【正文】 圖書室，和政府合辦中小學(xué)或者舉行免費的技能培訓(xùn)班等等。很多城市的大中型企業(yè)在利用城市資源的同時，也在不斷回饋社會，這是一個優(yōu)秀企業(yè)所必備的素質(zhì)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同樣如此，在我們的調(diào)查中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)在在服務(wù)于公共文化設(shè)施的建設(shè)，取得了很好的效果。而在缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地區(qū)，如丹鳳，鶴鳴等山區(qū)地帶，它們主要以第一，三產(chǎn)業(yè)為主，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為其文化建設(shè)融資，缺乏自我造血能力，政府就應(yīng)該成為投資主體。加強(qiáng)文化站人才的引進(jìn)，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。從我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：一些已經(jīng)建立公共基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)，其使用效率卻很低。這應(yīng)該得到文化管理部門的重視，更離不開他們的引導(dǎo)和教育。同時，將更多的文化方面的人才引入到農(nóng)村基層文化的建設(shè)中是一條很好的出路。以安仁鎮(zhèn)的金井社區(qū)作為對象，我們了解到，盡管金井社區(qū)文化設(shè)施非常健全，但是利用率并不高，參與文化活動的人數(shù)比較少，諸如圖書室，健身室，戶外健身器械，很多時候都是空空如也。與此同時，金井社區(qū)還計劃投資建設(shè)電腦室，正在出臺后續(xù)的管理辦法。可見，我們在重視文化設(shè)施建設(shè)的同時，更應(yīng)注意公共設(shè)施利用率的問題，而不是把他們僅當(dāng)作一種面子工程。這需要基層政府的引導(dǎo)和教育，更需要基層政府鼓勵農(nóng)民進(jìn)行文化消費，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、鍛煉習(xí)慣，使農(nóng)民能夠切實享受到文化建設(shè)的成果。文化事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人。對于一些經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，其文化建設(shè)并未得到相應(yīng)的發(fā)展，主要原因在于文化隊伍不穩(wěn)定。由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊。因此要創(chuàng)新文化站機(jī)制，改革現(xiàn)行管理體制、投入機(jī)制、用人機(jī)制，增強(qiáng)文化站的自我發(fā)展能力，激發(fā)文化站的生機(jī)與活力。要按照確保文化站公益性的基本屬性、引入競爭機(jī)制和進(jìn)行市場化運作的要求，創(chuàng)新管理體制與運行機(jī)制，吸引有文化的年輕人到文化站工作，逐步解決鎮(zhèn)村文化隊伍老化的難題，更新農(nóng)村文化隊伍的知識結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平。同時，充分利用農(nóng)村大學(xué)生假期的空余時間，形成以大學(xué)生為主導(dǎo)，中小學(xué)的學(xué)生共同參與的局面，從而舉辦各種有意義的文體活動。在豐富學(xué)生假期的同時，也為農(nóng)村的文體活動和將來的文化人才提供更好的條件和平臺。對農(nóng)民的知識教育培訓(xùn)方面的建議當(dāng)今農(nóng)民的知識教育水平成為影響經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的重要因素。讀書學(xué)習(xí)是提高農(nóng)民個人素質(zhì)的重要途徑。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村居民的文化教育水平隨著年齡下降呈現(xiàn)出上升趨勢。這說明農(nóng)村的教育水平在逐步提高。盡管如此，農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)知識的能力還是欠缺，因而，政府不僅要為農(nóng)民的讀書需求提供條件，如開辦免費圖書室，豐富圖書種類等。更需要來自各方面的培訓(xùn)。一方面給自主學(xué)習(xí)提供條件，另一方面，通過培訓(xùn)引導(dǎo)其自主學(xué)習(xí)。由于培訓(xùn)對豐富農(nóng)民文化知識有明顯的效果，絕大多數(shù)農(nóng)民都希望能接受某些類型的培訓(xùn)。但我們也應(yīng)注意到，仍有少部分人（％）認(rèn)為培訓(xùn)缺乏實用性、或者太簡單、或者太深奧，說明效果較差的培訓(xùn)還是存在，有個別培訓(xùn)仍然不符合農(nóng)民的需要，缺乏針對性。這種情況應(yīng)該盡量避免，基層政府在組織培訓(xùn)時，對培訓(xùn)類型以及難度的選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以農(nóng)民的切身需要為準(zhǔn)，而不是農(nóng)民去被動適應(yīng)培訓(xùn)。同時，應(yīng)該注意增加法律方面的培訓(xùn)以及培訓(xùn)的方式的多樣化。將科技培訓(xùn)與潛在的法律需求相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)科技和法律知識。此外，在對培訓(xùn)的宣傳上，基層政府也應(yīng)發(fā)揮積極的能動性，大力宣傳、號召、引導(dǎo)農(nóng)民積極參加，而不應(yīng)抱著“愿來者來，不愿來不來”的態(tài)度。這樣才能使農(nóng)民有積極性參加各種培訓(xùn)，使有限的培訓(xùn)資源發(fā)揮最大的效用。擴(kuò)展農(nóng)民獲取信息的渠道由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，電視和報紙作為農(nóng)民最重要的信息渠道，應(yīng)該得到充分的利用，政府在進(jìn)行政策的宣傳、教育時，應(yīng)主要通過這兩種途徑來進(jìn)行，以大邑縣電視臺和《大邑報》為主要平臺，作為發(fā)布與農(nóng)民相關(guān)的政策信息的渠道，從而逐步替代以前逐級政府間以開會、下發(fā)文件的形式進(jìn)行的政策傳達(dá)方式。而基層政府主要職能只是政策的執(zhí)行、解釋以及反饋工作，這樣也能減輕基層政府的工作量。在大邑縣電視臺增設(shè)國家政策方面的解讀，及地方采取的措施等類型的節(jié)目，使得農(nóng)民能夠在較短的時間內(nèi)，獲取相關(guān)方面的信息。對于一些執(zhí)行不到位的地方，可以采取群眾監(jiān)督的方式，一方面提高了群眾的參與程度，另一方面減輕了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的任務(wù)。從而地方經(jīng)濟(jì)文化能夠更好的發(fā)展。而對于一些有限電視未入戶的村民來說，仍需要基層的宣傳工作。尤其是對于一些就業(yè)培訓(xùn)等重要方面的信息，一定要保證每戶就了解情況。根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，在農(nóng)民用工信息提供方面，政府的作用不到10%?？梢?，政府在服務(wù)農(nóng)民工外出打工方面，做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因而，基層的政府應(yīng)該努力獲取就業(yè)方面的信息，將其作為農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的一個重要方面。加快村鎮(zhèn)和網(wǎng)絡(luò)的普及速度，尤其是對于富裕的地區(qū)。擴(kuò)展農(nóng)民信息渠道的來源，使得資源能得到更好的利用。最后我們想提出，利用暑期三下鄉(xiāng)的實踐活動和機(jī)遇，建立與各大高校的合作關(guān)系，從而使得科技、法律、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)活動的成本降低。在提高農(nóng)民知識文化水平的同時，也為大邑的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展提供有利的條件。（二）、教育方面的政策與建議這里要解決的主要是留守兒童的教育問題，解決留守兒童教育問題，不只是教育部門的事，它需要我們?nèi)鐣膮⑴c，是一項系統(tǒng)的社會工程。如何讓落后地區(qū)的農(nóng)民增收，就地就業(yè)這是我們政府部門應(yīng)該思考的問題。因為我們調(diào)查顯示在問及“家人外出打工對您家庭的影響”時，%的農(nóng)民選擇“沒有影響”，其實選擇這個選項被訪者都很無奈，因為選擇家人外出打工對家庭無影響的被訪家庭大多數(shù)打工收入占到家庭總收入的五到六成和七成以上，就算外出打工對老人、對子女有影響，總是比呆在家里沒有收入強(qiáng)。七成以上五到六成三到四成一到三成一成以下打工收入占家庭占收入的比例4030201003324733271710119無影響對家庭有影響 圖34所以解決留守兒童的教育問題，首先還是要把經(jīng)濟(jì)提上去，搞好各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，想法讓農(nóng)民的收入提高，這是重要的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)打好了，文化建設(shè)和留守兒童的教育才會更順利的進(jìn)行。只有當(dāng)家庭收入達(dá)到一定的水平時，外出打工才會有所緩解，留守現(xiàn)象才會減少，留守兒童教育才能從根本上得到解決。其次，建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系　　 少年兒童的教育歷來是家庭、學(xué)校與社會共同的責(zé)任。但是，就我國當(dāng)前教育的現(xiàn)狀來看，社會對少年兒童發(fā)展提供有效幫助的機(jī)構(gòu)太少，尤其在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于基層很少或沒有相關(guān)的少年兒童的社區(qū)教育組織，使得農(nóng)村少年兒童的教育與成長發(fā)展在社區(qū)教育這一塊尚處于真空之中。因此，解決農(nóng)村留守兒童問題，需要家庭、學(xué)校和社會健全各自的教育功能，相互合作，促使孩子健康成長。　　這里有一個我們調(diào)研活動中的實例。悅來鎮(zhèn)夬石村有一位可敬的老志愿者，長年在農(nóng)村從事義務(wù)教育活動，為眾多的留守兒童灌輸著理想和希望，給了這些孩子自信與健康的心靈，我們這次調(diào)研的另一個任務(wù)是參加由這位可敬的志愿者組織的下令讀書行活動，短短十天的活動，讓我們在中小學(xué)生身上，在郭老師身上，學(xué)到了很多東西。我們看到一群為理想而奮斗的孩子，他們在艱苦的環(huán)境下依然追求自己的夢想，這群孩子里，有的父母常年在外打工，有的父母離異了，有的是老父親從路邊儉到的，還有一位父親死了母親又得了絕癥的...但是盡管在這樣的劣勢下,他們卻有著比超于一般孩子的自信，樂觀和堅強(qiáng)；我們也切切實實地看到了一個為公益事業(yè)而奉獻(xiàn)自己一切的志愿者，她不求回報，只求中國未來之希望能快樂健康成長。于是我們想，教育確實是解決留守兒童問題 的一個最好的方式,如果中國的農(nóng)村能夠多一些這樣的志愿者,比如說,我們可以在農(nóng)村建立社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，由縣團(tuán)委和村委會支持，鼓勵離退休老師、婦聯(lián)等長年關(guān)心留守兒童，支持各高校志愿者利用寒暑假到村里支教，鼓勵村里的大學(xué)生利用假期回家鄉(xiāng)組織活動影響和幫助留守兒童等等。這對于保護(hù)農(nóng)村少年兒童健康成長，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育他們形成健康人格，提高其綜合素質(zhì)，溝通學(xué)校與家庭都會產(chǎn)生有利的影響。這是家庭、學(xué)校之外的另一種與孩子們互動的關(guān)系，同時也起到了一種溝通家庭、學(xué)校與孩子們之間關(guān)系的橋梁作用。第三，新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也為解決農(nóng)村留守兒童教育問題提供了一個非常好的契機(jī)，農(nóng)村教育作為新農(nóng)村文化建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該認(rèn)真解決好農(nóng)村留守兒童教育問題。構(gòu)建起服務(wù)農(nóng)村留守家庭的長效機(jī)制，建立健全各種針對農(nóng)村“留守兒童”教育的相關(guān)制度。學(xué)校老師家長應(yīng)當(dāng)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)，增加對留守兒童的關(guān)愛，老師增加對留守兒童家訪的次數(shù)，家長也應(yīng)加強(qiáng)對孩子的監(jiān)督，及時和老師交流使家庭教育和學(xué)校教育有機(jī)的結(jié)合起來，為孩子的成長營造一個健康的環(huán)境。當(dāng)?shù)馗骷壵畱?yīng)該在相應(yīng)的政策和資金上對留守兒童比較集中的學(xué)校給予支持，讓留守學(xué)生寄宿學(xué)校統(tǒng)一管理集中教育。第四，對農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行再培訓(xùn)和進(jìn)行課程改革對留守兒童的教育問題的解決，歸根結(jié)底還在于教育，而學(xué)校是一個教育最集中的地方，承擔(dān)這一任務(wù)最有效的對象還是教師，首先要對農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行再培訓(xùn)，使之正確認(rèn)識留守兒童教育的重要性，切實有效地對留守兒童進(jìn)行教育與管理，使增強(qiáng)學(xué)生自信，促進(jìn)孩子身心健康的良策。其次，學(xué)校要充分利用假期、或春節(jié)家長回家的時機(jī)，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學(xué)校內(nèi)外對兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。另外，建議學(xué)校進(jìn)行課程改革，增加必要的心理教育課。有計劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發(fā)展時代的所有兒童都是必要的。我們在為所有兒童提供良好的知識教育的同時，我們也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的兒童，我們更要給予更多的關(guān)注。所以我們呼吁學(xué)校要開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理教育課，引導(dǎo)兒童走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。學(xué)校要專設(shè)心理教育教師，他們和其他任課教師一起共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)。幫助兒童健康、和諧發(fā)展。大邑縣政府幾年來一直都很關(guān)心留守兒童的成長，也制定了一系列的政策和措施試圖解決這一問題，比如與成都市人口計生委聯(lián)合啟動“關(guān)注流動人口、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷健康成長”項目；開展“留守不孤單、愛心助成長”為主題的送溫暖幫扶活動；探索“親情式”的家長代理制以及發(fā)動“村官”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童等等。也取得了一定的成效，但留守兒童的問題是一個嚴(yán)重的社會問題，需要社會的長期的不懈努力，希望我們能把有效的解決對策長期的施行下去，為了下一代的健康成長，也為了社會的穩(wěn)定和祖國的長盛不衰，這是我們各級政府和每一個人偉大而艱巨的使命。53 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