【正文】 算機、冶金行業(yè)所需的稀有金屬。 　　鋼鐵冶煉。依托阿鋼、呼鋼、白樺林有限公司等企業(yè)，開發(fā)各種建筑線材和中型材、軸承鋼、汽車齒輪鋼等產(chǎn)品。 　　——建材工業(yè) 　　支持賓州水泥二期、三期和哈爾濱水泥廠重組擴產(chǎn)項目，提高新型干法水泥的產(chǎn)量和規(guī)模，壯大基礎建材業(yè)，加快發(fā)展新型建材業(yè)。本著節(jié)能、環(huán)保、低耗的發(fā)展原則，重點發(fā)新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料、新型建筑密封材料、新型化工材料等。 　　——環(huán)保產(chǎn)業(yè) 　　走產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、綠色化協(xié)調發(fā)展的道路，重點開發(fā)用尾礦、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)復合材料以及工業(yè)生產(chǎn)排放中有一定毒性和難降解污染物的工業(yè)廢水處理技術和設備、消煙除塵脫硫技術與設備。發(fā)展汽車清潔燃料、甲醇燃料、生物制氫、太陽能利用等產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)、地熱采暖和水源熱泵、燃料電池汽車和電動汽車及其它可再生能源、清潔能源成套設備和產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等。 　　——紡織工業(yè) 　　亞麻制品。依托亞麻產(chǎn)地資源優(yōu)勢，推進行業(yè)重組和技術改造，重點引進開發(fā)亞麻印染后整理、高檔亞麻紡織面料關鍵技術，發(fā)展精紡亞麻制品、高檔家用和汽車用亞麻制品等產(chǎn)品，再造哈爾濱亞麻行業(yè)新優(yōu)勢。 　　化學纖維制品。重點推進黑龍江滌綸廠技術改造，擴大優(yōu)質滌綸絲生產(chǎn)能力,重點發(fā)展多功能切片和差別化纖維。建設50萬噸QTA裝置。 　　——輕工制品 　　木材精深加工。依托資源、區(qū)位優(yōu)勢，吸引國內外木材加工企業(yè)和經(jīng)銷商到我市投資，辟建集制材、加工、研發(fā)設計于一體的木材制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展高檔板材、家具、木飾品，努力打造具有北方特色的木業(yè)品牌，建設全國木材加工基地。建立以人造板、家具為主的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以綜合利用、復合材料特點的節(jié)木替代產(chǎn)品和高附加值、綠色環(huán)保產(chǎn)品。建設一批生產(chǎn)工藝、技術設備先進的企業(yè)集團，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢?！　∷苣z制品。重點發(fā)展農(nóng)用塑料節(jié)水器材和多層薄膜、生態(tài)薄膜、新型包裝材料、新型復合材料、降解塑料等產(chǎn)品。 　　包裝印刷。加快發(fā)展中高檔彩印紙箱、紙制品內包裝、食品軟包裝、食品容器包裝等產(chǎn)品，提高包裝產(chǎn)品檔次，擴大品種,做大做強包裝印刷加工業(yè)。 　　專欄6其他優(yōu)勢特色行業(yè)重點建設項目 　　▲冶金工業(yè)：年產(chǎn)20萬噸超大規(guī)格特種鋁合金板帶材、鋁合金大 　　規(guī)格無縫管材型材技改、鋁合金鍛壓生產(chǎn)線技改、鉬金屬深加工、不銹鋼型材生產(chǎn)線項目、年產(chǎn)四萬噸鋼結構產(chǎn)品項目 　　▲建材工業(yè)：賓州水泥有限公司二期工程日產(chǎn)5000噸熟料、哈水日產(chǎn)5000噸熟料 　　▲環(huán)保產(chǎn)業(yè)：環(huán)保洗滌劑、清潔燃燒器、路燈系統(tǒng)綠色電源、塑料與粉煤灰合成材料、工業(yè)廢水處理技術和設備 　　▲紡織工業(yè)：亞麻集團搬遷改造、3000噸亞麻短纖生物技術色織、400萬平方米地毯生產(chǎn)線項目、8萬噸/年連續(xù)有光聚酯切片、2萬噸/年水溶性聚酯切片、3萬噸/年滌綸產(chǎn)業(yè)絲及簾子線、3000噸/年高仿真環(huán)保型粘膠長絲、紡紗1萬錠 　　▲輕工制品：10萬立方米高密度纖維板項目、新型高檔人工再生木材、環(huán)保家具出口生產(chǎn)基地、出口木制廚房家具、廚房家具部件65萬件、環(huán)保洗滌劑、復合地板、20萬噸氧化法機械熱磨木槳、稻草紙漿、塑料降解塑料技術改造、塑鋼制品、鋁塑材料、食品容器包裝、包裝印刷生產(chǎn)線技術改造、彩色軟包裝印刷生產(chǎn)線 　　五、保障措施 　　(一)支持民營經(jīng)濟發(fā)展，增強多元動力 　　拓寬民營經(jīng)濟的投資領域。消除實質妨礙民營經(jīng)濟投資的觀念障礙、政策歧視、程序阻滯和體制約束。營造多種經(jīng)濟成份平等參與、公平競爭的市場環(huán)境和社會環(huán)境，采取有利于吸引、促進民間和社會資金投入工業(yè)的政策措施。 　　支持和引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展。引導民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟嫁接融合，鼓勵、支持民營經(jīng)濟以多種形式參與國有企業(yè)改革改組。重點扶持民營規(guī)模企業(yè)，對技術含量高、市場潛力大、經(jīng)濟效益好、成長性強的民營企業(yè)，在資金、稅收、用地、用工等方面給予更多的實際支持，使之迅速做強做大。 　　完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的服務體系。培育和完善民營經(jīng)濟服務體系，加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、民間商會、創(chuàng)業(yè)中心、生產(chǎn)力促進中心、科技咨詢、中小企業(yè)信貸擔保、社會中介等民營經(jīng)濟服務組織和機構。 　　(二)實施全面開放并軌，開拓發(fā)展空間 　　努力擴大利用外資規(guī)模。重點引導和鼓勵機械制造、食品、醫(yī)藥等大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，加強與世界500強和國際同行業(yè)一流企業(yè)及科技研發(fā)機構的交流與合作，積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴，引入戰(zhàn)略投資者。完善外商投資服務體系，按國民待遇和國際通則為外資企業(yè)提供規(guī)范、便捷的優(yōu)質服務，努力營造良好的投資環(huán)境，吸引更多的外商來我市投資。 　　進一步擴大對內開放。吸引國內知名企業(yè)到我市發(fā)展，比照對待外資企業(yè)的有關政策，做好為外埠投資企業(yè)的服務工作。重視吸引省內資金和工業(yè)資源，發(fā)揮區(qū)位、基礎設施及服務業(yè)等方面的優(yōu)勢，敞開城門，為省內企業(yè)總部、研發(fā)機構、營銷中心等入駐提供便利，進一步強化我市在全省經(jīng)濟發(fā)展和管理中的“龍頭”作用。 　　積極擴大外貿(mào)出口。加強出口加工基地建設，大力培育出口加工骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品；努力開拓國際市場，鞏固和擴大亞洲市場,深度開發(fā)歐美市場,大力開拓非洲和中東市場；發(fā)展對外工程承包，帶動技術、勞務輸出和機電產(chǎn)品、成套設備的出口。 　　加快對俄經(jīng)貿(mào)科技合作基地建設。加強政府、大學、科研院所、企業(yè)和民間組織與俄羅斯多層次、多領域的經(jīng)濟技術交流與合作，積極爭取設立中俄自由貿(mào)易區(qū)，使哈爾濱進一步成為全國對俄經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略支撐點。同時發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極參與東北亞經(jīng)濟合作。 　　實施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮我市加工制造、資源、技術等方面的比較優(yōu)勢，鼓勵和支持有競爭優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資設廠，重點發(fā)展境外帶料加工項目和資源開發(fā)項目，帶動技術設備、商品和勞務輸出。 　　(三)實施重大項目建設，強化增量推動 　　創(chuàng)新大項目生成機制。圍繞做大做強支柱產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)戰(zhàn)略性調整、應用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一批重大項目。形成以發(fā)展規(guī)劃為指導、以市場為導向，企業(yè)、政府和專家共同參與的項目生成機制。積極爭取國家通過買方信貸和政府采購方式對老工業(yè)基地工業(yè)項目生成的支持，爭取承擔更多國家重點支持的重大裝備國產(chǎn)化項目、高技術產(chǎn)業(yè)化項目。 　　創(chuàng)新項目投融資機制。采取市場化的運作方式，充分調動各類投資主體積極性。健全完善產(chǎn)權交易市場和企業(yè)擔保機構，拓寬企業(yè)投融資渠道。優(yōu)化財政資金對老工業(yè)基地調整改造的引導性投入，建立市老工業(yè)基地調整改造專項資金，重點用于重大工業(yè)項目、高技術產(chǎn)業(yè)化項目配套資金和項目前期工作費用。 　　加大招商引資力度，千方百計落實國債項目建設資金。采取加快改制和聯(lián)合重組步伐；引入風險投資增資擴股；請中介機構對項目進行包裝，進行招商引資等措施，加快超大規(guī)格鋁合金板帶、航天航空軸承、25萬噸甲醇、內高壓成型輕體構件、綠色乳品加工基地、星輪減速器、強自吸系列泵生產(chǎn)基地等國債項目建設。 　　(四)建立區(qū)域創(chuàng)新體系，加大科技注入 　　深化科技體制改革。完善轉制科研機構內部運行機制，深化人事和分配制度改革，實行全員聘用制和技術、管理等要素以股權、期權形式參與收益分配。對主要從事基礎研究或公共服務，無法直接從市場得到經(jīng)濟回報、確需政府財政支持的科研機構，在調整結構、分流人員、轉變機制和改變傳統(tǒng)科研模式、實現(xiàn)科研開發(fā)能力升級的基礎上，按非營利性機構運行和管理。鼓勵科研機構進入高?；蚺c高校開展多種形式的聯(lián)合。 　　完善創(chuàng)新服務體系。加強開放性科技中心、實驗室，科技博覽和交流展館，科技市場，科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化器，專利管理和資質認證，科技推介和推廣等各類科技中介機構建設，搭建科技中介信息平臺。強化政府對科技創(chuàng)新的引導和推動作用，加大財政引導和扶持資金的注入。 　　扶持民營科技企業(yè)發(fā)展。加大對民營科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的支持，鼓勵民營科技企業(yè)承擔國家科技攻關任務和高技術產(chǎn)業(yè)化項目。 　　發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的龍頭作用。繼續(xù)推動以強化技術創(chuàng)新能力為核心的高開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。擴充和強化高技術產(chǎn)業(yè)化項目和企業(yè)孵化功能。加快建立適應高技術產(chǎn)業(yè)化要求的風險投資和信用擔保體系。提升高開區(qū)的創(chuàng)新示范和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。 　　(五)優(yōu)化人力資源配置，構筑人才高地 　　造就高素質的科技人員隊伍。發(fā)揮我市高等院校眾多、人才培養(yǎng)能力強的優(yōu)勢，大力培養(yǎng)適合我市工業(yè)優(yōu)勢特色發(fā)展需求的各類專業(yè)人才。重點培養(yǎng)、引進技術創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)化等方面的領軍人才。造就一支高層次、高素質的科技人才隊伍。 　　造就專業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。適應現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的需要，積極培育職業(yè)經(jīng)理人群體和企業(yè)家市場，逐步完善職業(yè)經(jīng)理人的選拔、培養(yǎng)和使用機制，造就一支懂經(jīng)營、善管理的高級企業(yè)經(jīng)營人才隊伍。 　　造就宏大的技能型人才隊伍。大力發(fā)展職業(yè)教育,建立與勞動就業(yè)市場緊密結合、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)培訓教育體系。推廣應用職業(yè)技術標準，嚴格上崗制度，強化職業(yè)崗位技能培訓和考核評比，全面提高產(chǎn)業(yè)工人科技文化素質和專業(yè)技能。 　　創(chuàng)造人才集聚和脫穎而出的環(huán)境氛圍。培育人才市場，建立人才市場配置機制和多元激勵機制。鼓勵創(chuàng)業(yè)、公平競爭、量才任用、褒獎精英等有利于人才生存和成長的社會觀念，營造引導人才集聚、鼓勵才華施展的社會氛圍。 　　(六)加強政府扶持引導，打造政策平臺 　　加強組織領導。把老工業(yè)基地調整改造納入市委、市政府的重要工作日程，建立強有力的決策指揮核心、精干的辦事機構和協(xié)調運轉的推進機制。 　　加強調研規(guī)劃?？茖W制定、動態(tài)完善老工業(yè)基地調整改造戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞重點領域和重大事項制定專項規(guī)劃、實施方案，提出指導意見。 　　加強政策扶持。認真貫徹國家和省的戰(zhàn)略意圖和部署，積極爭取支持，用足用好各項扶持政策。從我市實際出發(fā)，研究制定配套政策、地方政策及實施方法。 　　加強輿論引導。對老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略及其實施進行全方位跟蹤宣傳報道，形成吸引國內外人才、資本、技術加入我市老工業(yè)基地振興的社會輿論氛圍。 哈爾濱市人民政府24 / 2