【正文】 010年10月到2011年10月，具體安排如下：計(jì)劃2010年11月底前完成委托監(jiān)理，接受質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，落實(shí)施工隊(duì)伍；2010年11月底12月初，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的通電通路、施工隊(duì)伍進(jìn)場、搭建臨時(shí)工棚；2011年3月底完成100％的土方平整；2011年5月底前完成90％的道路整修任務(wù)及管道鋪設(shè)任務(wù)；2011年7月底前完成100％的滴灌系統(tǒng)布置任務(wù)；2011年10月底前完成竣工驗(yàn)收工作。7 投資預(yù)算 編制依據(jù)（1）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（2）《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》（3）《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（4）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(TD/T101110132000)（5）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》（國土資源部財(cái)務(wù)司[2001]41號(hào)） （6）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（7）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制指南》（8）黃羊鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目規(guī)劃圖件、說明及單體工程設(shè)計(jì)圖根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目預(yù)算由工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其它費(fèi)用（包括前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)）和不可預(yù)見費(fèi)組成，在計(jì)算中，以元為單位，取小數(shù)點(diǎn)后兩位計(jì)到分，匯總后取整計(jì)到元。（1）工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。① 直接費(fèi)直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。（a） 直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)組成。人工費(fèi)中人工單價(jià)按《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)規(guī)定，人工費(fèi)用按技術(shù)等級(jí)分甲等工和乙等工記取。在材料費(fèi)定額的計(jì)算中，材料消耗量參照《土地開發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》。主要材料價(jià)格參考地方提供材料預(yù)算價(jià)格。在施工機(jī)械使用費(fèi)定額的計(jì)算中，臺(tái)班費(fèi)分別依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》。（b）措施費(fèi)措施費(fèi)=直接工程費(fèi)（或人工費(fèi)）措施費(fèi)率措施費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)和特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。Ⅰ冬雨季施工增加費(fèi)：因本項(xiàng)目不冬雨季不施工，%.Ⅱ夜間施工增加費(fèi):%，%。Ⅲ施工輔助費(fèi)：%，%。Ⅳ根據(jù)不同工程性質(zhì)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率見表1表1 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率表工程類別計(jì)算基礎(chǔ)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)（%）土方工程直接工程費(fèi)1石方工程直接工程費(fèi)1砌體工程直接工程費(fèi)1混凝土工程直接工程費(fèi)2其他工程直接工程費(fèi)1安裝工程人工費(fèi)20②間接費(fèi)根據(jù)工程性質(zhì)不同間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表2表2 間接費(fèi)費(fèi)率工程類別計(jì)算基礎(chǔ)間接費(fèi)費(fèi)率（%）土方工程直接費(fèi)5石方工程直接費(fèi)9砌體工程直接費(fèi)7混凝土工程直接費(fèi)6農(nóng)用井工程直接費(fèi)10其他工程直接費(fèi)5安裝工程人工費(fèi)65③利潤依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》，費(fèi)率取3%，計(jì)算基礎(chǔ)為直接工程費(fèi)和間接費(fèi)兩項(xiàng)之和。④稅金依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》，％，計(jì)算基礎(chǔ)為直接費(fèi)、間接費(fèi)及利潤之和。（2）設(shè)備購置費(fèi)購置設(shè)備為AT160QJ120150/620Kw潛水泵兩臺(tái)，離心網(wǎng)式過濾器兩套（3）其他費(fèi)用由前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)用、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)組成。①前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)包括：土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)和重大工程規(guī)劃編制費(fèi)等。%計(jì)算；%計(jì)算；%計(jì)算；%計(jì)算；%計(jì)算；具體各項(xiàng)取費(fèi)見前期工作費(fèi)預(yù)算表。②工程監(jiān)理費(fèi)%計(jì)算。③ 竣工驗(yàn)收費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)主要包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制及決算審計(jì)費(fèi)、整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。%計(jì)算；%計(jì)算；%計(jì)算；%計(jì)算。具體各項(xiàng)取費(fèi)見竣工驗(yàn)收費(fèi)預(yù)算表。④業(yè)主管理費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)之和的2%計(jì)算。（4）不可預(yù)見費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)按工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他費(fèi)用之和的2%計(jì)算。 資金籌措與投資結(jié)構(gòu)1．項(xiàng)目規(guī)模，%，2．項(xiàng)目預(yù)算總投資本項(xiàng)工程由土地平整、農(nóng)田水利、田間道路及其它工程組成。項(xiàng)目總投資2,100,004元，其中：工程施工費(fèi)1,800,698元，%（土地平整工程費(fèi)122,687元；農(nóng)田水利工程費(fèi)1,597,400元；田間道路工程費(fèi)14,137元；其它工程費(fèi)66,473元）；設(shè)備費(fèi)40,280元，%；其它費(fèi)用217,848元，%；（其中前期工作費(fèi)97,237元，%；竣工驗(yàn)收費(fèi)54,020元，%；業(yè)主管理費(fèi)39,579元，%，工程監(jiān)理費(fèi)27,010元，%，）；不可預(yù)見費(fèi)41,176元，%。黃羊鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目為一年期投資。投 資 進(jìn) 度 計(jì) 劃 表 單位：萬元工程施工費(fèi)設(shè)備費(fèi)前期工作費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)合 計(jì)當(dāng)年8效益分析 社會(huì)效益改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。通過土地整理，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田道路、灌溉設(shè)施將全部配套，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地將得到最大限度的平整，將極大的改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。通過土地整理，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和環(huán)境景觀的同時(shí)，使耕地的質(zhì)量得以相應(yīng)的提高，項(xiàng)目整理實(shí)施后。整理后，項(xiàng)目區(qū)將建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，可以大大提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。推廣新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。整理后的耕地更加適應(yīng)農(nóng)耕機(jī)具和專業(yè)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也能實(shí)施新的農(nóng)耕措施。隨著田間工程的配套和完善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供更為有利的條件，配合農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃，為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步推動(dòng)土地整理的開展。通過本項(xiàng)目的帶動(dòng)，能夠進(jìn)一步體現(xiàn)土地整理項(xiàng)目的優(yōu)越性，并進(jìn)一步推動(dòng)土地整理的開展。通過土地整理理順土地權(quán)屬關(guān)系，有利于土地管理工作。通過整理后土地的合法、合理的權(quán)屬調(diào)整，將減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。 生態(tài)效益項(xiàng)目實(shí)施后，將改變現(xiàn)有土地利用不充分、不合理的狀況。特別是未利用地的開發(fā)及其它農(nóng)用地的整理，可明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。通過田間道路的建設(shè)以及土地平整和土壤改良等工程的建設(shè)，杷項(xiàng)目區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。項(xiàng)目完成后耕地面積將有效增加，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境趨于平衡，最大限度的為人民生產(chǎn)、生活提供良好的空間，具有良好的生態(tài)效益。區(qū)域生態(tài)環(huán)境向良性方向發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)效益工程竣工以后，將極大的改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地的適宜性，整理后，種植結(jié)構(gòu)可隨市場需求狀況及時(shí)調(diào)整，使原來的中低產(chǎn)田變成高產(chǎn)穩(wěn)定田。工程費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資（工程總投資）和年運(yùn)行費(fèi)。(1) 固定資產(chǎn)投資工程總投資210萬元。(2)年運(yùn)行費(fèi)年運(yùn)行費(fèi)主要包括年維修費(fèi)、年管理費(fèi)。以下計(jì)算僅為工程正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用。%計(jì)算，＝；%計(jì)算，＝。項(xiàng)目實(shí)施完成后，當(dāng)整理后項(xiàng)目區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)以耕地為主，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)主要種植玉米，土地整理后的主要經(jīng)濟(jì)效益來自兩個(gè)方面：一是新增耕地帶來的效益，二是土地整理后作物產(chǎn)量提高帶來的效益。此次整理所帶來的的經(jīng)濟(jì)效益很明顯，這將為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。（平均收益）。 整理前耕地經(jīng)濟(jì)效益 作物種類播種面積(公頃)單產(chǎn)(斤/畝)單價(jià)（元/斤）成本（元/畝）（化肥、農(nóng)藥、種子等）收入（元/畝）總收入（萬元）玉米150014501050整理后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大的改善，效益明顯的提高，（平均收益）。 開發(fā)整理后耕地收益表 作物種類播種面積(公頃)單產(chǎn)(斤/畝)單價(jià)（元/斤）成本（元/畝）（化肥、農(nóng)藥、種子等）收入（元/畝）總收入（萬元）玉米170014001300根據(jù)以上分析，則通過整理后項(xiàng)目區(qū)原耕地部分和新增耕地部分總增效益為：。（3）總經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)以上分析可知，工程完成后項(xiàng)目區(qū)正常生產(chǎn)年平均增加效益為=?？紤]該土地整理屬于省級(jí)投資工程項(xiàng)目，在計(jì)算投資回收期時(shí)采用靜態(tài)投資回收期計(jì)算公式計(jì)算，則靜態(tài)投資回收期T=K/(△PC)= 210 /() ≈4年該項(xiàng)目規(guī)劃投資建設(shè)期為1年，靜態(tài)回收期為5年（含建設(shè)期1年），經(jīng)濟(jì)效益較好。綜上所述，本項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益是巨大的，生態(tài)效益是明顯的，經(jīng)濟(jì)效益是可觀的，達(dá)到了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合土地整理的目標(biāo)。項(xiàng)目單位面積投資＝210247。=新增耕地單位面積投資＝210247。＝每萬元投資新增耕地?cái)?shù)量＝247。210＝9 實(shí)施措施 實(shí)施機(jī)構(gòu)建立由水勘院主要負(fù)責(zé)人為組長，土地、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、電力、交通等部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的甘肅省地礦局水勘院黃羊鎮(zhèn)農(nóng)場土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、資金和物資使用、項(xiàng)目建設(shè)資金審計(jì)、以及項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)等工作。加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國土資源局。辦公室設(shè)立工程部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的工程、技術(shù)和資金管理。深入宣傳土地整理政策，增進(jìn)群眾對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整理工作的理解和支持，動(dòng)員、引導(dǎo)公眾積極參與土地整理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，奠定土地整理工作得以順利落實(shí)的群眾基礎(chǔ)。項(xiàng)目的實(shí)施需要項(xiàng)目區(qū)所在居民點(diǎn)的職工參與建設(shè)。為方便群眾安排農(nóng)時(shí)，工程實(shí)施盡量避開農(nóng)忙季節(jié)，充分利用農(nóng)閑時(shí)間。 為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，應(yīng)進(jìn)一步加大媒體宣傳力度，使人們清楚認(rèn)識(shí)到由于我國后備土地資源匱乏，土地整理勢在必行。 管理制度必須在地礦局水勘院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下具體運(yùn)作項(xiàng)目。項(xiàng)目法人單位對(duì)項(xiàng)目策劃、建設(shè)、實(shí)施全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)人應(yīng)牽頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組、工作小組、政策處理小組；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程的實(shí)施；參與項(xiàng)目工程階段驗(yàn)收及最終驗(yàn)收。為防止暗箱操作，保證工程質(zhì)量，由招標(biāo)單位組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，進(jìn)行招標(biāo)公告，然后根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會(huì)公開招、投標(biāo)，公開、公正、合理地選擇施工單位，招投標(biāo)的內(nèi)容也包括主要設(shè)備和材料的采購。競投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報(bào)價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案，最終根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位：招標(biāo)公告——報(bào)名——初步資格審查——施工圖紙會(huì)審——施工單位投標(biāo)——公開標(biāo)書評(píng)議——確定中標(biāo)施工單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位通過招投標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位可以根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》、《工程建設(shè)合同》以及《工程建設(shè)監(jiān)理合同》，代表建設(shè)方對(duì)工程實(shí)行監(jiān)管，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利進(jìn)行。制定出具體工作細(xì)則，明確委托監(jiān)理程序，監(jiān)理單位資質(zhì)要求等，對(duì)所有工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工作制度，項(xiàng)目團(tuán)場作為項(xiàng)目實(shí)施單位，與施工單位簽訂施工合同，明確相互各方的權(quán)責(zé)。合同由專人管理，設(shè)項(xiàng)目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同和設(shè)備購置合同必須由項(xiàng)目法人簽章；合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。 實(shí)行項(xiàng)目公告制將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的范圍、面積、工程數(shù)量以及項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理制度等進(jìn)行公告，以接受社會(huì)監(jiān)督。 項(xiàng)目資金管理根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，研究落實(shí)具體的實(shí)施辦法?？偟囊笫亲龅剿膫€(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專款專用，不截留，不擠占挪用。項(xiàng)目資金撥付由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提出申請(qǐng)，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后，報(bào)地礦局水勘院審批，在撥付資金之前，必須對(duì)上期資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。堅(jiān)持按照規(guī)定的開支范圍支出，力爭不突破投資總額；堅(jiān)持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道，層層設(shè)立專賬，實(shí)行一支筆審批；堅(jiān)持項(xiàng)目資金決算制度，嚴(yán)格資金審計(jì)，確保項(xiàng)目資金落到位。10 權(quán)屬調(diào)整，本項(xiàng)目的土地全部為國有土地，農(nóng)場具有使用權(quán)，農(nóng)場職工承包經(jīng)營。項(xiàng)目區(qū)土地利用面積按2009年土地利用變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)屬于甘肅省地礦局水勘院黃羊鎮(zhèn)農(nóng)場范圍，無權(quán)屬糾紛。故項(xiàng)目在實(shí)施過程中不存在權(quán)屬調(diào)整問題。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.