【正文】 黨的十八大期間信訪工作目標(biāo)責(zé)任狀》，在這個(gè)特殊時(shí)期，哪個(gè)地方在信訪上出了問題、捅了簍子，就對(duì)哪個(gè)地方黨政一把手問責(zé)，絕不手軟。關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控。17月份，全區(qū)規(guī)上企業(yè)仍有6戶虧損，虧損額1260萬元；18月份，%，%，GDP數(shù)據(jù)為季報(bào)，預(yù)期也不容樂觀。對(duì)此，各地各部門要高度重視，對(duì)照年初目標(biāo)逐項(xiàng)分析梳理，對(duì)滯后指標(biāo)，要深入查擺原因，采取有針對(duì)性措施，千方百計(jì)往前趕，確保完成全年目標(biāo)。特別要重點(diǎn)搞好規(guī)上企業(yè)扭虧工作，相關(guān)副地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門要按照既定分工，加大工作力度，9月底前所有虧損企業(yè)必須扭虧增盈。關(guān)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。截止目前，全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的41個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡管全部開復(fù)工，但仍存在三個(gè)方面突出問題。一是進(jìn)展較慢。，%，其中納入省重點(diǎn)推進(jìn)的16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為年度計(jì)劃的53%。二是審批滯后。有9個(gè)項(xiàng)目21個(gè)手續(xù)仍未辦結(jié)，主要集中在土地、林地等省和國(guó)家審批層面。三是儲(chǔ)備不足。除塔河、十八站、阿木爾、加林局外，其他7個(gè)縣區(qū)、林業(yè)局還未上報(bào)明年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。下步工作：一要搶進(jìn)度。各推進(jìn)組和縣區(qū)、林業(yè)局要抓住僅有的2個(gè)月施工期，指派專人進(jìn)駐項(xiàng)目建設(shè)單位，跟蹤督促，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。二要抓審批。為保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，9月5日、6日國(guó)家發(fā)改委集中批復(fù)了總投資萬億元的55個(gè)項(xiàng)目，各地要牢牢把握國(guó)家逐步放開項(xiàng)目審批機(jī)遇，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，必要時(shí)地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，到國(guó)家和省相關(guān)部門全力攻關(guān)，盡快辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。三要快謀劃。各產(chǎn)業(yè)主管部門和縣區(qū)、林業(yè)局要抓緊謀劃、論證、儲(chǔ)備項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目預(yù)可研，提前辦理審批手續(xù)，確保今明兩年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠有序銜接。四要嚴(yán)考核。行署發(fā)改委要對(duì)照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)完不成指標(biāo)的，行署將視情況約談、問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)工作。目前，我區(qū)林下經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展較為順利，已經(jīng)從林下資源承包階段進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)階段，但也存在一些問題，主要是：部分職工特別是地林直機(jī)關(guān)職工還沒有選定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有的甚至還沒有找到自己承包的地塊；各林業(yè)局資金扶持力度不夠，大部分林業(yè)局沒有建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金；市場(chǎng)營(yíng)銷渠道窄，區(qū)內(nèi)缺少成規(guī)模的林下產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)，外銷渠道基本沒有建立；缺乏戰(zhàn)略投資者，林下經(jīng)濟(jì)還沒有形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這些問題，下步工作：一要抓好典型引路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與經(jīng)營(yíng)，年底前，各縣區(qū)局每名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要至少建成一塊樣地，每個(gè)林業(yè)局要至少建立5個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、選樹5個(gè)林下經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展典型。二要加強(qiáng)政策扶持。地區(qū)財(cái)政和各林業(yè)局要設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，落實(shí)林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)小額貸款政策，對(duì)從事林下產(chǎn)品生產(chǎn)的承包戶和加工企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。三要建立大市場(chǎng)。抓住全省加快建設(shè)各類大市場(chǎng)的機(jī)遇，做大山特產(chǎn)品集散中心。打通河北安國(guó)、安徽亳州等全國(guó)重點(diǎn)藥材銷售渠道，選取有信譽(yù)的經(jīng)銷商、代理商簽訂供銷合作協(xié)議，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。四要引進(jìn)大企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍的大企業(yè)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)走“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。當(dāng)前，要安排好宛西制藥投資事宜，抓緊簽訂協(xié)議，促其盡快落地。五要強(qiáng)化資源監(jiān)管。盡快完善林下資源相關(guān)監(jiān)管辦法、健全規(guī)章制度，對(duì)林下資源承包戶進(jìn)行不定期清查，嚴(yán)防毀林開荒、破壞原生植被、滅絕性采挖、使用農(nóng)藥化肥、改變林地用途等現(xiàn)象發(fā)生。關(guān)于績(jī)效管理工作。績(jī)效管理工作在組織機(jī)構(gòu)、指標(biāo)設(shè)置、工作流程等內(nèi)業(yè)建設(shè)上完成得較好，但與實(shí)際工作結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)工作的促進(jìn)作用效果也不十分明顯。下步工作中，要將績(jī)效管理作為推進(jìn)落實(shí)的總抓手，貫穿于各項(xiàng)工作之中，設(shè)置時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)考核評(píng)估，真正實(shí)現(xiàn)行政提效率、企業(yè)增效益，以過程的積累換取年終的良好效果。特別是企業(yè)管理，要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，抓緊研究資產(chǎn)分類經(jīng)營(yíng)具體辦法。要重點(diǎn)抓好產(chǎn)品銷售，木材銷售要充分發(fā)揮各林業(yè)局主體作用，根據(jù)市場(chǎng)變化，調(diào)整木材生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓好與開灤、阜新等大型煤礦企業(yè)的對(duì)接；煤炭銷售要擴(kuò)大內(nèi)銷比重，各地各部門在同等條件下，要優(yōu)先支持本地煤炭企業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)樹立過緊日子思想，嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)決控制彈性支出，確保實(shí)現(xiàn)林管局管理費(fèi)用壓縮5%的目標(biāo)。關(guān)于政策資金爭(zhēng)取。今年，通過各部門的積極努力，對(duì)上爭(zhēng)取成效顯著，僅上半年。近期，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)爭(zhēng)取工作，一是農(nóng)村危房改造，省住建廳已多次督辦我區(qū)，盡快完善前期信息的采集、上報(bào)，各縣區(qū)局要高度重視，9月15日前必須將相關(guān)材料上報(bào)地區(qū)，對(duì)遲報(bào)、不報(bào)的要問責(zé)，確保資金爭(zhēng)取到位。二是既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造，20XX年首批計(jì)劃70萬平方米任務(wù)已下達(dá)我區(qū)，有任務(wù)的單位要抓緊上報(bào)方案，并按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)搞好施工。對(duì)任務(wù)完成好的，地區(qū)將給予支持；對(duì)完成不好的縣區(qū)局，地區(qū)要收回資金。關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年棚改工程、公路建設(shè)、“三供兩治”等基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)展整體較好，但也存在不平衡現(xiàn)象，棚改工程今年新建樓房進(jìn)展較快的是塔河和新林，當(dāng)年開工的主體工程已陸續(xù)封頂，進(jìn)展較慢的是加區(qū)和漠河，剛到基礎(chǔ)施工階段；去年加區(qū)異地樓房新建結(jié)轉(zhuǎn)工程進(jìn)展較快的是韓家園、圖強(qiáng)、新林和十八站，進(jìn)度較慢的是呼中、松嶺、阿木爾和塔河。目前仍有5條農(nóng)村公路、6個(gè)“三供兩治”項(xiàng)目沒有開工。下步工作：一要繼續(xù)抓好棚戶區(qū)建設(shè)。在保證工期的同時(shí)，加快完善供電、供熱、供水等配套設(shè)施，堅(jiān)決避免冬天挨凍、沒電用、沒水吃。城投辦等相關(guān)部門要積極開展棚改資金貸款工作，爭(zhēng)取資金盡早到位。搞好棚改樓房竣工驗(yàn)收和分配入住，必保動(dòng)遷戶都能及時(shí)回遷到位，尤其各地在加區(qū)異地建設(shè)的棚改小區(qū)，配套資金9月末必須上繳財(cái)務(wù)處，因資金不到位按期無法分房入住的，將追究縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予處罰。二要加快交通設(shè)施建設(shè)。十八站至洛古河、西林吉至滿歸公路要抓緊進(jìn)行招投標(biāo)，嫩白段做好通車各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，瓦拉干至西林吉段要盡快進(jìn)行拆遷，特別是還沒有開工的5條農(nóng)村公路，各縣區(qū)局作為建設(shè)主體，要采取多種融資方式，盡快落實(shí)配套資金。三要全力推進(jìn)“三供兩治”項(xiàng)目建設(shè)。沒有開工的6個(gè)項(xiàng)目，必須盡快做好可研、擴(kuò)初設(shè)計(jì)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在積極向上爭(zhēng)取建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引外部資金，爭(zhēng)取盡快開工。關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)管理。今年，我們通過組織開展城鄉(xiāng)清潔工程，城鄉(xiāng)面貌有了較大改善。下步工作：一要高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)功能定位，由地區(qū)住建局牽頭，組織各縣區(qū)局編制好城鎮(zhèn)詳規(guī)，10月末前必須完成。同時(shí)，按照省政府要求，抓好城市規(guī)劃展示館建設(shè)，年底前完成方案編制等前期工作。二要突出搞好城鎮(zhèn)園林綠化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化進(jìn)度、質(zhì)量、資金和養(yǎng)護(hù)等監(jiān)管，確保完成年度目標(biāo)。明年城鎮(zhèn)綠化要提前安排，提前拿出設(shè)計(jì)方案。三要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程。要鞏固工程實(shí)施成果，絕不允許出現(xiàn)反彈。要抓住秋末冬初有利時(shí)機(jī)，對(duì)破舊板杖子、破棚子等該拆的拆，該扒的扒。要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，定期進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。關(guān)于社會(huì)民生工作。目前，全區(qū)35件民生實(shí)事僅完成4件，有的完成難度極大。35件民生實(shí)事是年初地委、行署對(duì)全區(qū)人民的承諾，能否完成直接影響到地委、行署的公信力。無論有什么困難、有多大困難，都必須想辦法克服，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾。當(dāng)前，尤其要做好職工增資和公車改革工作，對(duì)其它民生實(shí)事也要列出時(shí)間表，倒排工期，盡最大限度完成。－ 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