【正文】 及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,攝錄音像資料等,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡。釋義：本條是關(guān)于事故現(xiàn)場保護的規(guī)定。事故現(xiàn)場保護的主要任務(wù)就是在現(xiàn)場勘查之前，維持現(xiàn)場的原始狀態(tài)，既不使它減少任何痕跡、物品，也不使它增加任何痕跡、物品。本條規(guī)定的事故現(xiàn)場保護主體是有關(guān)單位和人員，主要是指事故發(fā)生單位和接到事故報告并趕赴事故現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員。此外，任何不特定的主體，即任何單位和個人，都不得破壞事故現(xiàn)場，毀滅相關(guān)證據(jù)。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝。保護事故現(xiàn)場，必須根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況和周圍環(huán)境，劃定保護區(qū)的范圍，布置警戒，必要時，將事故現(xiàn)場封鎖起來，禁止一切人員進入保護區(qū)，即使是保護現(xiàn)場的人員，也不能無故出入，更不能擅自進行勘查，禁止隨意觸摸或者移動事故現(xiàn)場的任何物品。特殊情況需要移動事故現(xiàn)場物件的，必須同時滿足以下條件：移動物件的目的是出于搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通的需要；移動物件必須經(jīng)過事故單位負責(zé)人或者組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的同意；移動物件應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，并作出書面記錄；移動物件應(yīng)當(dāng)盡量使現(xiàn)場少受破壞。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測。第二十二條 事故發(fā)生后,按照下列規(guī)定指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作:(一)一般事故,由發(fā)生地縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)應(yīng)急處置,必要時市有關(guān)部門指導(dǎo)處置。(二)較大事故,由市人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)應(yīng)急處置,必要時報請省有關(guān)部門指導(dǎo)處置。(三)重大以上事故,由市人民政府報請省人民政府應(yīng)急處置或者根據(jù)省政府部署進行應(yīng)急處置。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲。下一級人民政府不能有效控制事故事態(tài)或者不能消除其引發(fā)的嚴(yán)重社會危害的,應(yīng)當(dāng)及時報請上一級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻。上一級人民政府成立指揮部的,下一級人民政府指揮部要立即移交指揮權(quán),并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。釋義：本條是關(guān)于政府分級負責(zé)的規(guī)定。事故發(fā)生后，往往帶來人員傷亡和財產(chǎn)損失，正常的社會功能、生產(chǎn)生活秩序會受到破壞，有序開展應(yīng)急處置尤為重要。我國事故應(yīng)急處置貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理的原則。本條第一款就一般、較大、重大以上事故的處置主體做出了規(guī)定，需要從以下方面進行理解：棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。、事故應(yīng)急處置工作由政府及其有關(guān)部門負責(zé)。安全生產(chǎn)事故具有突發(fā)性、緊迫性、危害性和破壞性等特點，應(yīng)急處置涉及現(xiàn)場控制、傷員救治、財產(chǎn)保護和善后處理等環(huán)節(jié)工作，需要統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，政府及其有關(guān)部門行政職能的統(tǒng)一、效能屬性的發(fā)揮，有利于應(yīng)急處置的有效進行。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。、分級、分類負責(zé)。一般事故,由發(fā)生地縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)應(yīng)急處置,必要時市有關(guān)部門指導(dǎo)處置。較大事故,由市人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)應(yīng)急處置,必要時報請省有關(guān)部門指導(dǎo)處置。重大以上事故,由市人民政府報請省人民政府應(yīng)急處置或者根據(jù)省政府部署進行應(yīng)急處置。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚。、本條第二款規(guī)定，下一級人民政府不能有效控制事故事態(tài)或者不能消除其引發(fā)的嚴(yán)重社會危害的, 應(yīng)當(dāng)及時報請上一級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。上一級人民政府負有支持、指導(dǎo)的職責(zé)，或者直接履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的職能。本條第三款規(guī)定，上一級人民政府成立指揮部的,應(yīng)急處置主體發(fā)生轉(zhuǎn)變，下一級人民政府指揮部要立即移交指揮權(quán),并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達。第二十三條 事故發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置事故的人民政府,可以采取《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條、第五十條和《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》第三十六條規(guī)定的應(yīng)急處置措施。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。釋義：本條是關(guān)于可以采取應(yīng)急處置措施的規(guī)定。事故發(fā)生后，各級政府及部門必須第一時間組織相關(guān)力量，依法及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急處置工作，防止擴大和次生事故發(fā)生?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條規(guī)定，事故災(zāi)難發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施： 、組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施； 、迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施； 、立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施； 、禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施； 、啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具； 、組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)； 、保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)； 、依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序； 、依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安； 、采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十條規(guī)定，社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施： 、強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展； 、對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制； 、封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動； 、加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時警戒線； 、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。 嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪?！渡綎|省突發(fā)事件應(yīng)對條例》第三十六條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，可以采取下列一項或者多項措施：、為受到危害的人員提供應(yīng)急避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制、心理干預(yù)服務(wù)以及其他保障措施；、根據(jù)應(yīng)急處置的需要，調(diào)集救援力量和儲備物資，向有關(guān)單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，指定救治單位和應(yīng)急避難場所；、指令有關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資；、協(xié)調(diào)交通運輸經(jīng)營、管理單位優(yōu)先運送受到突發(fā)事件危害的人員以及處置突發(fā)事件所需的救援人員和物資；、報請上級人民政府或者要求下級人民政府為應(yīng)急處置提供人力、物力、財力或者技術(shù)支援。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從人民政府的決定、命令、指揮和安排，積極配合實施應(yīng)急處置措施。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨。第四章 事故調(diào)查第一節(jié) 調(diào)查準(zhǔn)備第二十四條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照事故的等級分級組織。較大事故、一般事故分別由市、縣(區(qū))人民政府負責(zé)調(diào)查。市、縣(區(qū))人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯。較大事故可以成立事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人擔(dān)任組長,有關(guān)部門主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人參加。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故,由市級人民政府或者授權(quán)管委會組織事故調(diào)查。事故等級超過調(diào)查權(quán)限的,按照第一款規(guī)定組織事故調(diào)查。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛。事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳。直接經(jīng)濟損失在萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故,由縣(區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告報其所在地縣(區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。釋義：本條是關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查權(quán)的規(guī)定。首先，本條規(guī)定進一步明確了事故調(diào)查工作實行“政府領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的原則。這樣規(guī)定有利于進一步落實各級政府安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制；有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；有利于事故調(diào)查的公正，減少或者避免地方或者部門保護；有利于準(zhǔn)確認定事故原因，吸取事故教訓(xùn)；有利于追究事故責(zé)任，避免事故再次發(fā)生。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝。其次，本條規(guī)定體現(xiàn)了“以人為本”“安全發(fā)展”的理念。本條明確要求，凡造成人身傷亡的，都要由各級政府或者授權(quán)委托有關(guān)部門組織調(diào)查。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。再次，本條規(guī)定符合當(dāng)前事故調(diào)查的實際情況，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。（一）對本條的理解要把握兩層意思一是事故調(diào)查工作實行“政府領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的原則，也可以理解為事故調(diào)查實行“政府負責(zé)，分級管理”的原則。不管哪級事故，其事故調(diào)查工作都是由政府負責(zé)的；不管是政府直接組織事故調(diào)查還是授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查，都是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，都是以政府的名義進行的，都是政府的調(diào)查行為，不能理解為部門的調(diào)查行為。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈。二是事故調(diào)查工作是通過事故調(diào)查組完成的（直接經(jīng)濟損失在萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故除外），政府直接組織事故調(diào)查還是授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查都要按照本規(guī)定組織事故調(diào)查組進行。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣。（二）對本條各款的理解、對本條第一款的理解。一是較大事故、一般事故分別由市、縣(區(qū))人民政府負責(zé)調(diào)查。二是市、縣(區(qū))人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。這里說的“授權(quán)” 或者“委托”既可以是政府以文件的形式一攬子授權(quán)，也可以是政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)事故的具體情況用批示的形式個別授權(quán)?！坝嘘P(guān)部門”一般是指負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，也可以根據(jù)實際情況授權(quán)或者委托其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍。、對本條第二款的理解。一旦發(fā)生較大事故，人員傷亡大，社會影響面廣，一旦處理不好，可能會出現(xiàn)影響社會秩序的事件。因此可以根據(jù)事故的危害和對社會的影響程度，決定是否成立調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人擔(dān)任組長,有關(guān)部門主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人參加。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋。、對本條第三款的理解。濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不具備行政主體功能。因此規(guī)定發(fā)生一般事故,由市級人民政府或者授權(quán)管委會組織事故調(diào)查，這里所指的“授權(quán)”既可以是政府以規(guī)范性文件的形式一攬子授權(quán)，也可以“一事一授權(quán)”（每起事故以文件授權(quán)或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)事故的具體情況用批示的形式個別授權(quán)）。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇。、對本條第四款的理解。實踐中，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的情況時有發(fā)生,本條第四款規(guī)定由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加，目的在于明確事故的調(diào)查責(zé)任，保證事故得到及時調(diào)查。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤。、本條第五款的規(guī)定特指只造成了輕傷或直接經(jīng)濟損失在萬元以下的事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位進行調(diào)查，事故發(fā)生單位要按照要求組織事故調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果要報告。這樣規(guī)定是為了減輕政府負擔(dān)，提高工作效率。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚。第二十五條 事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡。釋義：本條是關(guān)于事故調(diào)查組組成人員的規(guī)定。事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。根據(jù)事故的具體情況或根據(jù)發(fā)生事故的行業(yè)和領(lǐng)域，決定哪些負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門參加事故調(diào)查組。具體職責(zé)如下：羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡。（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：組織和協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理工作；組織事故現(xiàn)場勘驗和抽樣送檢工作；調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員導(dǎo)致事故發(fā)生的違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程以及安全技術(shù)措施的行為；召集事故分析會，起草并向本級政府和上級安監(jiān)部門報批事故調(diào)查報告；督促相關(guān)責(zé)任單位落實政府批復(fù)意見；收集整理和歸檔事故調(diào)查的原始證據(jù)材料。鰱診齡師該鈴書銨鴇開。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫。（二）監(jiān)察局：參加事故管理調(diào)查，調(diào)查有關(guān)政府及部門工作人員履行職責(zé)的情況；分析間接原因，對責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對象提出處理建議；落實監(jiān)察對象相關(guān)責(zé)任的處理決定。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦。（三）公安局：做好傷亡事故現(xiàn)場保護及應(yīng)急處置工作，積極防范因事故可能引發(fā)的突發(fā)性問題；參加事故技術(shù)調(diào)查，分析事故性質(zhì)和直接原因；查明死亡人員人數(shù)及死亡原因，對有爭議的死因進行法醫(yī)學(xué)鑒定，提供尸檢報告等證據(jù)材料；發(fā)現(xiàn)事故當(dāng)事人涉嫌犯罪的，應(yīng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施；犯罪嫌疑人逃匿的，迅速追捕歸案。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭。（四）工會：參加事故管理調(diào)查，分析間