【正文】 染物排放量占大氣環(huán)境容量的情況是：防城港鋼鐵基地項(xiàng)目 SO2 排放量占剩余容量的 %，柳鋼不再擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，無(wú)新增 SO2 排放量，柳鋼退鐵后，SO 2 將可削減 ，本規(guī)劃的其余項(xiàng)目 SO2 排放量占剩余容量不足 1%。在考慮其他規(guī)劃項(xiàng)目污染物排放的疊加情況下，規(guī)劃所在地市仍有大氣環(huán)境容量。水環(huán)境容量方面，除欽州市已無(wú)環(huán)境容量外，本規(guī)劃的其余項(xiàng)目 COD 排放量占剩余容量不足 %。在考慮其他規(guī)劃項(xiàng)目污染物排放的疊加情況下，除欽州市其他規(guī)劃所在地市仍有環(huán)境容量。本規(guī)劃新增污染物排放量占 SO2 總量控制指標(biāo)的情況是：防城港鋼鐵基地 SO2 排放量占剩余總量指標(biāo)的 %，其指標(biāo)可由防城港市預(yù)留的火電指標(biāo)解決。柳州市已無(wú)剩余總量指標(biāo)，但柳鋼不再擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，無(wú)新增 SO2 排放量；本規(guī)劃的其余項(xiàng)目 SO2 排放量占剩余總量指標(biāo)不足 1%。在考慮其他規(guī)劃項(xiàng)目污染物排放的疊加情況下，除柳州市外的其余地市仍有 SO2 總量指標(biāo)，但柳鋼退鐵后，柳州市 SO2 將可削減。由于 COD 不是本規(guī)劃的特征污染物，因此 COD 排放量較少，但除防城港市、柳州市外，其余規(guī)劃各市已無(wú)剩余 COD 總量指標(biāo)，考慮其他規(guī)劃項(xiàng)目的污染物排放的疊加情況下，柳州市的剩余總量指標(biāo)已不足以支持其他規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。因此，規(guī)劃項(xiàng)目所在的柳州市、欽州市、崇左市應(yīng)在“十一五”的末期，加大污染物減排工作的力度，以確保本規(guī)劃及其他規(guī)劃的實(shí)施。 19 / 357 規(guī)劃方案環(huán)境可行性分析 環(huán)境承載力分析 水環(huán)境承載力分析 防城港鋼鐵基地水環(huán)境承載力分析防城港鋼鐵基地對(duì)海洋環(huán)境的壓力主要來(lái)自于項(xiàng)目的溫排水，而溫排水的主要影響為水溫和余氯排放對(duì)海洋生物的影響，根據(jù)本評(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境影響分析，項(xiàng)目為排水對(duì)海洋生物影響較小，而且僅局限在溫排水排口附近局部范圍內(nèi)，影響程度與影響范圍均較小。因此工業(yè)區(qū)所臨海域可以承載項(xiàng)目所排放的溫排水。 柳鋼項(xiàng)目的水環(huán)境承載力分析柳鋼排污口所在回龍溝入河口～莫道江入口約 河段水環(huán)境容量為。該河段中有柳州市化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、柳鋼、廣西柳州發(fā)電有限責(zé)任公司等 3 家企業(yè)的排污口，這 3 家企業(yè) 2022 年 COD 排放總量為 ，未超出所在河段的水環(huán)境容量。此外，隨著柳鋼 2022 年 1 月污水處理循環(huán)使用系統(tǒng)的投入使用，柳鋼的廢水排放量將會(huì)大大減少，COD 排放量將削減 3200t/a，為柳江騰出了水環(huán)境容量，將會(huì)進(jìn)一步改善柳江的水質(zhì)。 鋼鐵深加工項(xiàng)目的水環(huán)境承載力分析可見(jiàn)，欽州和崇左鋼鐵深加工項(xiàng)目廢水排放量較少，欽州工業(yè)園所臨海域、崇左市兩個(gè)不銹鋼項(xiàng)目臨左江段均能承載規(guī)劃項(xiàng)目排放的污水和水污染物。對(duì)于南寧精鋼加工園，初步選址在五象新區(qū)，其納污水體為八尺江。由于該規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)能未定，其廢水及水污染污排放量也不定，本評(píng)價(jià)對(duì)其不予分析。 空氣環(huán)境承載力分析根據(jù)柳州市 2022 年度的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，市區(qū)環(huán)境空氣達(dá)不能到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，柳州市的環(huán)境空氣已無(wú)環(huán)境容量。但隨著柳鋼對(duì)落后產(chǎn)能的改造和按本評(píng)價(jià)要求全部淘汰煉鐵，加上柳化的逐步搬遷、柳州電廠脫硫工程的實(shí)施，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量將會(huì)得 20 / 35到一定改善。防城港鋼鐵基地、欽州不銹鋼、崇左工業(yè)區(qū)不銹鋼排污量均已納入工業(yè)區(qū)排污總量中，根據(jù)這些工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，工業(yè)區(qū)排污總量并未超出工業(yè)區(qū)的大氣污染物排放總量限值。龍州不銹鋼項(xiàng)目大氣污染物排放量也沒(méi)有超出區(qū)域剩余環(huán)境容量。規(guī)劃布局于南寧五象新區(qū)的鋼鐵深加工工業(yè)園由于產(chǎn)能未定，難以估算排污量，本評(píng)價(jià)對(duì)其大氣環(huán)境承載力不予評(píng)價(jià)。 能源供需可行性論證在落實(shí)能源供給，推行節(jié)能措施，解決運(yùn)輸瓶頸的條件下，廣西鋼鐵十年規(guī)劃的能源供應(yīng)不成問(wèn)題。 發(fā)展戰(zhàn)略的合理性 發(fā)展方向合理性分析廣西鋼鐵工業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃在指導(dǎo)思想上符合自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施工業(yè)興桂，走新型工業(yè)化道路，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平”、“建設(shè)生態(tài)廣西 ”的總體思路要求。廣西鋼鐵工業(yè)發(fā)展方向符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的戰(zhàn)略目標(biāo)，其根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，針對(duì)廣西鋼鐵工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)的資源和市場(chǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展集約化的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步壯大工業(yè)總量，提高工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重，確保工業(yè)增長(zhǎng)速度高于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以發(fā)揮工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力作用，為和諧廣西的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此廣西工業(yè)發(fā)展方向是基本合理的。 工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析規(guī)劃中僅針對(duì)柳鋼和防鋼設(shè)置了環(huán)境保護(hù)篇章，其中提及了部分廢物的綜合利用，如煤氣回收利用、廢渣綜合利用等，但并未設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)專章或?qū)９?jié)，規(guī)劃應(yīng)針對(duì)整個(gè)廣西鋼鐵工業(yè)行業(yè)補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)專章或?qū)９?jié)，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃及具體措施。 21 / 35 規(guī)劃布局的環(huán)境可行性分析規(guī)劃應(yīng)對(duì)廣西鋼鐵工業(yè)的總體布局進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)以上分析，建議規(guī)劃按以下方面進(jìn)行調(diào)整：（1）結(jié)合防城港鋼鐵項(xiàng)目，按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求限期淘汰區(qū)內(nèi)的落后鋼鐵產(chǎn)能。（2）把柳鋼的煉鐵生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到防城港鋼鐵基地，而柳鋼老基地僅作為煉鋼基地，但煉鋼規(guī)模不能擴(kuò)增。為保持柳鋼老基地的穩(wěn)定發(fā)展，老基地可以增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展鋼鐵深加工為主要發(fā)展方向。柳鋼退鐵后必然后造成區(qū)內(nèi)煉鐵規(guī)模和煉鋼規(guī)模的不平衡，因此建議防城港鋼鐵基地在二期建設(shè)的時(shí)候把柳鋼考慮在內(nèi)，或者柳鋼煉鋼所需的鐵從區(qū)外購(gòu)買。（3）在按產(chǎn)業(yè)政策限期淘汰區(qū)內(nèi)落后鋼鐵產(chǎn)能后，逐步展開(kāi)淘汰區(qū)內(nèi)所有小鋼鐵企業(yè)的煉鐵煉鋼生產(chǎn)，整個(gè)廣西煉鋼以柳鋼和防鋼為中心，其他鋼鐵企業(yè)在淘汰煉鐵煉鋼生產(chǎn)后，部分有實(shí)力的企業(yè)可在淘汰煉鐵煉鋼的同時(shí)改造成鋼鐵深加工項(xiàng)目，而一些沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)則可以關(guān)停。實(shí)施以上計(jì)劃后，廣西鋼鐵工業(yè)布局轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑冷摓闊掕F中心，以柳鋼和防鋼為煉鋼中心，在全區(qū)各地布局鋼鐵深加工項(xiàng)目” ，廣西鋼鐵工業(yè)布局將得到較好的優(yōu)化。 規(guī)劃建設(shè)規(guī)模合理性分析柳鋼目前產(chǎn)能基本已達(dá)規(guī)劃的 600 萬(wàn)噸鋼的產(chǎn)能，在維持該煉鋼產(chǎn)能基礎(chǔ)上，淘汰落后工藝設(shè)備，把煉鐵轉(zhuǎn)移到防鋼基地的基礎(chǔ)上，柳鋼 600 萬(wàn)噸鋼的規(guī)模是合理的。以 600 萬(wàn)噸鋼的綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，提高中板專用板材、熱冷軋板產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)展深加工產(chǎn)品規(guī)模。防城港鋼鐵基地的實(shí)施勢(shì)必增加了廣西鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能，但是以防城港鋼鐵基地的建設(shè)為契機(jī)，可推動(dòng)全區(qū)落后產(chǎn)能的淘汰，帶動(dòng)廣西鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，從這個(gè)方面來(lái)看，防城港建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地是有必要的，其規(guī)模定位也是合理的。因此，以防城港鋼鐵基地的建設(shè)為契機(jī)，可推動(dòng)全區(qū)及武鋼落后產(chǎn)能的淘汰，帶動(dòng)廣西鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，從這個(gè)方面來(lái)看，防城港建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地是有必 22 / 35要的，其規(guī)模定位也是合理的。 23 / 358 公眾參與根據(jù)鋼鐵工業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃的地理位置、規(guī)劃內(nèi)容以及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，確定本次公眾參與的核心公眾群為：柳鋼及附近群眾、柳州市政府部門，防城港市市區(qū)市民、市政府部門及企事業(yè)單位，欽州市發(fā)改委及其他政府部門，南寧市政府部門及崇左市政府部門及附近群眾。本次公眾參與按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的有關(guān)要求進(jìn)行，調(diào)查的時(shí)間為 2022 年 7 月中旬，主要采用的方式有發(fā)布公示、訪談、發(fā)放公眾參與調(diào)查表、專家咨詢等等。調(diào)查共發(fā)放公眾參與調(diào)查表 280 份，回收 275 份，回收率 %，公眾對(duì)項(xiàng)目的看法及調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：（1）對(duì)規(guī)劃的了解程度，了解的占 %，%不了解。（2）本項(xiàng)目的選址合理性，%認(rèn)為柳鋼在現(xiàn)有廠址進(jìn)行擴(kuò)能改造是可行的，%認(rèn)為不可行。74% 認(rèn)為新建的防城港鋼鐵項(xiàng)目的選址是合理，21%認(rèn)為較合理，4%認(rèn)為不合理，1%認(rèn)為不知道。%支持防城港鋼鐵項(xiàng)目的填海工程，%反對(duì)，%無(wú)所謂。%認(rèn)為在南寧新建鋼鐵深加工項(xiàng)目是合理的，%認(rèn)為較合理，%認(rèn)為不合理，%認(rèn)為不知道。%認(rèn)為在欽州新建不銹鋼項(xiàng)目是合理的，%認(rèn)為較合理，%認(rèn)為不合理，%認(rèn)為不知道。%認(rèn)為在崇左新建錳系不銹鋼項(xiàng)目是合理的，%認(rèn)為較合理，%認(rèn)為不合理，%認(rèn)為不知道。（3）環(huán)境影響，%認(rèn)為柳鋼現(xiàn)有生產(chǎn)對(duì)其生活環(huán)境造成影響，%認(rèn)為沒(méi)有影響，%認(rèn)為影響不大。%認(rèn)為柳鋼增產(chǎn)擴(kuò)能后會(huì)加重當(dāng)?shù)氐目諝猸h(huán)境污染，%認(rèn)為不會(huì)加重當(dāng)?shù)氐目諝猸h(huán)境污染，%不知道，%認(rèn)為影響不大。%認(rèn)為沿海鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐目諝猸h(huán)境造成不良影響，%認(rèn)為不會(huì)加重當(dāng)?shù)氐目諝猸h(huán)境污染，%不知道。%認(rèn)為沿海鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)對(duì)海洋水環(huán)境造成不良影響，%認(rèn)為不會(huì)，%認(rèn)為很小，%不知道。%認(rèn)為沿海鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成不良影響，%認(rèn)為不會(huì)，%認(rèn)為很小，%不知道。（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，%認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)有利影響大于不利影響， %認(rèn)為不利影響大于有利影響，%認(rèn)為不影響，%認(rèn)為不知道。%認(rèn)為該規(guī)劃實(shí)施 24 / 35后對(duì)其工作和生活有較大影響，% 認(rèn)為較小， % 認(rèn)為很小，% 認(rèn)為不知道。此次公眾參與基本都是企事業(yè)單位職工，占 %，其他的占 %。%認(rèn)為規(guī)劃的實(shí)施將增加其經(jīng)濟(jì)收入，%認(rèn)為規(guī)劃的實(shí)施將減少其經(jīng)濟(jì)收入，%認(rèn)為不影響，%認(rèn)為不知道，（5）其他問(wèn)題，對(duì)于搬遷問(wèn)題，%服從搬遷，%有條件服從搬遷，%不服從搬遷，%無(wú)所謂。居住的環(huán)境及衛(wèi)生狀況，空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、清潔程度好的分別占 %，%，%，%，%，一般的分別占%， %，%， %，%，較差的分別占%， %， %，% ，%，規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，公眾最擔(dān)心的是污染空氣，占 %。從公眾參與調(diào)查結(jié)果可見(jiàn)，只要鋼鐵規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過(guò)程中，注意環(huán)境污染的治理，最大限度減少項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的污染，大部分公眾認(rèn)為規(guī)劃是可行的。 25 / 359 規(guī)劃調(diào)整對(duì)策與建議規(guī)劃方案調(diào)整建議見(jiàn)表 。表 規(guī)劃方案調(diào)整建議項(xiàng)目 規(guī)劃方案 優(yōu)化方案 優(yōu)化依據(jù) 優(yōu)化效果設(shè)備柳鋼擬保留的 4 臺(tái)小燒結(jié)機(jī)及新增建的 110m2 燒結(jié)機(jī)。應(yīng)將 110m2 燒結(jié)機(jī)整合擴(kuò)至 180m2?！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求現(xiàn)有企業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)，建設(shè)燒結(jié)機(jī)使用面積180m 2及以上；設(shè)備符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求。設(shè)備規(guī)劃期末柳鋼煉鐵系統(tǒng)擁有 4 座380m3 高爐，1 座750m3 高爐。應(yīng)淘汰或整合。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求高爐有效容積1000m3及以上；沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，高爐有效容積要大于3000m 3；設(shè)備符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求。設(shè)備柳鋼現(xiàn)有一煉鋼35t 轉(zhuǎn)爐，二煉鋼100t 轉(zhuǎn)爐己建成，將預(yù)留的3 100t 轉(zhuǎn)爐分期進(jìn)行建設(shè)。應(yīng)淘汰或整合及重新設(shè)計(jì)其公稱容量以達(dá)到要求。設(shè)備 防鋼三煉鋼包含 2座 180t 轉(zhuǎn)爐。 重新設(shè)計(jì)。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求轉(zhuǎn)爐公稱容量120t及以上；電爐公稱容量70t及以上。沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200t。設(shè)備符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求。產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃未對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性作詳細(xì)的分析。在規(guī)劃中增加對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目，尤其是對(duì)防鋼項(xiàng)目的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策符合性進(jìn)行詳細(xì)論證?！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力，而防鋼項(xiàng)目新增了產(chǎn)能。進(jìn)一步完善規(guī)劃。規(guī)模 南寧精鋼加工園未能確定其規(guī)模。 確定其規(guī)劃規(guī)模。規(guī)模不確定，本評(píng)價(jià)無(wú)法論證其環(huán)境影響程度，無(wú)法論證其規(guī)模合理性。選址南寧精鋼加工園初步選址在五象新區(qū)。 重新選址。南寧精鋼加工園與五象新區(qū)的定位不相符合，且五象新區(qū)規(guī)劃尚未最終確定，也未審批，無(wú)法論證其選址合理性。為其環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)。 26 / 35續(xù)表 規(guī)劃方案調(diào)整建議項(xiàng)目 規(guī)劃方案 優(yōu)化方案 優(yōu)化依據(jù) 優(yōu)化效果落后產(chǎn)能規(guī)劃未提出要淘汰廣西區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能及不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。增加淘汰區(qū)內(nèi)鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能的規(guī)劃?！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)要求為防城港大型鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)提供政策基礎(chǔ)。規(guī)模 未明確柳鋼不能繼續(xù)擴(kuò)大其規(guī)模。明確柳鋼在應(yīng)穩(wěn)定在現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模同時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造。柳鋼位于城市市區(qū)上風(fēng)向。減輕對(duì)城區(qū)的影響。布局 沒(méi)有對(duì)廣西鋼鐵工業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化。建議柳鋼的煉鐵生產(chǎn)全部淘汰，廣西區(qū)的煉鐵全部放在防城港鋼鐵基地。從原料礦石運(yùn)輸、柳鋼位于城市市區(qū)上風(fēng)向，以及產(chǎn)業(yè)政策的要求等方面考慮。減輕對(duì)柳州城區(qū)大氣環(huán)境的影響，為防鋼項(xiàng)目提供區(qū)域產(chǎn)能平衡基礎(chǔ)。布局 沒(méi)有對(duì)廣西鋼鐵工業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化。建議從廣西鋼鐵行業(yè)整體布局進(jìn)行考慮，桂北以柳鋼為中心，桂南以防鋼為中心，除防鋼和柳鋼外其他鋼鐵企業(yè)全部淘汰煉鐵煉鋼生產(chǎn)，有實(shí)力的企業(yè)可改造成以兩大鋼鐵基地為中心的鋼鐵深加工項(xiàng)目，沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)則可以關(guān)停，可結(jié)合全區(qū)鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰逐步進(jìn)行。從廣西鋼鐵工業(yè)整體布局考慮。為防鋼項(xiàng)目提供區(qū)域產(chǎn)能平衡基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)廣西鋼鐵工業(yè)布局的優(yōu)化。環(huán)境保護(hù)鋼鐵十年規(guī)劃中未對(duì)能耗及污染物排放制訂紅線指標(biāo)、無(wú)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃、節(jié)能減排等內(nèi)容。應(yīng)補(bǔ)充與規(guī)劃一致的能耗及污染物排放量紅線指標(biāo)，并增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，節(jié)能減排等規(guī)劃內(nèi)容。國(guó)家與自治區(qū)“十一五”環(huán)保規(guī)劃及節(jié)能減排工作的相關(guān)要求。最大限度降低規(guī)劃的環(huán)境影響。 27 / 3510