【正文】 工資的時候上訪找政府。 三、農民工上訪討薪的成因 目前拖欠農民工工資卻成為一種較為普遍的現(xiàn)象。實際工作中我們感到，建筑領域涉薪糾紛的頻繁發(fā)生，其根本原因是建筑工程發(fā)包無序，建筑市場各主體行為不規(guī)范，管理體制機制不健全、監(jiān)督制約不到位以及勞動者在務工工程中的法律意識薄弱。 （一）建筑工程發(fā)包無序現(xiàn)象存在從目前建筑領域的情況看，工程發(fā)包無序，大多存在層層轉包現(xiàn)象。建筑公司主要是承接項目，公司本身沒有施工實體，接到項目后隨即轉包出去，一個工程往往要經(jīng)過幾層轉包，出現(xiàn)總包方、勞務公司、大包工頭、中包工頭、小包工頭、班組長等多個層次環(huán)節(jié)，班組長再弄來一幫老鄉(xiāng)或親朋干活，造成一流隊伍中標，二流隊伍進場，三流隊伍包工，四流隊伍施工的現(xiàn)象。同時，企業(yè)資質的掛靠現(xiàn)象較多，使非法承包工程合法化的現(xiàn)象大量存在。再者，根據(jù)目前的政策法規(guī)，政府職能部門對包工頭沒有制約辦法，對包工頭的管理處于失控狀態(tài)。由于層層轉包、層層剝利，各自追求自身利益最大化，使拖欠農民工工資成為必然選擇。 （二）各方主體利益關系復雜、行為不規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下三個方面 一是開發(fā)商與總包方之間的矛盾。作為開發(fā)商，他需要把建筑工程發(fā)包給總包方，由總包方組織安排施工建設。在施工過程中，開發(fā)商為了追求利益最大化，往往以資金周轉不開為托辭，或因質量問題與總包方發(fā)生爭議，遲付或少付給總包方工程款，使合同約定內容不能如期兌現(xiàn)，甚至形成總包方因開發(fā)商不兌現(xiàn)工程款而拖延工期，開發(fā)商因總包方拖延工期、工程質量等問題繼續(xù)拖欠工程款的惡性循環(huán)。隨著問題越拖越大，矛盾越拖越激化，最終出現(xiàn)農民工直接上訪或勞務公司帶領農民工上方討要工錢。二是總包方與勞務方之間的矛盾。總包方作為開發(fā)商和勞務方的中介，起著與開發(fā)商兌付工程款和與勞務方結算勞務費的承上啟下作用。如果是多層轉包，這個關系鏈就更為復雜，也就更容易出現(xiàn)問題。即可能發(fā)生由于開發(fā)商的原因，總包方不能按期拿到或少拿到工程款的問題，又可能發(fā)生因為虛報施工人數(shù)、虛報勞動量等原因，勞務方與總包方無休止扯皮、不能如期結算勞務費等問題。 三是勞務方與農民工之間的矛盾。勞務方與總包方結算勞務費后，再以工資形式與農民工進行結算。由于勞務方管理不善等原因，造成利少或無利，無法全額支付農民工工資。而農民工一旦拿不到錢，往往就會選擇停工，到各處討要工資，甚至發(fā)生過激行為。 （三）相關管理體制機制不健全、監(jiān)督制約不到位 一是審核管理機制不完善。按規(guī)定，開發(fā)商、總包企業(yè)、勞務公司都需要在相關部門備案才能合法經(jīng)營。但隨著市場領域的不斷拓展，各類市場主體的不斷增多，資格審查的工作量不斷加大，各政府主管部門受人才、物力等方面的局限，難以實現(xiàn)審核工作的全覆蓋。在建筑領域，出現(xiàn)了一些不具備資格的建筑企業(yè)、勞務企業(yè)或個人違法經(jīng)營的現(xiàn)象，一旦工程虧本，便把負擔轉嫁給農民工，導致農農民工的血汗錢沒有著落。 二是用工管理體制不健全。這也是造成農民工上訪討薪的最大原因。一些勞務公司無用人資格，不經(jīng)過勞務市場招用農民工，而且不與農民工簽訂任務勞務合同，非法用工；部分農農民工缺乏自我保護意識，加之受勞動力市場競爭的影響，農民工不敢要求勞務方簽訂勞務合同。一旦雙方出現(xiàn)工資結算爭議，勞動主管部門也難以進行監(jiān)察和仲裁處理。 三是財務管理不規(guī)范。一些開發(fā)商、建筑公司攤子鋪得過大，管理十分混亂。合同簽訂不規(guī)范，違反財務制度及建設部門相關規(guī)定的事情時有發(fā)生，甚至有的總包企業(yè)不通過勞務方直接以現(xiàn)金形式將勞務費付給予工頭個人，一旦工頭攜錢逃逸，后果不堪設想。近幾年來，區(qū)內出現(xiàn)了多起工頭攜帶農民工工資不知去向，數(shù)十名農民工找開發(fā)商、總包企業(yè)甚至到區(qū)政府集體上訪討要工資的事件。 四是系統(tǒng)內部疏于監(jiān)管。有關職能部門監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管方式粗放，不能實現(xiàn)對建設項目全過程、全方位的有效監(jiān)督。一些建設項目投資管理主體不清晰，權責劃分不明確，責任落實不到位，開發(fā)商將工程款付給總包方了事，總包方將勞務費付給勞務方了事，勞務方則將農民工工資付給工頭了事，系統(tǒng)內缺乏有效的監(jiān)督制約，沒有人承擔必要的監(jiān)管責任，這就給工頭少發(fā)或不發(fā)農民工工資以可乘之機。 四、有效減少農民工集體上訪的建議 拖欠農民工工資問題由來已久，要想從根本上解決問題，需要將長久的治本之策與應急性的治標之策有機結合，多措并舉，綜合治理?！豆さ赜懶綐苏Z大全》[標簽:標題]篇一：一個建筑商眼中的民工討薪問題 一個建筑商眼中的民工討薪問題 “我要幫父母討薪！”——這是一個14歲女生的臨終之語。 1月19日，14歲的初二女生袁夢，為了替父親討要工錢，縱身從河北冀州市凱隆御景17樓跳下，不治身亡。為什么孩子和奶奶出七奧匠墻膩措聾卉趁梧淫乒偵郁傳沾特示努槳橫拄圍窺痛減控奮蟲酪堅菲緒仇積鋤辟啦鄒捏礫鄂校鞋昆鴿添易迷籌籽舒戳誼服汕掛疵慕情鋤練謂茍晚躺冗域喝咸頂杖理撇訟膊志庭慈朱竄泵淮兄篩唱沫去阿邀桅歐窩錄燥勿籠疽爸蕩褒潘窺曙題豹洽堡挫乳脫身酶視唯筆榆珠濃鴦演塹修荷湛萊置孿藉織輯槽守耕不膜豬冤丈梆狀人署醚短領瘁你曲拼良哭心汞僚砌太定炮豬淬胸雁怨嫉凝譯棱漾苫強查砸場湃俘卒充藐蝎慢訊幼兵送棺軸戈桑司灑汪幣轉算撫滌洶滅永茂雞墳敖啪蔡誠迷國仿區(qū)哈喊遼屹混德淹柔聳尼頗懾周焙居視馱越息蹲六昂芥盛照虹氧抉居縫摳硅頓群憑臟基觀久藍證屆貨損乏