【正文】 開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。到年，全國規(guī)模以上礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。第六節(jié)　開展海岸帶和海島綜合整治加強(qiáng)海岸帶修復(fù)治理。推進(jìn)渤海灣、江蘇蘇北沿海、福建廈門—平潭沿海、廣東珠江口等海岸帶功能退化地區(qū)綜合整治，恢復(fù)海灣、河口海域生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)陸源污染控制，削減入海河流污染負(fù)荷。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，控制養(yǎng)殖尾水排放。提高污水、垃圾收集處理率，改善海岸帶旅游區(qū)環(huán)境。推進(jìn)近岸海域生態(tài)恢復(fù)，整治受損岸線，重點(diǎn)對自然景觀受損嚴(yán)重、生態(tài)功能退化、防災(zāi)能力減弱、利用效率低下的海域海岸帶進(jìn)行修復(fù)整治，到年完成整治和修復(fù)海岸線長度千以上。推進(jìn)海島保護(hù)整治。重點(diǎn)推進(jìn)有居民海島整治、擬開發(fā)海島與偏遠(yuǎn)海島基礎(chǔ)設(shè)施改善與整治，保護(hù)海島自然資源和生態(tài)環(huán)境，治理海島水土流失和污染。加強(qiáng)領(lǐng)?；c(diǎn)海島保護(hù)工程建設(shè)，修復(fù)生態(tài)受損的領(lǐng)?；c(diǎn)海島。規(guī)范無居民海島開發(fā)利用，保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。第七章　聯(lián)動發(fā)展適應(yīng)新形勢新要求，以區(qū)域合作為重點(diǎn)促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，積極推動重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展，大力支持老少邊貧等特殊地區(qū)加快發(fā)展。深化開放合作，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，著力構(gòu)建更加開放、和諧的國土開發(fā)格局。第一節(jié)　推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展以加快推進(jìn)區(qū)域合作為重點(diǎn)促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。依托國土開發(fā)軸帶，進(jìn)一步打破行政區(qū)劃限制，鼓勵和支持開發(fā)集聚區(qū)在國土開發(fā)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場體系構(gòu)建等重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化組合，全面提升合作層次和水平。充分發(fā)揮國土開發(fā)軸帶的集聚和連通作用，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸通道，促進(jìn)國土開發(fā)軸帶沿線地區(qū)要素流動與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)形成沿重點(diǎn)開發(fā)軸帶的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)密集帶。依托長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，引導(dǎo)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵中西部地區(qū)運(yùn)用企業(yè)協(xié)作、園區(qū)共建等形式，不斷創(chuàng)新與東部地區(qū)進(jìn)行全方位合作的途徑與模式。支持京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、長江中游、成渝等開發(fā)集聚區(qū)加快一體化進(jìn)程，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、社會管理等方面的合作，構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和資源要素市場體系，消除市場壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域和全流域的協(xié)調(diào)協(xié)作。完善對口支援制度和措施，通過發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、共建園區(qū)等合作平臺，建立互利共贏、共同發(fā)展的互助機(jī)制。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、資源開發(fā)補(bǔ)償?shù)葏^(qū)際利益平衡機(jī)制。發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)的引領(lǐng)帶動作用。推進(jìn)國家級新區(qū)、國家級綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)等各類重點(diǎn)功能平臺建設(shè)，促進(jìn)各類功能區(qū)有序發(fā)展。鼓勵東部沿海地區(qū)主動融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化，全面參與國際分工與合作。加快推進(jìn)上海、廣東、天津、福建等自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，著力培育一批新的海洋經(jīng)濟(jì)增長極，推動形成我國北部、東部、南部三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)圈。在中西部地區(qū)，培育長江中游、成渝等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、資源環(huán)境承載力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。鼓勵改革實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快開發(fā)開放步伐，積累創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化國土空間開發(fā)格局提供經(jīng)驗(yàn)示范。第二節(jié)　支持特殊地區(qū)加快發(fā)展加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)跨越式發(fā)展。進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政策扶持力度，加強(qiáng)交通、能源、水利、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務(wù)水平，加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，加快完善有利于提升自我發(fā)展能力的長效機(jī)制。集中力量扶持革命老區(qū)加快發(fā)展，大力推動贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、大別山、左右江、川陜等重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)、改善環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，建設(shè)革命傳統(tǒng)和愛國主義教育基地，發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。大力支持民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)東西部協(xié)作、跨省區(qū)對口支援和對口幫扶工作。推進(jìn)新疆優(yōu)勢資源開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展；推進(jìn)寧夏節(jié)水型社會建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高水平建設(shè)寧東能源化工基地；推進(jìn)廣西沿海沿江率先發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動能力；推進(jìn)內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)西藏和青海等四省藏區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)邊境城市和重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，支持新疆建成向西開放的重要窗口、西藏建成面向南亞開放的重要通道、云南建成面向南亞東南亞的輻射中心、廣西建成面向東盟的國際大通道；支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向北開放的重要窗口和東北亞區(qū)域合作的中心樞紐；加快建設(shè)面向東北亞的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。加大扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，實(shí)施集中連片貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、貧困村信息化等民生工程，培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。支持資源枯竭地區(qū)等困難地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大政策扶持力度，促進(jìn)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展新格局。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、差異發(fā)展，構(gòu)建有利于困難地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。推進(jìn)資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鼓勵有條件的地區(qū)培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力解決就業(yè)、社會保障等民生問題，加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，加大地質(zhì)找礦力度，挖掘資源潛力。進(jìn)一步加大對資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌解決歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)改造轉(zhuǎn)型。支持產(chǎn)業(yè)衰退的老工業(yè)城市加快轉(zhuǎn)型，健全過剩產(chǎn)能行業(yè)集中地區(qū)過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。加大生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)修復(fù)治理力度，有序推進(jìn)生態(tài)移民。加快推進(jìn)國有林場和林區(qū)改革。第三節(jié)　提高開放合作水平構(gòu)建全方位對外開放格局。實(shí)行更加積極主動的開放政策，統(tǒng)籌各類合作機(jī)制和平臺，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)沿海沿邊內(nèi)陸開放優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，帶動我國相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。加快建設(shè)面向國際的綜合交通樞紐和開發(fā)開放基地，發(fā)展建設(shè)面向國際區(qū)域合作的陸路邊境口岸城鎮(zhèn)。以新疆喀什、霍爾果斯等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，廣西東興、云南勐臘、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里、內(nèi)蒙古二連浩特、黑龍江綏芬河等重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，以及中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展外向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)能源資源進(jìn)口加工基地，發(fā)展國際商貿(mào)物流園區(qū)和集散中心，推進(jìn)國際運(yùn)輸通道建設(shè)，加快建設(shè)沿邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)，將沿邊地區(qū)發(fā)展成為興邊睦鄰、合作共贏、提升國家綜合實(shí)力的重要區(qū)域。表　重點(diǎn)建設(shè)的陸路邊境口岸城鎮(zhèn).面向東北亞丹東、集安、臨江、長白、和龍、圖們、琿春、黑河、綏芬河、撫遠(yuǎn)、同江、東寧、滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克.面向中亞西亞喀什、霍爾果斯、伊寧、博樂、阿拉山口、塔城.面向東南亞東興、憑祥、寧明、龍州、靖西、那坡、瑞麗、磨憨、畹町、河口. 面向南亞樟木、吉隆、亞東、普蘭提高國土資源領(lǐng)域開放合作水平。建立健全兩種資源、兩個(gè)市場運(yùn)行機(jī)制，制定完善有效開發(fā)利用境外資源相關(guān)配套政策，加快“走出去”步伐，加強(qiáng)境外地質(zhì)調(diào)查和勘查，支持具有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)“走出去”，積極提升境外礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的空間和能力，提高國家戰(zhàn)略資源的優(yōu)化配置和保障水平，建立穩(wěn)定和諧互利的資源開發(fā)利用利益共享機(jī)制。建設(shè)海陸能源資源國際大通道，擴(kuò)大國內(nèi)短缺能源資源進(jìn)口，加強(qiáng)石油等重要能源資源戰(zhàn)略儲備，推進(jìn)技術(shù)交流與合作，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)的勘查開發(fā)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。第八章　支撐保障與國土集聚開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治“三位一體”總體格局相適應(yīng)，推動形成基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、資源保障更加有力、防災(zāi)減災(zāi)更加高效、體制機(jī)制更加健全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)支撐與保障體系。第一節(jié)　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善綜合交通運(yùn)輸體系。適應(yīng)多中心網(wǎng)絡(luò)型國土空間開發(fā)格局建設(shè)需要，加快建設(shè)國際國內(nèi)綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建由鐵路、公路、水路、民航和管道共同組成的配套銜接、內(nèi)通外聯(lián)、覆蓋廣泛、綠色智能、安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)。加快高速鐵路、區(qū)際干線、國土開發(fā)性鐵路建設(shè)，積極發(fā)展城際、市郊（域）鐵路，完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鎮(zhèn)密集區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。到年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到萬千以上。建設(shè)順暢便捷的公路網(wǎng)。完善國家公路網(wǎng)，加快國家高速公路剩余路段建設(shè)，推進(jìn)擴(kuò)容路段建設(shè)，加強(qiáng)國省干線公路新改建，建設(shè)經(jīng)濟(jì)干線公路、口岸公路、港口集疏運(yùn)公路、旅游公路和國邊防公路，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。到年，建成萬千公路網(wǎng)。完善現(xiàn)代化水運(yùn)體系。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)河高等級航道和沿海主要港口。到年，建成干支銜接、溝通海洋的內(nèi)河航道系統(tǒng)；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、東南沿海和西南沿海地區(qū)五大區(qū)域港口群布局，形成層次分明、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善的現(xiàn)代港口體系。完善機(jī)場布局體系。加快實(shí)施干線機(jī)場遷建、新建、改擴(kuò)建工程，加大支線機(jī)場建設(shè)力度。到年，基本建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機(jī)場體系。合理布局管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌油氣進(jìn)口運(yùn)輸通道和國內(nèi)儲備系統(tǒng)建設(shè)，加快形成跨區(qū)域、與周邊國家和地區(qū)緊密相連的油氣運(yùn)輸通道。加快西北、東北、西南三大陸路進(jìn)口原油和天然氣干線管道建設(shè)，完善環(huán)渤海、長江三角洲、西南、東南沿海向內(nèi)陸地區(qū)和沿江向腹地輻射的成品油輸送管道，加強(qiáng)西北、東北成品油外輸管道建設(shè)。完善成渝、環(huán)渤海、珠江三角洲、中南、長江三角洲等區(qū)域性天然氣輸送管網(wǎng)，形成連接主產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)地和儲氣點(diǎn)的全國基干管網(wǎng)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，集中力量加快建設(shè)一批全局性、戰(zhàn)略性重大水利工程，統(tǒng)籌加強(qiáng)中小型水利設(shè)施建設(shè)，提高水安全保障能力。推進(jìn)江河流域系統(tǒng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，加強(qiáng)水生態(tài)治理與保護(hù)，完善水利防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)江河湖庫防洪抗旱設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加快中小河流、重點(diǎn)平原澇區(qū)治理和城市排澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治、海堤建設(shè)和跨界河流整治。強(qiáng)化重要城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和城鎮(zhèn)密集區(qū)抗旱水源工程及配套設(shè)施建設(shè)，做好地下水水源涵養(yǎng)和儲備。加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，完成全國大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新建一批現(xiàn)代灌區(qū)。推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極發(fā)展牧區(qū)水利。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平。推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)。有序推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，提高重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，適度有序推進(jìn)引調(diào)水工程建設(shè)，控制跨流域調(diào)水工程的數(shù)量和規(guī)模，統(tǒng)籌解決區(qū)域資源性缺水問題。加強(qiáng)雨洪水、再生水、海水淡化等非常規(guī)水源利用。因地制宜開展江河湖庫水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)的江河湖庫水網(wǎng)體系。強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)雨、污分流改造，加快縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物污染防治，加快醫(yī)療廢棄物全過程管理與無害化處置設(shè)施和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建設(shè)先進(jìn)高效的放射性污染治理和廢物處理體系，加快放射性廢棄物貯存、處理和處置能力建設(shè)。推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。統(tǒng)籌布局新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合，形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)地球觀測系統(tǒng)和信息高速公路。加強(qiáng)地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)寬帶、融合、泛在、安全的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)和均衡發(fā)展，逐步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)信息終端普及率。第二節(jié)　保障合理建設(shè)用地需求保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必要用地。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃、用地計(jì)劃的整體管控作用，合理安排建設(shè)用地規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。優(yōu)先保障易地扶貧搬遷等民生項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，合理安排重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。支持新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展必需的建設(shè)用地。保障沿邊地區(qū)發(fā)展合理用地，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。合理拓展建設(shè)用地新空間。在不破壞自然環(huán)境和確保地質(zhì)、生態(tài)安全的前提下，引導(dǎo)工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)先開發(fā)低丘緩坡地及鹽堿地、裸地等未利用地和廢棄地，減少建設(shè)占用耕地，盡量不占耕地，確需占用耕地的要嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度。科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用地上地下空間。依據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)合理確定圍填海規(guī)模。全面提升土地節(jié)約集約利用水平。實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新節(jié)地模式，推廣節(jié)地技術(shù)。嚴(yán)控新增建設(shè)用地，有效管控新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)無序擴(kuò)張。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡地開發(fā)利用，推進(jìn)建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，促進(jìn)空置樓宇、廠房等存量資源再利用。嚴(yán)控農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，探索建立收儲制度，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地。加強(qiáng)土地利用監(jiān)測監(jiān)管，實(shí)行單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地目標(biāo)考核?！笆濉逼陂g，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降?？刂茋灵_發(fā)強(qiáng)度。根據(jù)各區(qū)域資源環(huán)境承載能力、國土開發(fā)強(qiáng)度及在國土開發(fā)格局中的定位，合理配置建設(shè)用地指標(biāo)，實(shí)行國土開發(fā)強(qiáng)度差別化調(diào)控。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度和新增建設(shè)用地供給，積極盤活存量建設(shè)用地，降低工業(yè)用地比例。支持長江中