【正文】 ，未能形成良好的社會(huì)氛圍和自覺，思想認(rèn)識(shí)比較模糊，生態(tài)文化的理念沒有充分確立；生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)不明確，思路不夠清晰，生態(tài)文化建設(shè)布局安排、相關(guān)措施還未到位，尤其是對(duì)自然生態(tài)、人文歷史、民風(fēng)民俗的統(tǒng)一保護(hù)、開發(fā)、利用、傳承還剛剛起步。三、加強(qiáng)我市農(nóng)村文化建設(shè)的建議農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的、長(zhǎng)期的、艱巨的而又常抓常新的任務(wù)，既要有重點(diǎn)地階段性推進(jìn)，更要有計(jì)劃地進(jìn)行遠(yuǎn)期性建設(shè)，既要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，又要堅(jiān)持日常性管理服務(wù)。根據(jù)中央、省的有關(guān)要求，針對(duì)我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、建設(shè)難、農(nóng)民群眾精神文化生活缺乏的實(shí)際，當(dāng)前需努力做好幾方面的重點(diǎn)工作。（一）明確目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)在我市新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要切實(shí)將文化建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的同等地位，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，共同進(jìn)步，把農(nóng)村文化建設(shè)作為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的主要突破口來認(rèn)識(shí)，作為解決農(nóng)民群眾切身利益問題來落實(shí)，認(rèn)真解決農(nóng)民文化低保、關(guān)注農(nóng)民文化民生，真正做到思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺。從麗水實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確現(xiàn)階段農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)：強(qiáng)化公共文化服務(wù)，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益；以文化人，努力提高農(nóng)民群眾思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀；加快建設(shè)文化陣地，引導(dǎo)農(nóng)民群眾文化需求；發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)；不斷壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)。市本級(jí)要抓緊制定和實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確我市農(nóng)村文化發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求。同時(shí)，要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）運(yùn)用“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)價(jià)的契機(jī)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化發(fā)展進(jìn)行分析總結(jié)，根據(jù)新的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)集聚發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)規(guī)劃布局、重點(diǎn)文化建設(shè)、文化活動(dòng)項(xiàng)目及其實(shí)施進(jìn)行必要的調(diào)整和細(xì)化、量化。根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院、省政府文件及綠谷文化、生態(tài)文化建設(shè)的部署，結(jié)合農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策或?qū)嵤┮庖姡_保管理服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、保障措施等落到實(shí)處。文化主管部門要在規(guī)劃和政策措施的指導(dǎo)下，細(xì)化具體指標(biāo)，明確階段性主要任務(wù)，加強(qiáng)組織、管理、督查，加快工作進(jìn)程。（二）增加投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)農(nóng)村文化建設(shè)政府是主導(dǎo)，投入是關(guān)鍵。切實(shí)加大政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入力度，財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排，建立農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)保障機(jī)制，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，不斷提高文化經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的比例。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展基金，用于發(fā)展農(nóng)村文化。市財(cái)政要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助的方式，對(duì)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)文化項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)支持。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，多形式、多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真梳理國(guó)家、省、市有關(guān)文化扶持和優(yōu)惠政策，使其落實(shí)到位。文化設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村活動(dòng)的陣地，各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)費(fèi)投入主要方向，在爭(zhēng)取省專項(xiàng)補(bǔ)助的同時(shí)落實(shí)好配套資金，力爭(zhēng)在2015年完成達(dá)標(biāo)的縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設(shè)，徹底轉(zhuǎn)變我市文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供給不足的局面。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及人民的完善的公共文化服務(wù)體系。（三） 理順機(jī)制，建設(shè)隊(duì)伍加快農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)村文化工作水平，迫切需要提高農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)。要深入總結(jié)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍管理制度。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責(zé)、日常管理、機(jī)構(gòu)編制、工資福利等方面關(guān)系和機(jī)制，合理解決文化員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本待遇問題，解決他們的后顧之憂。從根本上解決無人干事的局面，確保農(nóng)村文化工作的正常開展。搞好培訓(xùn)，提高農(nóng)村文化工作者素質(zhì)。分級(jí)制定農(nóng)村文化干部隊(duì)伍以及從業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃，采取辦培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專干下鄉(xiāng)等多種形式，為農(nóng)村文化干部及從業(yè)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝術(shù)團(tuán)體、民間藝人、文化能人以及文化示范村、示范戶的作用，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，組織精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播。對(duì)作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和優(yōu)秀農(nóng)村文化工作者，各級(jí)政府要予以表彰和鼓勵(lì)，不斷夯實(shí)農(nóng)村文化工作的基礎(chǔ)。（四）嚴(yán)格考核，改進(jìn)管理文化設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村活動(dòng)的陣地，各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)費(fèi)投入主要方向，在爭(zhēng)取省專項(xiàng)補(bǔ)助的同時(shí)落實(shí)好配套資金，力爭(zhēng)在2015年完成達(dá)標(biāo)的縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設(shè)，徹底轉(zhuǎn)變我市文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供給不足的局面。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及人民的完善的公共文化服務(wù)體系。轉(zhuǎn)變管理方式，改變文化建設(shè)軟性指標(biāo)、柔性管理、疏于問責(zé)的現(xiàn)狀。按照中央、國(guó)務(wù)院、省政府的要求，市政府要建立農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開展、農(nóng)民受惠及文化遺產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)列入考核問責(zé)內(nèi)容，加大力度，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，定期督查，以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感、責(zé)任感。同時(shí)要把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等評(píng)價(jià)體系，增加考核分值，形成良好的社會(huì)文化自覺。縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立基層文化單位的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，把服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的情況作為文化單位的主要考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)基層文化服務(wù)人員的積極性。（五）加快農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)步伐要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)生態(tài)價(jià)值觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育，開展形式多樣的生態(tài)文化宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾生態(tài)文化意識(shí)和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化的責(zé)任感、緊迫感，樹立尊重自然、關(guān)愛環(huán)境的文化理念，為生態(tài)文明建設(shè)提供思想精神支撐。保護(hù)與繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)精髓，加大民族民間文化保護(hù)力度，特別是保護(hù)、弘揚(yáng)、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化。加強(qiáng)自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝包括古村落古民居的保護(hù)。大力開發(fā)文化旅游，努力提升生態(tài)文化建設(shè)與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。同時(shí)，要結(jié)合綠谷文化建設(shè)的特點(diǎn)和人文特色，精心組織，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文化藝術(shù)活動(dòng)，編制生態(tài)文化發(fā)展項(xiàng)目，開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，使我市的生態(tài)文化建設(shè)在價(jià)值理念、文化傳統(tǒng)、文化建設(shè)開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境融為一體，健康發(fā)展。