【正文】 相應(yīng)的財(cái)權(quán)，以便從財(cái)力上保證各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)其職能。6有條件的轉(zhuǎn)移支付指中央政府向地方進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付時(shí)，附加一定的限制條件，或者要求地方政府提供配套資金，或者指定了資金的用途，或者兩者同時(shí)指定，地方政府只有滿足這些條件時(shí)才可以獲得這筆轉(zhuǎn)移支付資金，又分為有條件的配套性轉(zhuǎn)移支付和有條件的非配套性轉(zhuǎn)移支付。l 有條件的配套性轉(zhuǎn)移支付不但指定資金用途，而且還要求地方必須提供相應(yīng)比例或數(shù)額的配套資金。有條件的非配套性的轉(zhuǎn)移支付是指，中央政府向地方進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付時(shí)，只指定資金用途，不需要地方政府出資。6矯正性的財(cái)政補(bǔ)貼是指政府對(duì)帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的消費(fèi)者，按照該種物品或服務(wù)的外部邊際效益的大小發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，以此將補(bǔ)貼物品或服務(wù)的私人邊際效益提高到與社會(huì)邊際效益相一致的水平，實(shí)現(xiàn)正的外部效應(yīng)的內(nèi)在化。矯正性的財(cái)政補(bǔ)貼的突出特征是其數(shù)額與外部邊際效益相等。6受益的非排他性(nonexcludability)在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個(gè)人或廠商排除在公共物品或服務(wù)的受益范圍之外，或者這樣做的成本太高?；蛘哒f，任何人都不能用拒絕付款的辦法，將他不喜歡的公共物品或服務(wù)排除在自己的享用范圍之外。私人物品或服務(wù)在受益上必須具有排他性(excludability)，只有這樣，人們才愿意為之付款，生產(chǎn)者也才會(huì)通過市場(chǎng)來提供。6互投贊成票（Logrolling）：投票者必須同時(shí)就兩個(gè)或兩個(gè)以上的提案投票，既有投票者贊成的，也有其反對(duì)的，投票者對(duì)提案具有不同的偏好程度，愿意就那些與其關(guān)系重大的問題進(jìn)行投票交易。6稅收的額外收益。政府將自身意圖體現(xiàn)在稅收制度和政策中，達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的。不過，稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用只有在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生失靈，才會(huì)產(chǎn)生稅收的額外收益，否則，由此而產(chǎn)生的很可能是稅收的額外負(fù)擔(dān)。增加稅收額外收益的主要途徑，在于重視稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，區(qū)別各種不同情況，適時(shí)采用靈活、有效的調(diào)整措施，使經(jīng)濟(jì)保持在充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定的水平。6房屋稅。房屋稅是以附著于土地上的房屋及有關(guān)建筑物為課稅對(duì)象課征的一種稅收。各國多將房屋連同土地一起征收房地產(chǎn)稅。按照課稅標(biāo)準(zhǔn)的不同，房屋稅可以分為財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的房屋稅、所得稅性質(zhì)的房屋稅和消費(fèi)稅性質(zhì)的房屋稅三個(gè)類別。70、財(cái)政乘數(shù)與GDP的均衡水平財(cái)政乘數(shù)是政府支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)三個(gè)乘數(shù)的統(tǒng)稱，乘數(shù)就是GDP的變動(dòng)量與引起這種變動(dòng)的最初注入量之間的比率。 政府支出和稅收是決定GDP的重要力量，其變動(dòng)會(huì)引起GDP均衡水平的相應(yīng)變動(dòng)，可以通過“財(cái)政乘數(shù)”刻畫，乘數(shù)(multiplier)即GDP的變動(dòng)與引起變動(dòng)的最初注入比率?！白⑷搿笨梢允峭顿Y、政府支出、稅收、凈出口等，對(duì)應(yīng)投資乘數(shù)、政府支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)、對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)等。財(cái)政乘數(shù)即是政府支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。7非自決的財(cái)政政策即隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)周期性變化，一些政府支出和稅收自動(dòng)發(fā)生增減變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)發(fā)揮自動(dòng)抵消或抑制作用。非自決即它不是政府斟酌經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定，而是一種非人為自動(dòng)調(diào)節(jié)，不需政府預(yù)先做出判斷和采取措施，而是靠財(cái)政和稅收制度內(nèi)在機(jī)制，自行發(fā)揮作用，收到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效果，也稱“內(nèi)在穩(wěn)定器”。7政府間財(cái)政關(guān)系中央政府和各級(jí)地方政府都有側(cè)重地執(zhí)行一系列公共部門職能，具有不同的支出責(zé)任與收入權(quán)力，共同組成特定的國家財(cái)政活動(dòng)體系——財(cái)政管理體制。在不同級(jí)次政府間協(xié)調(diào)提供公共物品或服務(wù)，并為提供公共物品或服務(wù)組織收入而產(chǎn)生的收支劃分和收支往來關(guān)系，統(tǒng)稱為“政府間財(cái)政關(guān)系”。7 價(jià)格排它的公共物品（Priceexcludable Public Goods）是指那些效益可以定價(jià)，從而在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)排他的公共物品或服務(wù)。這些物品或服務(wù)的特點(diǎn)：名義上向全社會(huì)提供，即誰都可以享用。 在受益上可以排他，即誰花錢誰受益。事例：政府興建的公辦學(xué)校和醫(yī)院7公共支出增長發(fā)展模型，在馬斯格雷夫和羅斯托看來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資往往要在社會(huì)總投資中占有較高的比重。這是因?yàn)椋谶@一時(shí)期，公共部門須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、鐵路橋梁、環(huán)境衛(wèi)生、法律和秩序、電力、教育等，這些公共投資對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的早期階段的國家步入“起飛”，并進(jìn)入發(fā)展的中期階段來說，是必不可少的前提條件。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中期階段之后，政府的投資便開始轉(zhuǎn)向?qū)λ饺瞬块T投資起補(bǔ)充作用的方面，公共投資的規(guī)模雖有可能減少，但由于這一時(shí)期市場(chǎng)失靈的問題日趨突出，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入成熟階段的關(guān)鍵因素，從而要求政府部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)顯然要以公共支出的增加為前提。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中期進(jìn)入成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。從以社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資為主的支出結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)。這些旨在進(jìn)行福利再分配的政策性支出的增長會(huì)大大超過其他項(xiàng)目的公共支出的增長，這又進(jìn)一步使得公共支出的增長速度加快，甚至快于GDP的增長速度。7使用費(fèi)是對(duì)政府提供的特定的公共設(shè)施的使用者按一定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。常發(fā)生在公路橋梁和娛樂設(shè)施等的使用上。一般按照受益原則，實(shí)行?？顚Ｓ?。通常低于其提供該種物品或服務(wù)的平均成本，差額可看作是對(duì)使用者的補(bǔ)貼，源自稅收。作用：為政府籌集一部分公共收入。 提高公共設(shè)施的使用效率。避免公共設(shè)施使用上的“擁擠” 問題。矯正性收費(fèi)是政府為了消除生產(chǎn)或消費(fèi)的負(fù)外部效應(yīng)而向與負(fù)外部效應(yīng)有關(guān)的生產(chǎn)者或消費(fèi)者收取的費(fèi)用，如污染治理費(fèi)、旨在消除擁擠的高速公路使用費(fèi)等。7稅本，稅本是產(chǎn)生稅源，形成稅收收入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，包括人力、資本、土地三個(gè)要素及由此結(jié)成的生產(chǎn)經(jīng)營單位等。7財(cái)產(chǎn)課稅的基本概念財(cái)產(chǎn)課稅就是以一定的財(cái)產(chǎn)額為課稅對(duì)象，向擁有財(cái)產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的納稅人課征的稅。主要包括:對(duì)財(cái)產(chǎn)所有者擁有的全部財(cái)產(chǎn)課征的一般財(cái)產(chǎn)稅。特別選定某類或某幾類財(cái)產(chǎn)分別課征的特種財(cái)產(chǎn)稅。對(duì)轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)課征的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅(如遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅)財(cái)產(chǎn)課稅的性質(zhì) 課稅對(duì)象是財(cái)產(chǎn)，而財(cái)產(chǎn)是指一定時(shí)點(diǎn)的財(cái)富存量，它可分為不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)指土地以及附屬于土地上的長期固定設(shè)施。動(dòng)產(chǎn)則指人們占有的除不動(dòng)產(chǎn)之外的全部財(cái)產(chǎn)，包括有形動(dòng)產(chǎn)和無形動(dòng)產(chǎn)兩大類。前者如家具、用品、首飾、貨物等，后者如股票、債券、貨幣等。7前轉(zhuǎn)（Forward Shifting），又稱“順轉(zhuǎn)”或“向前轉(zhuǎn)嫁”，納稅人將所納稅款通過提高其所提供商品或生產(chǎn)要素的價(jià)格的方法，向前轉(zhuǎn)移給商品或生產(chǎn)要素的購買者或最終消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。一般認(rèn)為，前轉(zhuǎn)是稅收轉(zhuǎn)嫁最典型和最普遍的形式，多發(fā)生在商品和勞務(wù)課稅上。7稅收乘數(shù) 稅收增加引起GDP減少，且GDP減少大于最初稅收增加。稅收增加每1元可壓低1元的納稅人可支配收人，其購買消費(fèi)品的支出隨之下降，假定其邊際消費(fèi)傾向?yàn)?／5，則納稅人可支配收入每下降1元，導(dǎo)致其購買消費(fèi)品的支出減少80分。這使消費(fèi)品的生產(chǎn)者減少80分的可支配收入，如果其邊際消費(fèi)傾向是4／5，他們因此而減少購買消費(fèi)品支出64分，使這些消費(fèi)品的生產(chǎn)者減少64分的可支配收人；這些居民在下一輪交易中減少消費(fèi)品支出51．2分；如此下去GDP減少額△ GDP總計(jì)為： △GDP=1元{4/5+(4／5)平方+(4／5)三次方+……} =1元（4/5）/（14/5) =4元 每增加l元稅收GDP將增加4元，否則相反。以TK表示稅收乘數(shù)：TK=△GDP/△T=MPC/MPS 注意，稅收帶來的收入變化與初始變化是相反的；稅收乘數(shù)小于政府支出乘數(shù)。