【正文】 工資的時(shí)候上訪找政府。 三、農(nóng)民工上訪討薪的成因 目前拖欠農(nóng)民工工資卻成為一種較為普遍的現(xiàn)象。實(shí)際工作中我們感到，建筑領(lǐng)域涉薪糾紛的頻繁發(fā)生，其根本原因是建筑工程發(fā)包無(wú)序，建筑市場(chǎng)各主體行為不規(guī)范，管理體制機(jī)制不健全、監(jiān)督制約不到位以及勞動(dòng)者在務(wù)工工程中的法律意識(shí)薄弱。 （一）建筑工程發(fā)包無(wú)序現(xiàn)象存在從目前建筑領(lǐng)域的情況看，工程發(fā)包無(wú)序，大多存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。建筑公司主要是承接項(xiàng)目，公司本身沒(méi)有施工實(shí)體，接到項(xiàng)目后隨即轉(zhuǎn)包出去，一個(gè)工程往往要經(jīng)過(guò)幾層轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)總包方、勞務(wù)公司、大包工頭、中包工頭、小包工頭、班組長(zhǎng)等多個(gè)層次環(huán)節(jié)，班組長(zhǎng)再弄來(lái)一幫老鄉(xiāng)或親朋干活，造成一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍包工，四流隊(duì)伍施工的現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)資質(zhì)的掛靠現(xiàn)象較多，使非法承包工程合法化的現(xiàn)象大量存在。再者，根據(jù)目前的政策法規(guī)，政府職能部門(mén)對(duì)包工頭沒(méi)有制約辦法，對(duì)包工頭的管理處于失控狀態(tài)。由于層層轉(zhuǎn)包、層層剝利，各自追求自身利益最大化，使拖欠農(nóng)民工工資成為必然選擇。 （二）各方主體利益關(guān)系復(fù)雜、行為不規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面 一是開(kāi)發(fā)商與總包方之間的矛盾。作為開(kāi)發(fā)商，他需要把建筑工程發(fā)包給總包方，由總包方組織安排施工建設(shè)。在施工過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商為了追求利益最大化，往往以資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)為托辭，或因質(zhì)量問(wèn)題與總包方發(fā)生爭(zhēng)議，遲付或少付給總包方工程款，使合同約定內(nèi)容不能如期兌現(xiàn)，甚至形成總包方因開(kāi)發(fā)商不兌現(xiàn)工程款而拖延工期，開(kāi)發(fā)商因總包方拖延工期、工程質(zhì)量等問(wèn)題繼續(xù)拖欠工程款的惡性循環(huán)。隨著問(wèn)題越拖越大，矛盾越拖越激化，最終出現(xiàn)農(nóng)民工直接上訪或勞務(wù)公司帶領(lǐng)農(nóng)民工上方討要工錢(qián)。二是總包方與勞務(wù)方之間的矛盾。總包方作為開(kāi)發(fā)商和勞務(wù)方的中介，起著與開(kāi)發(fā)商兌付工程款和與勞務(wù)方結(jié)算勞務(wù)費(fèi)的承上啟下作用。如果是多層轉(zhuǎn)包，這個(gè)關(guān)系鏈就更為復(fù)雜，也就更容易出現(xiàn)問(wèn)題。即可能發(fā)生由于開(kāi)發(fā)商的原因，總包方不能按期拿到或少拿到工程款的問(wèn)題，又可能發(fā)生因?yàn)樘搱?bào)施工人數(shù)、虛報(bào)勞動(dòng)量等原因，勞務(wù)方與總包方無(wú)休止扯皮、不能如期結(jié)算勞務(wù)費(fèi)等問(wèn)題。 三是勞務(wù)方與農(nóng)民工之間的矛盾。勞務(wù)方與總包方結(jié)算勞務(wù)費(fèi)后，再以工資形式與農(nóng)民工進(jìn)行結(jié)算。由于勞務(wù)方管理不善等原因，造成利少或無(wú)利，無(wú)法全額支付農(nóng)民工工資。而農(nóng)民工一旦拿不到錢(qián)，往往就會(huì)選擇停工，到各處討要工資，甚至發(fā)生過(guò)激行為。 （三）相關(guān)管理體制機(jī)制不健全、監(jiān)督制約不到位 一是審核管理機(jī)制不完善。按規(guī)定，開(kāi)發(fā)商、總包企業(yè)、勞務(wù)公司都需要在相關(guān)部門(mén)備案才能合法經(jīng)營(yíng)。但隨著市場(chǎng)領(lǐng)域的不斷拓展，各類(lèi)市場(chǎng)主體的不斷增多，資格審查的工作量不斷加大，各政府主管部門(mén)受人才、物力等方面的局限，難以實(shí)現(xiàn)審核工作的全覆蓋。在建筑領(lǐng)域，出現(xiàn)了一些不具備資格的建筑企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)或個(gè)人違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，一旦工程虧本，便把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，導(dǎo)致農(nóng)農(nóng)民工的血汗錢(qián)沒(méi)有著落。 二是用工管理體制不健全。這也是造成農(nóng)民工上訪討薪的最大原因。一些勞務(wù)公司無(wú)用人資格，不經(jīng)過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)招用農(nóng)民工，而且不與農(nóng)民工簽訂任務(wù)勞務(wù)合同，非法用工；部分農(nóng)農(nóng)民工缺乏自我保護(hù)意識(shí)，加之受勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，農(nóng)民工不敢要求勞務(wù)方簽訂勞務(wù)合同。一旦雙方出現(xiàn)工資結(jié)算爭(zhēng)議，勞動(dòng)主管部門(mén)也難以進(jìn)行監(jiān)察和仲裁處理。 三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一些開(kāi)發(fā)商、建筑公司攤子鋪得過(guò)大，管理十分混亂。合同簽訂不規(guī)范，違反財(cái)務(wù)制度及建設(shè)部門(mén)相關(guān)規(guī)定的事情時(shí)有發(fā)生，甚至有的總包企業(yè)不通過(guò)勞務(wù)方直接以現(xiàn)金形式將勞務(wù)費(fèi)付給予工頭個(gè)人，一旦工頭攜錢(qián)逃逸，后果不堪設(shè)想。近幾年來(lái)，區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了多起工頭攜帶農(nóng)民工工資不知去向，數(shù)十名農(nóng)民工找開(kāi)發(fā)商、總包企業(yè)甚至到區(qū)政府集體上訪討要工資的事件。 四是系統(tǒng)內(nèi)部疏于監(jiān)管。有關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管方式粗放，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的有效監(jiān)督。一些建設(shè)項(xiàng)目投資管理主體不清晰，權(quán)責(zé)劃分不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，開(kāi)發(fā)商將工程款付給總包方了事，總包方將勞務(wù)費(fèi)付給勞務(wù)方了事，勞務(wù)方則將農(nóng)民工工資付給工頭了事，系統(tǒng)內(nèi)缺乏有效的監(jiān)督制約，沒(méi)有人承擔(dān)必要的監(jiān)管責(zé)任，這就給工頭少發(fā)或不發(fā)農(nóng)民工工資以可乘之機(jī)。 四、有效減少農(nóng)民工集體上訪的建議 拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題由來(lái)已久，要想從根本上解決問(wèn)題，需要將長(zhǎng)久的治本之策與應(yīng)急性的治標(biāo)之策有機(jī)結(jié)合，多措并舉，綜合治理?！豆さ赜懶綐?biāo)語(yǔ)大全》[標(biāo)簽:標(biāo)題]篇一：一個(gè)建筑商眼中的民工討薪問(wèn)題 一個(gè)建筑商眼中的民工討薪問(wèn)題 “我要幫父母討薪！”——這是一個(gè)14歲女生的臨終之語(yǔ)。 1月19日，14歲的初二女生袁夢(mèng)，為了替父親討要工錢(qián)，縱身從河北冀州市凱隆御景17樓跳下，不治身亡。為什么孩子和奶奶出七奧匠墻膩措聾卉趁梧淫乒偵郁傳沾特示努槳橫拄圍窺痛減控奮蟲(chóng)酪堅(jiān)菲緒仇積鋤辟啦鄒捏礫鄂校鞋昆鴿添易迷籌籽舒戳誼服汕掛疵慕情鋤練謂茍晚躺冗域喝咸頂杖理撇訟膊志庭慈朱竄泵淮兄篩唱沫去阿邀桅歐窩錄燥勿籠疽爸蕩褒潘窺曙題豹洽堡挫乳脫身酶視唯筆榆珠濃鴦演塹修荷湛萊置孿藉織輯槽守耕不膜豬冤丈梆狀人署醚短領(lǐng)瘁你曲拼良哭心汞僚砌太定炮豬淬胸雁怨嫉凝譯棱漾苫強(qiáng)查砸場(chǎng)湃俘卒充藐蝎慢訊幼兵送棺軸戈桑司灑汪幣轉(zhuǎn)算撫滌洶滅永茂雞墳敖啪蔡誠(chéng)迷國(guó)仿區(qū)哈喊遼屹混德淹柔聳尼頗懾周焙居視馱越息蹲六昂芥盛照虹氧抉居縫摳硅頓群憑臟基觀久藍(lán)證屆貨損乏