【正文】 資金、國債項目、鐵路運輸?shù)葍?yōu)惠政策支持，從嚴控制新增工業(yè)用地和信貸投放，不得參加年度評獎、授予榮譽稱號；連續(xù)兩年完不成節(jié)能減排任務(wù)的國有，要堅決調(diào)整領(lǐng)導班子。必須依法真實準確報送能源消耗數(shù)據(jù)，對擅自提高并虛報能源消耗來增大成本偷逃稅款的，各級經(jīng)委、統(tǒng)計部門要及時向稅務(wù)部門通報，依法從嚴查處。市縣政府未完成考核目標的，領(lǐng)導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，政府主要負責人要向自治區(qū)人民政府作出書面檢查。各市縣政府要高度重視節(jié)能減排

　　
工作，絕不允許對轄區(qū)內(nèi)一些虛報能耗、偷排污染物的行為睜一只眼閉一只眼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，決不手軟。同時，對完成任務(wù)的市縣和加大獎勵力度，自治區(qū)經(jīng)委、財政廳、環(huán)保局要結(jié)合原來的考核辦法盡快制訂實施意見。二是堅決遏制高耗能高排放行業(yè)的過快增長。對高耗能高排放行業(yè)實行總量控制，對各市縣和重點用能的節(jié)能減排情況實行逐月公告。從現(xiàn)在起，凡屬高耗能高排放的項目，核準和備案權(quán)全部上收，由自治區(qū)發(fā)改委和經(jīng)委負責，各市縣、其他部門一律不得批建高耗能高排放項目。同時對鐵合金、商品電石行業(yè)實施限電限產(chǎn)措施，分別比今年計劃產(chǎn)量減少20萬噸和10萬噸。自治區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、財政廳、物價局等部門還要在前一階段工作基礎(chǔ)上，抓緊研究提出對高耗能提取價格調(diào)節(jié)資金的意見，報政府研究決定。三是進一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。自治區(qū)經(jīng)委和輕紡工業(yè)局牽頭對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、沒有準入和許可、排污不達標的或工藝設(shè)備再進行一次徹底的排查，堅決淘汰。今年，要再淘汰小造紙生產(chǎn)能力萬噸，水泥生產(chǎn)4戶9條立窯生產(chǎn)線88萬噸生產(chǎn)能力，提前2年完成國家下達的“十一五”任務(wù)，啟動淘汰萬千伏安以下電石爐工作，對小鐵合金、小電石、小火電、小焦炭、小煉鐵、小金屬鎂等也要提出具體的淘汰目標。要把淘汰落后生產(chǎn)能力具體到、生產(chǎn)線和設(shè)備，任務(wù)分解落實到市縣，市縣政府對轄區(qū)內(nèi)淘汰落后生產(chǎn)能力工作負總責。在這一點上，我們一定要有正確的認識，寧可犧牲GDP，也要確保完成節(jié)能減排任務(wù)。四是加快推進節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟試點。認真組織實施好10大節(jié)能重點工程和50個重點節(jié)能減排示范點建設(shè)，確保222萬千瓦機組建成脫硫設(shè)施，所有造紙骨干全部建成堿回收裝置。不能按計劃完成任務(wù)的必須先停產(chǎn)，集中力量抓脫硫設(shè)施和堿回收裝置建設(shè)。寧東能源化工基地和石嘴山市兩個全國循環(huán)經(jīng)濟試點單位的工作要有明顯進展和成效，抓緊啟動我老秘區(qū)30戶第二批循環(huán)經(jīng)濟試點。今后，銀川等城市供暖要積極使用天然氣、煤制氣等清潔能源，絕不能再形成新的污染。
　　（五）突出體制機制創(chuàng)新，進一步深化改革開放。
　　以紀念改革開放30周年為契機，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力拓展對外開放的廣度和深度。綜合改革要有新突破。按照中央統(tǒng)一安排，結(jié)合寧夏實際，穩(wěn)步推進行政管理體制和機構(gòu)改革。抓緊制定事業(yè)單位分類改革實施方案，力爭年底前完成事業(yè)單位全員聘用。辦好政務(wù)服務(wù)中心，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的行政審批、許可、收費等事項實行“陽光操作”。加快推進國有改革重組，年內(nèi)完成區(qū)直機關(guān)所屬脫鉤改革任務(wù)。進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。改革政府采購和招投標體制，促使招標和采購規(guī)范化管理、專業(yè)化操作。認真落實國家化解金融風險的各項舉措，加快金融引進步伐，努力促進農(nóng)村金融創(chuàng)新。招商引資要有新突破。把“一節(jié)一會”作為今年招商引資工作的重中之重，在歷屆展會取得成績的基礎(chǔ)上，利用新的會展中心，下更大的氣力辦好首屆回商大會，擴大招商引資規(guī)模。繼續(xù)鞏固和深化與神華、中電投、華電、華能、中有色、中冶等大型集團的合作成果，促進簽約合作項目早日開工建設(shè)。沿黃城市一體化要有新突破。加快黃河濱河大道建設(shè)，年底前中寧中衛(wèi)、青銅峽吳忠、靈武銀川段實現(xiàn)通車；大力發(fā)展城際大公交，年內(nèi)開通銀川至吳忠、銀川至石嘴山城際公交；在全區(qū)各景區(qū)推行“旅游一票通”，著力打造以銀川為中心的“一小時經(jīng)濟圈”。全面加強城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作，切實提高住宅和公用設(shè)施安全。服務(wù)業(yè)發(fā)展要有新突破。寧夏國際空港物流中心項目取得實質(zhì)性進展，銀川陸路口岸年內(nèi)具備口岸功能，組建寧夏貨運航空公司，開通銀川至迪拜貨運班機。引導城市商業(yè)街區(qū)分層發(fā)展，大力發(fā)展大中型超市、連鎖店、專賣店等現(xiàn)代流通經(jīng)營業(yè)態(tài)，支持大中型連鎖向社區(qū)延伸，開展主食加工配送和大眾化快餐連鎖經(jīng)營試點工作。大力實施新農(nóng)村、新合作、新絡(luò)“三新”工程，建設(shè)標準農(nóng)家店10984個、配送中心30個，扶持大型批發(fā)市場6個。加快推進房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　?。┩怀鲎ズ妹裆媱澛鋵?，努力保障和改善民生。
　　把政府10項民生計劃、為民辦30件實事作為一個品牌，堅持不懈地抓下去，加強跟蹤督辦，強化質(zhì)量監(jiān)管，做到年初建賬、年底交賬，確保30件實事提早完成。明年的民生計劃現(xiàn)在就要著手調(diào)研。辦

　　
辦奧運盛會的東風，上下一心，奮力拼搏，加快節(jié)奏，提高效率，確保完成各項目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)寧夏跨越式發(fā)展的新局面！