【正文】 干渠按年一遇設防。第122條 防洪工程措施規(guī)劃（1） 中心城區(qū)段規(guī)劃紅柳拐、楊滿圪旦、躍進二組、新豐六組、謝拉五和韓五河頭處險工；完成馬場地六八組控導工程。（2） 防洪堤的建設標準為二級，設計超高為米。險工頂部高程與堤防頂部高程相同；控導工程頂部高程為設計整治流量相應水位加米超高，當灘面高于計算值時，工程頂部高程與灘面平。第123條 防洪非工程措施規(guī)劃控制上游水庫下泄流量，凌汛期利用總干渠分水分凌。注重護坡固堤，重視防護林建設 。第二節(jié) 抗震防災規(guī)劃第124條 設防標準（1） 依據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》， ，地震動反應譜特征周期為秒，地震基本烈度即設防烈度為度。（2） 全市基本具備綜合抗御地震基本烈度為Ⅵ級能力，全市范圍民居基本達到抗御級地震能力，縣以上工業(yè)與民用建筑％達到抗震設防要求，重大工程全部進行地震安全評價。在陰山山前斷裂、五原西北斷裂兩側(cè)公里范圍內(nèi)各類公共建筑按照Ⅶ度設防。第125條 抗震防災規(guī)劃（1） 完善地震防御體系建設。建設現(xiàn)代化的地震監(jiān)測網(wǎng)絡，新建強震動臺、烈度速報臺和一個強震烈度速報中心。開展城市建構(gòu)筑物普查與易損性分析，進行城市單體建筑物震害預測，建立地震基礎數(shù)據(jù)庫和地震應急指揮系統(tǒng)、地震應急預警系統(tǒng)。按照一隊多用、專兼職相結(jié)合建立地震應急救援隊。（2） 避難場所與疏散通道規(guī)劃。結(jié)合中心城區(qū)的廣場、綠地、公園等開敞空間，建設中心避難場所、緊急避難場所及應急疏散場地。確定城市疏散主干道和疏散次干道，形成城市網(wǎng)狀、立體疏散格局，依托主干道打通不少于條對外疏散通道。第三節(jié) 消防規(guī)劃第126條 消防布局建防火救災指揮中心，并將二中隊遷址到指揮中心。近期新建消防站座，其中一級普通消防站座，二級普通消防站座；遠期新建座一級普通消防站；遠景新建座消防站，其中一級普通消防站座，二級普通消防站座。第127條 消防供水輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)管網(wǎng)水壓應保證滅火時最不利點消火栓的水壓不小于 ；在城市主要功能區(qū)、建筑密集區(qū)的城市道路，市政消火栓之間的間距不得大于120 米，保護半徑不得超過150 米；巴彥淖爾市屬寒冷地區(qū)，應適量建設消防水鶴。消防用水按同一時間內(nèi)發(fā)生次火災，一次火災滅火用水量為65L，滅火時間為 計，消防用水量為噸。第四節(jié) 人防規(guī)劃第128條 建設標準巴彥淖爾市（臨河）是國家確定的三類人防重點城市，規(guī)劃戰(zhàn)時留城人口按規(guī)劃人口的％考慮；防空專業(yè)隊工程按留城人員數(shù)的％考慮，戰(zhàn)時按倍擴建，；醫(yī)療救護工程按照留城人員的‰計算；人防工程面積按人均平方米計算（戰(zhàn)時留城人員數(shù)）。物資倉庫工程按照留城人員在半年時間內(nèi)供需要求考慮。第129條 建設規(guī)劃（1） 結(jié)合行政中心設鎮(zhèn)級人防指揮中心，規(guī)劃設置基本指揮所一處、預備指揮所一處、三處防護區(qū)級指揮所，指揮工程總計平方米。（2） 配置醫(yī)療救護工程，中心醫(yī)院個，急救醫(yī)院個，救護站個，總建筑面積萬平方米。（3） 設置專業(yè)隊伍平時人，戰(zhàn)時人，車輛量，。（4） 規(guī)劃人員掩蔽工程，掩蔽的人員萬人。規(guī)劃人防配套工程萬平方米。規(guī)劃防空警報設施，盡量采用正六邊形網(wǎng)絡布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃期末人防警報音響覆蓋率達到％。第十四章 中心城區(qū)地下空間利用規(guī)劃第130條 地下空間發(fā)展目標通過地下公共空間系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、市政系統(tǒng)和人防系統(tǒng)等統(tǒng)一規(guī)劃建設，構(gòu)建功能齊全、安全方便的地下空間體系。地下空間的開發(fā)利用應注重地面地下統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展，遠近結(jié)合，分期推進，發(fā)揮綜合效益。第131條 地下空間利用功能（1） 城市地下空間可用于安排地下人行設施、地下市政設施、地下人防設施、地下停車庫、地下道路、地下商業(yè)服務及文娛設施等功能。（2） 地下空間應優(yōu)先安排市政及交通基礎設施，新建的停車場等設施可設于地下。第132條 地下空間規(guī)劃布局（1） 平面布局：以市級公共服務中心和片區(qū)級公共服務中心為發(fā)展源，以人行通道為紐帶，以城市重點功能區(qū)的綜合開發(fā)和改造為重點，建立點、線、面相結(jié)合的地下空間平面布局結(jié)構(gòu)。（2） 豎向布局：規(guī)劃期內(nèi)以地下淺層（以上）空間利用為重點。第十五章 環(huán)境保護規(guī)劃第133條 環(huán)境保護目標（1） 年規(guī)劃目標：空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，水體質(zhì)量有所改善，聲環(huán)境質(zhì)量達標?？諝赓|(zhì)量好于二級標準的天數(shù)在天以上，消滅劣類水，各功能區(qū)噪聲達標，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到％，城市污水處理率達到％，生活垃圾無害化處理率達到％，工業(yè)固體廢物處置利用率達到％，危險廢物處置率為％，主要污染物實現(xiàn)達標排放。（2） 年規(guī)劃目標：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)在天以上，地表水水質(zhì)達標率為％，各功能區(qū)噪聲達標率為％，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到％，城市污水處理率達到％，生活垃圾無害化處理率達到％，工業(yè)固體廢物處置利用率達到％，危險廢物處置率為％，主要污染物實現(xiàn)達標排放，低于總量控制計劃。第134條 環(huán)境功能區(qū)劃（1） 大氣環(huán)境功能分區(qū)：巴彥淖爾市城區(qū)及周邊工業(yè)園區(qū)應達到空氣環(huán)境質(zhì)量二級標準。（2） 地表水環(huán)境功能分區(qū)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)總干渠、永濟渠、永剛渠臨河段、規(guī)劃的景觀水系及友誼海子為地表水類功能區(qū)，執(zhí)行國家類水體標準。四、五排干及張家海子為地表水類區(qū)，執(zhí)行國家類水體標準。（3） 噪聲環(huán)境功能分區(qū)：交通干線兩側(cè)執(zhí)行 中4a類標準，鐵路兩側(cè)執(zhí)行類標準，工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主的區(qū)域執(zhí)行類標準，商業(yè)為主的區(qū)域執(zhí)行類標準，以居住、科研、行政辦公等為主的區(qū)域執(zhí)行類標準。第135條 水污染防治（1） 各廢水排放企業(yè)實現(xiàn)廢水達標排放。各工業(yè)企業(yè)要不斷改革節(jié)水工藝，提高生產(chǎn)用水的重復利用率，節(jié)約用水，減少排污。（2） 完善臨河城市污水處理廠，確保處理后的污水達到國家標準。建設中水回用系統(tǒng)，使污水資源化。（3） 完善城市污水管網(wǎng)，提高污水收集率和處理率，使城市污水全部得到處理。（4） 保護好城市飲用水源地，對劃定的一級保護區(qū)、二級保護區(qū)及準保護區(qū)分別執(zhí)行國家和地方有關水源地保護的相應標準和規(guī)定。第136條 大氣污染防治（1） 嚴格產(chǎn)業(yè)準入制度，控制企業(yè)污染排放。（2） 加強機動車尾氣控制。（3） 強化集中供熱，充分利用熱電廠熱源，提高能源利用率，減少污染物排放。（4） 提高居民燃料氣化率，減少燃煤數(shù)量，居民生活全部實現(xiàn)燃氣化。第137條 噪聲污染防治（1） 城區(qū)內(nèi)保留的部分工業(yè)企業(yè)要對噪聲源采取消聲降噪措施，確保環(huán)境噪聲符合國家標準，對不能達標的應遷出城外。（2） 加強機動車管制，限制重型車及過境車輛進城。在城區(qū)主要路段和重點區(qū)域設立禁鳴區(qū)，以降低環(huán)境噪聲。（3） 規(guī)范沿街工商店鋪的經(jīng)營秩序，統(tǒng)一規(guī)劃，清除馬路市場及流動商販，減少環(huán)境噪聲。第138條 固體廢物綜合整治（1） 加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，提高生活垃圾無害化處理率和固體廢物綜合利用率。（2） 提高工業(yè)固體廢物處置利用率。（3） 提高危險固廢的安全處置能力。第十六章 分期建設規(guī)劃第一節(jié) 近期建設規(guī)劃第139條 近期建設目標臨河片區(qū)的綜合服務職能得到提升、朔方片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，雙河片區(qū)建設得以啟動，拉開發(fā)展框架。第140條 近期發(fā)展策略（1） 臨河片區(qū)以優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和用地布局為主。包括推進工業(yè)用地置換；梳理道路網(wǎng)絡，打通斷頭路；完善公交服務體系；加速改造棚戶區(qū)及城中村；完善科教文衛(wèi)等公共服務設施，提升改造市級商圈；加強環(huán)境整治和公園綠地建設；梳理灌渠水系，改造濱水區(qū)環(huán)境；推進重點工程項目等。（2） 朔方片區(qū)以產(chǎn)業(yè)拓展為主。保稅園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別在原有基礎上，進一步招商引資，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分區(qū)，并盡可能形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟。（3） 雙河片區(qū)以啟動建設為主。依托先鋒路等雙河片區(qū)與臨河片區(qū)之間的通道，采用公共設施帶動的開發(fā)模式帶動雙河片區(qū)開發(fā)。第二節(jié) 中期建設規(guī)劃第141條 中期建設目標初步實現(xiàn)城市發(fā)展總目標，基本達到分目標中的文化、生態(tài)環(huán)境保護、資源利用與保護等分目標。第142條 中期發(fā)展策略（1） 臨河片區(qū)以整合提升為主，進一步優(yōu)化功能布局，并加強對巴彥淖爾及周邊地區(qū)的發(fā)展帶動能力。（2） 朔方片區(qū)以完善配套為主，在產(chǎn)業(yè)拓展的同時加強配套服務設施建設，初步形成以產(chǎn)業(yè)職能為主，兼顧生產(chǎn)生活服務配套的綜合性城市新區(qū)。（3） 雙河片區(qū)以拓展完善為主。依托主要通道進一步擴大發(fā)展規(guī)模。第三節(jié) 遠期建設規(guī)劃第143條 遠期建設目標全面實現(xiàn)城市發(fā)展總目標及各項分目標。第144條 遠期發(fā)展策略（1） 臨河片區(qū)以功能升級為主。為成為呼包銀沿黃經(jīng)濟帶重要的中心城市，進一步提升公共服務設施水平和其他城市職能。（2） 朔方片區(qū)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為主。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟。（3） 雙河片區(qū)以完善優(yōu)化為主。完善會展、商務、旅游等高端職能。第四節(jié) 遠景發(fā)展構(gòu)想第145條 遠景發(fā)展策略遠景人口規(guī)模為萬人，用地規(guī)模為平方公里。（1） 臨河片區(qū)可發(fā)展壯大臨河北綜合居住組團和臨河西北商貿(mào)物流組團，作為臨河片區(qū)的有機延續(xù)。（2） 朔方片區(qū)主要向東和向北拓展，向東重點發(fā)展物流大道以東地區(qū)，向北重點發(fā)展繞城線與京藏高速公路之間的地區(qū)。可發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和海關自由貿(mào)易區(qū)等。（3） 雙河片區(qū)：進一步發(fā)展雙河片區(qū)東部，以旅游服務以及朔方片區(qū)產(chǎn)業(yè)配套居住功能為主。第十七章 規(guī)劃實施第146條 規(guī)劃法制強化城市總體規(guī)劃的權(quán)威性，凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項建設活動，均應符合本規(guī)劃的有關要求；加強城市規(guī)劃立法，尤其加強對于城市“四線”的立法控制。第147條 區(qū)域協(xié)調(diào)機制在市域與周邊城市間、市域縣級市和市區(qū)間建立產(chǎn)業(yè)分工合作、基礎設施共享銜接、水資源管理、災害防治、環(huán)境治理等方面的區(qū)域協(xié)調(diào)長效機制。第148條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制逐步消除城鄉(xiāng)二元管理的體制障礙；依據(jù)自身條件制定不同的鎮(zhèn)、村發(fā)展策略；中心城區(qū)范圍建設用地納入城市統(tǒng)一管理；采用經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、資源等多元化指標，并依據(jù)不同地區(qū)的特點綜合建構(gòu)政績考核體系。第149條 時序統(tǒng)籌機制（1） 根據(jù)總體規(guī)劃確定的近期、遠期和遠景不同階段的城市規(guī)劃布局，強化不同階段城市總體結(jié)構(gòu)、基礎設施等方面的銜接，保證城市空間的有序生長。（2） 根據(jù)城市動態(tài)發(fā)展的特點，確定城市規(guī)劃的階段性目標。（3） 強化整體意識，按照城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展時序，逐步推進舊城改造和城市新拓展區(qū)建設，避免城市建設“四面開花”。（4） 小城鎮(zhèn)建設突出特色優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)。（5） 建立城市規(guī)劃與建設反饋機制，實現(xiàn)城市規(guī)劃的動態(tài)管理。第150條 用地管理政策規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為，有計劃地投放土地；加強對工業(yè)用地出讓的控制和管理，設立準入門檻。第151條 人口發(fā)展政策通過城市環(huán)境品質(zhì)的提升吸引高素質(zhì)人才，為外來人口提供再教育服務和基本社會保障，加強對本地農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)教育。第152條 資源環(huán)境政策嚴格執(zhí)行規(guī)劃確定的“四區(qū)”政策，保護區(qū)域性不可再生資源；加強區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)，建立環(huán)境保護的補償機制。第153條 部門協(xié)調(diào)政策建立城市規(guī)劃、發(fā)展改革、土地管理、建設管理等部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制，強化城市總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)。第154條 公眾參與政策建立健全城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度；發(fā)揮各級人民代表大會、政協(xié)、各基層社區(qū)組織以及社會團體、公眾在城市規(guī)劃實施全過程中的監(jiān)督作用；建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度，建立重大建設項目公示與聽證制度；強城市總體規(guī)劃公開透明的力度和公信力；設立監(jiān)督機制，將公眾參與引入規(guī)劃編制、管理的各個階段。第十八章 附則第155條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力，說明書、專題報告及基礎資料匯編收入附件。第156條 本規(guī)劃一經(jīng)批準，由巴彥淖爾市人民政府統(tǒng)一組織實施，巴彥淖爾市各委、辦、局和各級政府必須統(tǒng)一思想，充分認識城市總體規(guī)劃的重要性，維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，切實保障城市總體規(guī)劃對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的指導和調(diào)控作用。第157條 只有在符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條所規(guī)定的情形下，才可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃。在修改城市總體規(guī)劃前，城市人民政府應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關報告；修改涉及強制性內(nèi)容的，城市人民政府應當向原規(guī)劃審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。第158條 本規(guī)劃由巴彥淖爾市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。第159條 本規(guī)劃自批準之日起生效，《巴彥淖爾市城市總體規(guī)劃（～）》同時廢止。附表1： 城市發(fā)展指標體系表大類中類指標單位年年年指標類型社會人文指標人口指標人口規(guī)模萬人引導型醫(yī)療指標每千人擁有醫(yī)療床位數(shù)床控制型每千人擁有醫(yī)療醫(yī)生數(shù)人控制型教育指標高中階段教育毛入學率％控制型高等教育毛入學率％控制型居住指標低收入家庭保障性住房人均居住用地面積人控制型就業(yè)指標城鎮(zhèn)登記失業(yè)率％≤≤≤引導型公共交通指標公交出行率％控制型公共服務指標人均文化公共服務設施用地面積人控制型人均教育公共服務設施用地面積人控制型人均醫(yī)療公共服務設施用地面積人控制型人均體育公共服務設施用