【正文】 。通過宣傳，提高廣大人民群眾的森林防火責任意識。（四）采取有力措施，嚴控火源進山，消除火險隱患 隱患險于明火，防范勝于撲救?；鹪垂芾硎亲ズ蒙址阑鸸ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。當前林區(qū)火源隱患較多，仍是我鄉(xiāng)目前森林防火的一大薄弱環(huán)節(jié)，各村委會要采取切實可行的火源管理措施，制定嚴格有效的火源管理制度，堅決管住林火源頭，減少森林火災的發(fā)生。一是要針對性地狠抓重點時節(jié)的防范工作。春節(jié)、二月二、清明、春耕生產(chǎn)時節(jié)和民間節(jié)日等是野外用火較多和火險等級較高的時節(jié)，要組織專門力量，由各級領導帶隊，深入實地查堵火源，消除隱患。二是對駐林區(qū)單位和在林區(qū)施工單位及林區(qū)的各施工單 位，要與他們簽訂森林防火責任書，收取森林防火風險抵押金，明確規(guī)定其防火責任。三是對重點林區(qū)、主要部位、交通要道和鄉(xiāng)村的近山面山、風景山，要加大管護力度，劃片包干負責，死看死守，確保安全。特別是加強對銅廠大、小馬山至茶山區(qū)域、沙衣白石巖片區(qū)至普子哨一帶、里士里芬村至大梨樹一帶、西山村委會一箐至寄龍箐一帶、米苴大箐區(qū)域、世行貸款造林地、重點公益林等重點火險區(qū)的火源管理，鄉(xiāng)指揮所辦公室和各村委會要及時組織力量深入上述區(qū)域，加強宣傳，不留盲區(qū)、不留死角，重點是要對這些區(qū)域居住的散居戶加強宣傳教育，并分片落實防火責任人。四是要結合國家重點公益林建設項目的實施，加強對巡山護林人員的管理，把火源管理的責任，切實落實到每個巡山護林員身上，確保國家公益林責任區(qū)的安全；五是認真執(zhí)行《火險隱患整改責任通知書》，對火險隱患要督促相關責任單位或責任人限期整改。鄉(xiāng)指揮所成員單位要到掛勾村委會檢查落實此項工作，并按照“缺什么、補什么”的原則，督促各項措施的落實。從這兩年的實際來看，在防火戒嚴期，野外違規(guī)用火較多時，鄉(xiāng)黨委、政府召開專題會議后，就能有效地扼制一段時間，這說明村委會和成員單位還沒有真正參與到火源管理中來。今年，鄉(xiāng)防火指揮所將從林業(yè)站和各成員單位抽調(diào)專人組成督查組，在防火期開展火源管理檢查、督促，對野外違規(guī)用火堅決查處，做到在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“見煙就查，見火就罰”并將情況及時上報鄉(xiāng)政府通報村委會，及時處理存在的問題和隱患。六是嚴格依法治火，各級對違規(guī)用火人員和山火肇事者，要按有關法規(guī)從快從嚴進行查處決不能遷就，典型案例要公開處理、曝光，特別是第一把火決不能放過，懲一敬百，達到教育廣大群眾的目的。同時，要采取設卡把關、封山戒嚴、巡護警戒等有效措施，嚴禁在林區(qū)使用明火。對違規(guī)用火引起火災的肇事者和相關責任人，要依法嚴肅處理。（五）以人為本，加強隊伍建設，不斷探索森林火災撲救新機制處臵森林火災的高度危險性和時效性，決定了撲救工作必須牢固樹立“以人為本、科學撲救”的思想，堅持“群防群治、專群結合”的原則。建立以鄉(xiāng)干部和民兵應急分隊為主，以青壯年為輔的撲火隊伍。撲火隊伍必須做到招之能來、來之能戰(zhàn)。并組織進行撲火技能和安全知識培訓。各村委會要抓好應急隊的“組織、訓練、任務、機具、指揮”五落實。需要指出的是，撲救火災屬高風險對抗性的搶險救災，危險性大，加之我鄉(xiāng)地形復雜，撲救工作難以展開，又極易造成安全事故，各地要把安全放在第一位，平時抓好專業(yè)隊、義務撲火隊的訓練，讓撲火隊員熟悉撲救知識，戰(zhàn)時堅決避免人員傷亡事故發(fā)生，杜絕老人、婦女、兒童參與林火撲救工作。在實踐中要堅持以人為本，確保撲火安全，堅決防止撲火過程中出現(xiàn)傷亡事故。一旦發(fā)生火災，各村要按照撲火預案的具體的規(guī)定和程序要求組織人員撲火。（六）強化檢查整改，督促各項措施落實到位在防火期要突出做好以下督促檢查工作：“一是抓好三項重點工作，五個重點環(huán)節(jié)，六個重點地區(qū)”檢查督促，即：責任制落實、宣傳教育、業(yè)務培訓三項重點工作；上崗就位、代班值班、指揮調(diào)度、火情監(jiān)控、應急處臵五個環(huán)節(jié)；近山面山、重點火險區(qū)、敏感地區(qū)、自然保護區(qū)、行政結合部位、火災多發(fā)地帶六大重點地區(qū)。二是抓好督促檢查，即；野外火源隱患的排查情況，火情火災多發(fā)地區(qū)的整改情況。三是抓好五個關鍵時期的檢查督促。即元旦、春節(jié)、二月二、清明、五一期間的督促檢查工作。（七）完善措施，加強管理，提高應急處臵能力森林火災屬自然災害，不發(fā)生是不可能的，但準備充分，及早發(fā)現(xiàn)，快速撲救，將損失減少到最低限度是能夠做到和應該做到的。因此，我們必須一手抓預防，一手抓撲救，預防與撲救相結合，一是村委會要明確職責分工，各負其責做好工作，樹立撲大火，救大災，打硬仗的思想；二是對撲火的組織指揮、人員調(diào)配、后勤保障等工作進行全面落實，及時做好準備；三是充分依靠瞭望臺、巡山護林員和發(fā)動廣大干部群眾嚴密監(jiān)視林區(qū)火情動態(tài)。發(fā)生山火，有關領導要率先進入火場，察看火情，提出最佳撲火方案，精心組織。撲救較大山火時，鄉(xiāng)指揮所要成立火場臨時指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮撲救工作。山火撲滅后，要認真組織清理余火，未經(jīng)火場指揮部同意，守護人員不得擅自離開火場，以防再次復燃，在火災撲救中要“三分打，七分清”，對明火撲滅后，清理余火，守余火這個問題，各村委會要給予高度重視。對每次火場的損失情況和起火原因，要盡快如實統(tǒng)計上報，不得瞞報、誤報。四是要加強聯(lián)防責任制，各行政交界處，特別是火災多發(fā)區(qū)、共管區(qū)，要建立健全聯(lián)防組織，邊遠山區(qū)、責任不明的地段，就近的村委會要牽頭搞好聯(lián)防，杜絕火前疏于防范、火后推諉扯皮現(xiàn)象，對防火薄弱環(huán)節(jié)，各地要相互協(xié)作，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防職責，落實人員、地段、任務、責任等。各村委會要對森林撲火預案和重點區(qū)域撲火預案進行認真學習，因領導調(diào)整的要盡快充實，確保人員到位、責任落實、防范有序。要對各自的森林防火設施、交通運輸、撲救隊伍進行一次全面細致的檢查，搞好演練，對存在問題、隱患的要立即搞好整改。對轄區(qū)內(nèi)火險重點部位要開設好防火隔離帶，清除易燃物。從現(xiàn)在起，鄉(xiāng)防火指揮所、義務撲火隊、要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，不斷提高撲救能力，一旦發(fā)生火情，能夠及時出發(fā)，指揮得力，快速撲救，實現(xiàn)打早、打小、打了。(八)林改對護林防火的新影響在全體鄉(xiāng)村組干部的共同努力下,我鄉(xiāng)集體林權制度改革在今 年將完成主體改革。林改后，由于山林權屬發(fā)生了改變，預防和撲救森林火災將面臨新的挑戰(zhàn)。一是林權發(fā)生轉移，但每戶農(nóng)戶所有的山林面積不成規(guī)模，不利防火措施的落實。二是林改后，農(nóng)戶在防火期進山的隨意性增大，不利于野外火源管理。三是林改后的山林，分片分布在集體林中，與集體林沒有天然屏障，如遇農(nóng)戶所有的山林中發(fā)生森林火災，極易危害到集體林。四是如遇農(nóng)戶的山林中發(fā)生森林火災，農(nóng)戶自行組織撲救，難免會出現(xiàn)老人、婦女、兒童上山撲救的現(xiàn)象，在撲救中容易發(fā)生意外事故。鑒于以上四個方面的隱患，各村委會要采取有效的措施，保證林改后森林防火工作不出大的問題。一是要建立相應的縱向森林消防機構，充實森林防火機構人員，建立高效的預防和撲救機制；村委會應設立林管會或設立消防管理協(xié)會等組織，負責森林管護的協(xié)調(diào)工作。二是各村委會要以農(nóng)業(yè)組或行政村為單位，把農(nóng)戶的山林統(tǒng)一規(guī)劃，采取由連片農(nóng)戶選出專人，在防火季節(jié)巡山護林，保證林改后的山林與集體林在管護中不脫節(jié)，做到山山有人管、片片有人看。三是要由村林管會等組織與農(nóng)戶簽訂森林防火責任書，明確界定農(nóng)戶在自己的山林內(nèi)應采取的防火措施，在撲救山火中應注意的事項，引導農(nóng)戶科學防火，避免發(fā)生意外事故?？傊指暮?，林權發(fā)生轉移，但防火工作不能轉移。同志們！新一年的森林防火工作已拉開了序幕，森林火災是一種突發(fā)性強、危害性大，處臵救助較為困難的自然災害，已成為破壞森林資源安全的“三害”之首，事關森林資源安全和生態(tài)安全，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，是加快林業(yè)發(fā)展的前提和基礎。各村各單位務必進一步統(tǒng)一思想，同心協(xié)力，求真務實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為維護全鄉(xiāng)生態(tài)安全，促進經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展，為造銅廠鄉(xiāng)秀美山川做貢獻。謝謝大家！