【正文】 664 603Ⅲ區(qū) 3185 200 80 2816 89Ⅳ區(qū) 1038 147 85 790 16全市 37455 2944 5580 28013 917 注： 、家畜用水；（含村鎮(zhèn)）工、礦企業(yè)用水；、牧 業(yè) 、漁業(yè)用水。 各行業(yè)對(duì)水資源的需求預(yù)測(cè)根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，參照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃成果，按照生活、工業(yè)、 農(nóng)業(yè)等的用水定額，依據(jù)本地農(nóng)作物種植制度和灌溉制度，分別預(yù)測(cè)到規(guī)劃水平年生活、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境、灌溉保證率P=50%、P=75%、P=95%時(shí)的農(nóng)業(yè)灌溉需水量及林、牧、漁等需水量。見(jiàn)表 35。在進(jìn)行水資 源平衡計(jì)算時(shí)，要考慮水平年灌溉節(jié)水和工業(yè)節(jié)水、生活水平的提高等發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平，采取相應(yīng)的定額。表 35 各水平年用水需求預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn) m3全市總計(jì)水平年 用水類別 Ⅰ區(qū) Ⅱ區(qū) Ⅲ區(qū) Ⅳ區(qū)全市小計(jì) P=50% P=75%P=95%(90%)P=50% 7142 18422 2243 1256 29063p=75% 8922 22965 2793 1570 362502022年 農(nóng)業(yè) 灌溉 p=95%（90%）11592 29791 3621 2041 4704543779 50966 6176127 / 75水平年 用水類別 Ⅰ區(qū) Ⅱ區(qū) Ⅲ區(qū) Ⅳ區(qū)全市小計(jì)全市總計(jì)P=50%P=75%P=95%(90%)其他 124 200 37 37 398工 業(yè) 2302 6777 158 1576 10813生 活 417 1006 138 138 1696生態(tài)與環(huán)境 276 1453 50 30 1809P=50% 7416 17091 2180 1159 27846p=75% 9269 21317 2717 1449 34752灌溉p=95%（90%）12044 27655 3523 1884 45106農(nóng)業(yè)其他 172 331 55 57 615工 業(yè) 3404 8825 1041 2522 15792生 活 465 1121 150 153 18892022年生態(tài)與環(huán)境 474 1691 133 70 236848510 55416 65770P=50% 7058 15866 2063 1115 26102p=75% 3970 9392 1576 2678 17616灌溉p=95%（90%）11817 26454 3436 1870 43577農(nóng)業(yè)其他 186　 363 60 61 670工 業(yè) 3970　 9392 1576 2678 17616生 活 503　 1210 162 166 20412020年生態(tài)與環(huán)境 531　　 1734 162 84 251148940 40454 66415注：其他指林、牧、漁業(yè)需水量。 各行業(yè)對(duì)土地資源的需求預(yù)測(cè)根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，參照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)論，分別預(yù)測(cè)到規(guī)劃水平年各類用地情況。見(jiàn)表 36。表 36 各水平年用地需求預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)用地水平年 合計(jì) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 一般農(nóng)田林業(yè)用地 牧業(yè)用地 其它用地2022 年 2022 年 　597 　130 42 195 30 2002020 年 　730 130　 45 200 35 22028 / 75表 37 各水平年水資源供需平衡情況表 單位：萬(wàn) m3水平年 保證率 水量 Ⅰ區(qū) Ⅱ區(qū) Ⅲ區(qū) Ⅳ區(qū) 全市需水量 8022　 28931　 3201　 957　 4111供水量 8022　 28931　 3201　 957　 411150%余缺水量 3982　 　22316 4257　 　589 31144需水量 9086　 31716　 3603　 1070　 45475供水量 　9086 31716　 3603　 1070　 4547575%余缺水量 1871　 15617　 3367　 　378 21233需水量 10717　 36015　 4223　 　1242 52197供水量 10717　 36015　 4223　 1242　 521972022 年p=95%（90%） 余缺水量 0　 5892　 2070　 68　 8030需水量 8423 30378 3361 1005 43167供水量 8423 30378 3361 1005 4316750%余缺水量 4481 23432 4470 618 32701需水量 9540 33302 3783 1124 47749供水量 9540 33302 3783 1124 4774975%余缺水量 1965 16398 3535 397 22295需水量 11253 37816 4434 1304 54807供水量 11253 37816 4434 1304 548072022 年p=95%（90%） 余缺水量 0 6187 2174 71 8432需水量 8824　 31824 3521 1053 45222供水量 8824　 31824 3521 1053 4522250%余缺水量 4380　 24548 4682 648 34258需水量 9995　 34888 3963 　1177 50023供水量 9995　 34888 3963 　1177 5002375%余缺水量 2058 17179 3704 416 23357需水量 11789　 39617 4645 1366 57417供水量 11789　 39617 4645 1366 574172020 年p=95%（90%） 余缺水量 　 6481　 2277 75 8833 水土資源供需平衡分析與評(píng)價(jià) 水資源供需平衡分析按照“先生活后生 產(chǎn)、先節(jié)水后開(kāi)源” 的原 則，根據(jù)可供水量和需水量預(yù)測(cè)的結(jié)果，進(jìn)行水資源供需平衡計(jì)算。有條件的地區(qū)可以將水29 / 75質(zhì)和水量聯(lián)合進(jìn)行分析。 水土資源供需評(píng)價(jià)根據(jù)水土資源供需平衡計(jì)算結(jié)果，對(duì)水土資源豐缺、灌溉面積發(fā)展規(guī)模、用水需求情況以及擬采取的節(jié)水措施等做出評(píng)價(jià)。規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、目標(biāo)任務(wù) 指導(dǎo)思想以 鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)， 見(jiàn)表 37。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展和廣西同步 實(shí) 現(xiàn) 全 面 建 設(shè) 小 康社會(huì)總體目標(biāo)的要求，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和 建 設(shè) 社 會(huì) 主 義 新 農(nóng) 村的要求，以提高水利保障能力為核心，以加強(qiáng)水利基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 為 重 點(diǎn) ，統(tǒng)籌安排，合理布局，科學(xué)調(diào)配，完善機(jī)制，構(gòu)建完 善 的 抗 旱 減 災(zāi) 體 系 、水資源保障體系、水生態(tài)保護(hù)體系，為宜州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供支撐與保障。 發(fā)展原則根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厮l(fā)展規(guī)律，認(rèn)真貫徹“ 水法” 、“水利產(chǎn)業(yè)政策”等法律、法 規(guī)，實(shí)施“ 可持續(xù)發(fā)展”和“ 治水興 桂” 戰(zhàn)略，按照“ 開(kāi)源節(jié)流、保護(hù)環(huán) 境、強(qiáng)化管理、平衡供需、持續(xù)發(fā) 展” 的總體思路，以宜州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源可持續(xù)供給的要求為宗旨，注重人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持開(kāi)源、節(jié)流與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先、節(jié)水為主、適度開(kāi)源。主要原則如下：(1)規(guī)劃要與所在區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利化規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。水資源的利用要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，還要考慮生態(tài)環(huán)境用水的需要。30 / 75 (2)以人為本、合理規(guī)劃。把與群眾生產(chǎn) 、生活密切相關(guān)的水利建設(shè)放在首位，加快老、少、邊、山、 窮地區(qū)水利基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，確保農(nóng)民長(zhǎng)期受益，為人民脫貧致富創(chuàng)造條件。(3)堅(jiān) 持 統(tǒng) 籌 兼 顧 、綜 合 治 理 與 利 用 。建 立 和 完 善 治 理 體 系 ，提 升農(nóng)田的抗旱減災(zāi)能力，兼顧好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。(4)因 地 制 宜 、突 出 重 點(diǎn) 。結(jié) 合 本 地 區(qū) 水 資 源 條 件 、干 旱 特 點(diǎn) 和 現(xiàn)有水利工程現(xiàn)狀， 工程措施和非工程措施相結(jié)合， 合理確定治理規(guī)劃的近遠(yuǎn)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。 (5)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線， 發(fā)展 “二高一優(yōu)(高產(chǎn)、 高效、 優(yōu)質(zhì))農(nóng)業(yè)， 推廣節(jié)水灌溉技術(shù) ，依靠科技進(jìn)步， 提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率。 (6)深 化 改 革 ，強(qiáng) 化 管 理 。健 全 體 制 、完 善 機(jī) 制 、強(qiáng) 化 法 制 ，嚴(yán) 格水 資 源 管理， 加強(qiáng)水利改革與管理 ，逐步形成建、 管、 養(yǎng)、 護(hù)一體的水利工程良性運(yùn)行機(jī)制，提高水利公共服務(wù)與社會(huì)管理水平。 規(guī)劃范圍和水平年 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為我市 4 個(gè)中型灌區(qū)、16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型灌區(qū)的固定渠道及配套建筑物和田間工程；399 個(gè)塘壩（500 立方米～10 萬(wàn)立方米之間）、 6580 個(gè)水池（窖、柜）（500 立方米以下）、51 個(gè)小型堰閘（設(shè)計(jì)引水流量 1 立方米/秒以下）、 48 個(gè)小型灌排 泵站（裝機(jī) 1000 千瓦以下）、灌溉機(jī)電井等小型水源工程； 的（控制面積 3 萬(wàn)畝以下）排水溝道。 基準(zhǔn)年、水平年規(guī)劃基準(zhǔn)年：2022 年。31 / 75規(guī)劃水平年：近期 2022 年，遠(yuǎn)期 2020 年。 發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)任務(wù) 工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)(1)農(nóng)業(yè) 抗旱①規(guī)劃灌溉面積 宜 州 市 現(xiàn) 有 灌 區(qū) 有 效 灌 溉 面 積 畝 ，保 灌 面 積 只 畝。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的水資源利用條件、 耕地分布的實(shí)際情況進(jìn)行分析 ，規(guī) 劃 總 灌 溉 面 積 畝 ，其 中 新 增 和 恢 復(fù) 面 積 畝 ，改善 灌 溉 面 積 畝 。②渠系水利用系數(shù) 宜州市主要屬于大石山區(qū)， 水資源利用條件 較差， 以中、 小型、 微型水源工程為主， 供水能力有限 ，適合通過(guò)灌區(qū) 節(jié)水改造和續(xù)建配套工程措施來(lái)達(dá)到擴(kuò)大灌溉面積的目的， 所以， 渠系水利用系數(shù) 應(yīng)達(dá)到節(jié)水灌溉規(guī)范要求， 中型灌區(qū)不應(yīng)低于0． 65,小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)不應(yīng)低于 ③增加糧食產(chǎn)量 由于區(qū)域保證灌溉面積的增加， 提高了糧食增產(chǎn)能力， 初步分析年。 ④農(nóng)民增收灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水有保證后， 通過(guò)提高糧食產(chǎn)量和其他經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量， 以及冬種蔬菜 ，提高經(jīng)濟(jì)收益， 經(jīng)初步分析， 項(xiàng)目實(shí)施后區(qū)域農(nóng)業(yè)，農(nóng)民人均年收入可增加400元以上。 (2)農(nóng) 村人飲 宜 州 市 農(nóng) 村 人 口 人 ，其 中 飲 水 不 達(dá) 標(biāo) 人 口 有 人 。本 次 規(guī) 劃 充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人飲工程規(guī)劃成果， 為解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題提供水源保障。32 / 75詳見(jiàn)附表 2。 工程管理改革目標(biāo)和任務(wù)　　(一 )主要目 標(biāo)任務(wù)　　明晰所有權(quán)，放開(kāi)使用權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán) ，明確責(zé)任主體，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益?！　∶鞔_所有者、投資者和經(jīng)營(yíng)者（以下 統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者）的合法權(quán)益，采取靈活多樣的市場(chǎng)手段，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份投資發(fā)展小型水利，允許企事業(yè)單位、職工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶投資經(jīng)營(yíng)和跨行政區(qū)域投資經(jīng)營(yíng)水利工程，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與改革和興辦小型水利工程的積極性?！　〔粩嘭S富和完善水利工程改革的內(nèi)容和形式，保 護(hù)經(jīng)營(yíng)者和用水者的積極性，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的小型水利工程投資與經(jīng)營(yíng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)民辦水利發(fā)展。（二）逐步建立科學(xué)高效的管理模式國(guó)營(yíng)水管單位管理體制改革宜州市水利局已經(jīng)在 2022 年 7 月完成了宜州市國(guó)營(yíng)水管單位管理體制改革，這次改革把全市國(guó)營(yíng)水管單位承擔(dān)防洪、排澇和灌溉等公益性任務(wù)的土橋、六坡、洛西、洛壽、板道、大龍、平里、龍頭江、拉甫、天堂、橋頭、平橋、里洞水庫(kù)和長(zhǎng)瓦、三岔泵站等 15 個(gè)水管單位定性為事業(yè)單位，撤并已喪失功能的三灘電灌站、八灘聯(lián)合泵站（八灘泵站、木邏泵站和壘底泵站三個(gè)單位合并而成）和拉浪引水渠3 個(gè)水管單位。小水電站、鄉(xiāng)村供水和水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)從水管單位剝離出來(lái)，整合資源，合并成立“宜州市水利綜 合經(jīng)營(yíng)公司” ，定性為自收33 / 75自支、自負(fù)盈虧的企業(yè)單位，負(fù)責(zé)管理小水電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)，為市水利局管理的二層單位。根據(jù)測(cè)算 15 個(gè)水管單位定編制 146 人。水管單位定編的 146 人和離退休人員 83 人由財(cái)政全額撥款供養(yǎng)。水庫(kù)、泵站、小水電站原有干部職工先競(jìng)聘事業(yè)崗，競(jìng)聘事業(yè)崗后，余下的人員分流到企業(yè)競(jìng)聘企業(yè)崗。轉(zhuǎn)制過(guò)程中，申請(qǐng)自謀職業(yè)的職工，可按政策規(guī)定發(fā)給安置費(fèi)。在這基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善我市國(guó)有水庫(kù)管理體制，明確責(zé)任，確保水庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)以及灌區(qū)渠系順暢輸水。小型農(nóng)村水利工程管理建國(guó)以來(lái)，我市投入大量人力、物力、財(cái)力，修建了小型農(nóng)村水利工程，對(duì)促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制的原因，小型農(nóng)村水利工程普遍存在著責(zé)權(quán)不明，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，老化失修，效益衰減，資產(chǎn)閑置等問(wèn)題，與 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市正準(zhǔn)備開(kāi)展小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，通過(guò)租賃、拍賣、股份合作等形式，明晰了工程設(shè)施所有權(quán)，來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各界投資辦水利的積極性；修復(fù)改造一批閑置甚至報(bào)廢的水利設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)水利資產(chǎn)的保值增值；強(qiáng)化管理，提高水利設(shè)施的利用率和農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水的保證率，加