【正文】 010年10月到2011年10月，具體安排如下：計劃2010年11月底前完成委托監(jiān)理，接受質(zhì)量監(jiān)督和項目的招投標工作，落實施工隊伍；2010年11月底12月初，實現(xiàn)項目區(qū)的通電通路、施工隊伍進場、搭建臨時工棚；2011年3月底完成100％的土方平整；2011年5月底前完成90％的道路整修任務(wù)及管道鋪設(shè)任務(wù)；2011年7月底前完成100％的滴灌系統(tǒng)布置任務(wù)；2011年10月底前完成竣工驗收工作。7 投資預算 編制依據(jù)（1）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（2）《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》（3）《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理暫行辦法》（4）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(TD/T101110132000)（5）《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行辦法》（國土資源部財務(wù)司[2001]41號） （6）《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（7）《土地開發(fā)整理項目預算編制指南》（8）黃羊鎮(zhèn)土地整理項目規(guī)劃圖件、說明及單體工程設(shè)計圖根據(jù)《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》，項目預算由工程施工費、設(shè)備費、其它費用（包括前期工作費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、工程監(jiān)理費）和不可預見費組成，在計算中，以元為單位，取小數(shù)點后兩位計到分，匯總后取整計到元。（1）工程施工費工程施工費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。① 直接費直接費由直接工程費和措施費組成。（a） 直接工程費直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費組成。人工費中人工單價按《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》中有關(guān)規(guī)定，人工費用按技術(shù)等級分甲等工和乙等工記取。在材料費定額的計算中，材料消耗量參照《土地開發(fā)整理預算定額標準》。主要材料價格參考地方提供材料預算價格。在施工機械使用費定額的計算中，臺班費分別依據(jù)《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額》。（b）措施費措施費=直接工程費（或人工費）措施費率措施費包括臨時設(shè)施費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工輔助費和特殊地區(qū)施工增加費。Ⅰ冬雨季施工增加費：因本項目不冬雨季不施工，%.Ⅱ夜間施工增加費:%，%。Ⅲ施工輔助費：%，%。Ⅳ根據(jù)不同工程性質(zhì)，臨時設(shè)施費費率見表1表1 臨時設(shè)施費費率表工程類別計算基礎(chǔ)臨時設(shè)施費（%）土方工程直接工程費1石方工程直接工程費1砌體工程直接工程費1混凝土工程直接工程費2其他工程直接工程費1安裝工程人工費20②間接費根據(jù)工程性質(zhì)不同間接費標準見表2表2 間接費費率工程類別計算基礎(chǔ)間接費費率（%）土方工程直接費5石方工程直接費9砌體工程直接費7混凝土工程直接費6農(nóng)用井工程直接費10其他工程直接費5安裝工程人工費65③利潤依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行辦法》，費率取3%，計算基礎(chǔ)為直接工程費和間接費兩項之和。④稅金依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定》，％，計算基礎(chǔ)為直接費、間接費及利潤之和。（2）設(shè)備購置費購置設(shè)備為AT160QJ120150/620Kw潛水泵兩臺，離心網(wǎng)式過濾器兩套（3）其他費用由前期工作費、工程監(jiān)理費用、竣工驗收費和業(yè)主管理費組成。①前期工作費前期工作費包括：土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、項目設(shè)計及預算編制費、項目招標費和重大工程規(guī)劃編制費等。%計算；%計算；%計算；%計算；%計算；具體各項取費見前期工作費預算表。②工程監(jiān)理費%計算。③ 竣工驗收費竣工驗收費主要包括：項目工程驗收費、項目決算編制及決算審計費、整理后土地的重估與登記費、基本農(nóng)田補劃與標志設(shè)定費等。%計算；%計算；%計算；%計算。具體各項取費見竣工驗收費預算表。④業(yè)主管理費業(yè)主管理費按不超過工程施工費、前期工作費、工程監(jiān)理費和竣工驗收費之和的2%計算。（4）不可預見費不可預見費按工程施工費、設(shè)備費和其他費用之和的2%計算。 資金籌措與投資結(jié)構(gòu)1．項目規(guī)模，%，2．項目預算總投資本項工程由土地平整、農(nóng)田水利、田間道路及其它工程組成。項目總投資2,100,004元，其中：工程施工費1,800,698元，%（土地平整工程費122,687元；農(nóng)田水利工程費1,597,400元；田間道路工程費14,137元；其它工程費66,473元）；設(shè)備費40,280元，%；其它費用217,848元，%；（其中前期工作費97,237元，%；竣工驗收費54,020元，%；業(yè)主管理費39,579元，%，工程監(jiān)理費27,010元，%，）；不可預見費41,176元，%。黃羊鎮(zhèn)土地整理項目為一年期投資。投 資 進 度 計 劃 表 單位：萬元工程施工費設(shè)備費前期工作費竣工驗收費業(yè)主管理費工程監(jiān)理費不可預見費合 計當年8效益分析 社會效益改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。通過土地整理，項目區(qū)的農(nóng)田道路、灌溉設(shè)施將全部配套，項目區(qū)內(nèi)的土地將得到最大限度的平整，將極大的改善項目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。通過土地整理，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和環(huán)境景觀的同時，使耕地的質(zhì)量得以相應(yīng)的提高，項目整理實施后。整理后，項目區(qū)將建設(shè)為標準基本農(nóng)田，可以大大提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。推廣新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。整理后的耕地更加適應(yīng)農(nóng)耕機具和專業(yè)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也能實施新的農(nóng)耕措施。隨著田間工程的配套和完善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供更為有利的條件，配合農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃，為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟和提高農(nóng)民收入打下堅實的基礎(chǔ)。進一步推動土地整理的開展。通過本項目的帶動，能夠進一步體現(xiàn)土地整理項目的優(yōu)越性，并進一步推動土地整理的開展。通過土地整理理順土地權(quán)屬關(guān)系，有利于土地管理工作。通過整理后土地的合法、合理的權(quán)屬調(diào)整，將減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定。 生態(tài)效益項目實施后，將改變現(xiàn)有土地利用不充分、不合理的狀況。特別是未利用地的開發(fā)及其它農(nóng)用地的整理，可明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。通過田間道路的建設(shè)以及土地平整和土壤改良等工程的建設(shè)，杷項目區(qū)建成高標準的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。項目完成后耕地面積將有效增加，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。項目區(qū)生態(tài)環(huán)境趨于平衡，最大限度的為人民生產(chǎn)、生活提供良好的空間，具有良好的生態(tài)效益。區(qū)域生態(tài)環(huán)境向良性方向發(fā)展。 經(jīng)濟效益工程竣工以后，將極大的改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地的適宜性，整理后，種植結(jié)構(gòu)可隨市場需求狀況及時調(diào)整，使原來的中低產(chǎn)田變成高產(chǎn)穩(wěn)定田。工程費用包括固定資產(chǎn)投資（工程總投資）和年運行費。(1) 固定資產(chǎn)投資工程總投資210萬元。(2)年運行費年運行費主要包括年維修費、年管理費。以下計算僅為工程正常運行所發(fā)生的費用。%計算，＝；%計算，＝。項目實施完成后，當整理后項目區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)以耕地為主，根據(jù)項目區(qū)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整規(guī)劃，項目區(qū)主要種植玉米，土地整理后的主要經(jīng)濟效益來自兩個方面：一是新增耕地帶來的效益，二是土地整理后作物產(chǎn)量提高帶來的效益。此次整理所帶來的的經(jīng)濟效益很明顯，這將為當?shù)貒窠?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到很大的推動作用。（平均收益）。 整理前耕地經(jīng)濟效益 作物種類播種面積(公頃)單產(chǎn)(斤/畝)單價（元/斤）成本（元/畝）（化肥、農(nóng)藥、種子等）收入（元/畝）總收入（萬元）玉米150014501050整理后，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大的改善，效益明顯的提高，（平均收益）。 開發(fā)整理后耕地收益表 作物種類播種面積(公頃)單產(chǎn)(斤/畝)單價（元/斤）成本（元/畝）（化肥、農(nóng)藥、種子等）收入（元/畝）總收入（萬元）玉米170014001300根據(jù)以上分析，則通過整理后項目區(qū)原耕地部分和新增耕地部分總增效益為：。（3）總經(jīng)濟效益經(jīng)以上分析可知，工程完成后項目區(qū)正常生產(chǎn)年平均增加效益為=?？紤]該土地整理屬于省級投資工程項目，在計算投資回收期時采用靜態(tài)投資回收期計算公式計算，則靜態(tài)投資回收期T=K/(△PC)= 210 /() ≈4年該項目規(guī)劃投資建設(shè)期為1年，靜態(tài)回收期為5年（含建設(shè)期1年），經(jīng)濟效益較好。綜上所述，本項目實施所產(chǎn)生的社會效益是巨大的，生態(tài)效益是明顯的，經(jīng)濟效益是可觀的，達到了社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合土地整理的目標。項目單位面積投資＝210247。=新增耕地單位面積投資＝210247。＝每萬元投資新增耕地數(shù)量＝247。210＝9 實施措施 實施機構(gòu)建立由水勘院主要負責人為組長，土地、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、電力、交通等部門領(lǐng)導任成員的甘肅省地礦局水勘院黃羊鎮(zhèn)農(nóng)場土地整理項目領(lǐng)導小組，其主要任務(wù)是負責項目工程招投標、施工、監(jiān)理、驗收、資金和物資使用、項目建設(shè)資金審計、以及項目組織協(xié)調(diào)等工作。加強對該項目工作的領(lǐng)導，保證項目的順利實施。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市國土資源局。辦公室設(shè)立工程部、技術(shù)部、財務(wù)部，分別負責項目區(qū)的工程、技術(shù)和資金管理。深入宣傳土地整理政策，增進群眾對項目區(qū)土地整理工作的理解和支持，動員、引導公眾積極參與土地整理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，奠定土地整理工作得以順利落實的群眾基礎(chǔ)。項目的實施需要項目區(qū)所在居民點的職工參與建設(shè)。為方便群眾安排農(nóng)時，工程實施盡量避開農(nóng)忙季節(jié)，充分利用農(nóng)閑時間。 為確保項目順利實施，應(yīng)進一步加大媒體宣傳力度，使人們清楚認識到由于我國后備土地資源匱乏，土地整理勢在必行。 管理制度必須在地礦局水勘院的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行項目法人負責制，在上級主管部門的領(lǐng)導和指導下具體運作項目。項目法人單位對項目策劃、建設(shè)、實施全過程負責，并承擔投資風險；負責人應(yīng)牽頭組建施工技術(shù)指導小組、工作小組、政策處理小組；負責組織項目工程的實施；參與項目工程階段驗收及最終驗收。為防止暗箱操作，保證工程質(zhì)量，由招標單位組織項目招標投標工作，進行招標公告，然后根據(jù)《招標投標法》分標段向社會公開招、投標，公開、公正、合理地選擇施工單位，招投標的內(nèi)容也包括主要設(shè)備和材料的采購。競投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報價和質(zhì)量標準等方案，最終根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標單位：招標公告——報名——初步資格審查——施工圖紙會審——施工單位投標——公開標書評議——確定中標施工單位。項目承擔單位通過招投標方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，對該項目進行監(jiān)理。監(jiān)理單位可以根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》、《工程建設(shè)合同》以及《工程建設(shè)監(jiān)理合同》，代表建設(shè)方對工程實行監(jiān)管，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利進行。制定出具體工作細則，明確委托監(jiān)理程序，監(jiān)理單位資質(zhì)要求等，對所有工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進度、工程質(zhì)量進行監(jiān)理。按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工作制度，項目團場作為項目實施單位，與施工單位簽訂施工合同，明確相互各方的權(quán)責。合同由專人管理，設(shè)項目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同和設(shè)備購置合同必須由項目法人簽章；合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序進行。 實行項目公告制將整個項目區(qū)的范圍、面積、工程數(shù)量以及項目實施的各項管理制度等進行公告，以接受社會監(jiān)督。 項目資金管理根據(jù)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》的要求，結(jié)合項目區(qū)的實際情況，研究落實具體的實施辦法。總的要求是做到四個堅持：堅持實行項目資金?？顚Ｓ?，不截留，不擠占挪用。項目資金撥付由施工單位根據(jù)工程進度提出申請，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后，報地礦局水勘院審批，在撥付資金之前，必須對上期資金使用情況進行檢查驗收。堅持按照規(guī)定的開支范圍支出，力爭不突破投資總額；堅持嚴把資金流轉(zhuǎn)渠道，層層設(shè)立專賬，實行一支筆審批；堅持項目資金決算制度，嚴格資金審計，確保項目資金落到位。10 權(quán)屬調(diào)整，本項目的土地全部為國有土地，農(nóng)場具有使用權(quán)，農(nóng)場職工承包經(jīng)營。項目區(qū)土地利用面積按2009年土地利用變更調(diào)查統(tǒng)計。項目區(qū)屬于甘肅省地礦局水勘院黃羊鎮(zhèn)農(nóng)場范圍，無權(quán)屬糾紛。故項目在實施過程中不存在權(quán)屬調(diào)整問題。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人.