(shè)施老化，多為土質(zhì)渠道，且分布零散，占地 較多， 質(zhì)量較低，輸水損失較大，難以保水保肥。項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量不容樂(lè)觀，據(jù)土肥站調(diào)查， 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地中低產(chǎn)田很多，從典型抽 樣檢測(cè)情況看，有的地塊 PH 值下降幅度大，酸化板 結(jié)現(xiàn) 象嚴(yán)重，土壤中個(gè)別重金屬超標(biāo)，施肥效率下降。d)土地利用 經(jīng)濟(jì)效果根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品平均單產(chǎn)為：水稻 515kg/畝、小麥 325kg/畝。無(wú)項(xiàng)目區(qū)土地利用限制性因素的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位面積產(chǎn)量分別為：水稻 550kg/畝、小麥 350kg/畝。13 / 132上述調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，項(xiàng)目區(qū)耕地由于存在土地利用限制性因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受到嚴(yán)重阻礙，其主要農(nóng)作物產(chǎn) 量和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無(wú)限制因素地區(qū)相比，項(xiàng)目區(qū)雖然土地利用率較高，但土地利用的經(jīng)濟(jì)效益差，土地生產(chǎn)率低。因此，項(xiàng)目區(qū)在通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，配套建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)良種良法、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)后，具有巨大的增產(chǎn)潛力，項(xiàng)目 實(shí)施后的土地利用 經(jīng)濟(jì)效果十分明顯。3 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通條件項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)，交通基礎(chǔ)設(shè)施良好。 鎮(zhèn)內(nèi)有砂石路連接各村，各村都有簡(jiǎn)易砂石路或泥結(jié)石路相結(jié)合的村級(jí)道路形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)，因此，項(xiàng)目區(qū)骨干體系初步形成，其交通設(shè)施狀況能滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)實(shí)施土地整理的要求。目前區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)交通主要依靠一些素土夯實(shí)的生產(chǎn)路，其路面狹窄，坑洼不平，比較雜亂，項(xiàng) 目區(qū)內(nèi)亟需統(tǒng)一進(jìn) 行規(guī)劃建設(shè)，建成 縱橫交 錯(cuò)、 規(guī)劃合理的交通網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況本項(xiàng)目區(qū)屬長(zhǎng)江水系的江海平原區(qū)，友誼河、映太河、熊港河、永利河和向陽(yáng)河等五條東西向河道將項(xiàng)目區(qū)大致分成了四塊，其中：項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要引自友誼河和從項(xiàng)目區(qū)外南北縱向的通揚(yáng)河；映太河、熊港河、永利河、向陽(yáng)河及區(qū)內(nèi)三、四級(jí)河道縱橫分明，構(gòu)成了項(xiàng)目區(qū)的整個(gè)內(nèi)河體系。河流水源引自 長(zhǎng) 江，常年水流量正常，水 資源較為豐14 / 132富，水質(zhì)能夠滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；但是通過(guò)實(shí)地踏勘后發(fā)現(xiàn)，目前項(xiàng)目區(qū)部分河道河底淤積，河床抬高，排水不暢，特別是眾多的死溝呆塘長(zhǎng) 期積水，造成農(nóng)田暗漬，形成排澇能力達(dá)不到實(shí)際要求，抗旱能力顯得十分脆弱