【正文】 身 ***社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃24產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整增收空間有限，農(nóng)村二、三 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 還相當緩慢，農(nóng)民的增收渠道還未得到根本拓展，建立 農(nóng) 民持續(xù)增收的長效機制任務很大。因此，如何增 強農(nóng)村自我發(fā)展能力，依然是在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最緊迫最艱巨的任務。 ***社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃25第三章 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃**市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足 發(fā)展。一產(chǎn)的甜糯玉米、大蔥、三櫻椒、旱地西 紅柿等特色 農(nóng)產(chǎn)品種植基地，彰 顯了 規(guī)模效應，帶動了農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企 業(yè)的發(fā)展；畜牧業(yè)“百千萬” 工程建設(shè)已穩(wěn)步推進；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高。二 產(chǎn)圍繞煤焦、化工、冶煉、建材、 電力五大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批重點調(diào)產(chǎn)項目和新型產(chǎn)業(yè)項目，促 進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；三產(chǎn)的旅游、商貿(mào)服務業(yè)已凸顯效益，發(fā)展步伐逐步加大。全市進入社會主義 新農(nóng)村建設(shè)的嶄新時期。13. 一、發(fā)展思路產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提， “十一五” 到 2022 年，是**圍繞建設(shè)全國百強縣 （市）的宏偉目標，實施“引深兩大戰(zhàn)略，推進兩個轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新三園經(jīng)濟，構(gòu)建和諧**”的總體工作思路的戰(zhàn)略時期，也是全面開展新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村跨越發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的重要時期。本著這一目標，**市新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：調(diào)整優(yōu)化第一 產(chǎn)業(yè)，提升壯大第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā) 展第三產(chǎn)業(yè)。具體為：第一產(chǎn)業(yè)：按照建 設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標、 “一鄉(xiāng)一 業(yè)、一村一品 ”的思路、公司+基地 +農(nóng)戶的模式，推進五大產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)?；?、 標準化、專業(yè)化建設(shè)；扶持壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動特色種植基地和規(guī)模養(yǎng)殖場，實 施畜牧業(yè)“百千萬”工程；依托龍頭企業(yè)，用工業(yè)化經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高科技含量。加快**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。第二產(chǎn)業(yè)：通過推進以擺脫資源依賴、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、造就競爭后勁為目標的結(jié)構(gòu) ***社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃26調(diào)整戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，改造提升煤焦、化工、冶煉、建材、電力五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)， 實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型 產(chǎn)業(yè)規(guī) ?；?、支柱 產(chǎn)業(yè)多元化。圍繞龍頭企業(yè)開展六大工業(yè)園區(qū)建 設(shè)，重點建 設(shè)一批布局合理、設(shè)施齊備、管理先進、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)適度延伸的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，并實現(xiàn)相互銜接，循 環(huán)共生，達到“減量化、再循環(huán)、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟運作模式。第三產(chǎn)業(yè) ：依托自然資源、歷史文化、人文景觀和區(qū)位優(yōu)勢，推進旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村運 輸業(yè)，提升 農(nóng)村商貿(mào)、餐 飲、休閑等傳統(tǒng)服務業(yè) ，實現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。14. 二、發(fā)展目標依據(jù)**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和條件，到2022 年，**市將形成一個以 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色 農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，煤焦、冶煉、建材、化工、電 力等新型能源化工業(yè)發(fā)展為帶動，文化旅游業(yè)為依托，商住商貿(mào)物流服務業(yè)為補充， 農(nóng)工商全面發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)體系。近期目標：到 2022 年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 78 億元，其中， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到 億元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 1 億公斤左右；財政總收入年均增長 20%以上；工業(yè)增加值增長 率年均增長 20%以上；服務業(yè)增加值占 GDP 比重達到 30%左右；農(nóng)民人均純收入達到 6000 元以上。遠期目標：到 2022 年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 137 億元，其中， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到 億元，糧食播種面 積保持 12 萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 1 億公斤左右；財政總收入 ***社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃27年均增長率 20%以上；工業(yè)增加值增長率年均增長 20%以上；服務業(yè)增加值占 GDP比重達到 35%左右， 農(nóng)民人均純收入達到 8400 元左右。15. 三、總體布局以 **市國民經(jīng)濟總體規(guī)劃為依據(jù)， 堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重的原則，以產(chǎn)業(yè)集聚和要素集聚為重點，一、二、三產(chǎn)業(yè)按“ 五帶六區(qū)三線” 進行總體布局，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。“五帶”指以特色農(nóng)產(chǎn)品種植 為主形成的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶 ，布局又涉及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，以 **市東北部為重點，布局多片區(qū)的輻射帶動，以點連線形成產(chǎn)業(yè)帶。 “六區(qū) ”指工業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚集于**西南部， 規(guī)劃園區(qū) 發(fā)展圍繞煤焦、化工、冶 煉、建材、電力五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進行改造提升，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，并帶動制藥、精 細化工等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭€”指圍繞歷史文化、人文景 觀、山水田園的旅游資源形成三條旅游線路，布局以市區(qū)為中心，輻射全市東 、中、西。16. 四、戰(zhàn)略重點按照產(chǎn)業(yè)發(fā) 展思路， 圍繞發(fā) 展目標，新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃重點實施三大戰(zhàn)略。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大大蔥、旱地西紅柿、三 櫻椒、甜糯玉米、蔬菜等特色農(nóng)業(yè) 基地建設(shè) 力度，對現(xiàn)有自然形成的 農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域格局進行統(tǒng)一 ***社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃28規(guī)劃，優(yōu)化布局， 連片建設(shè) ，實現(xiàn)基地區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營，引導龍頭企業(yè)加速聚集，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略：積極推進工業(yè)化進程，促 進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?為方向，面向市場，領(lǐng)先科技，煤焦業(yè)等能源工業(yè)要大力開發(fā)深加工項 目，冶 煉業(yè)要向精密 鑄造方向拓展，化工業(yè)要延長產(chǎn)品鏈條。新型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：依托豐富的石膏資源，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮得天獨厚的自然 資源優(yōu)勢、 歷史文化、人文景觀，推進朝陽產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)的發(fā)展。17. 五、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）發(fā)展定位以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目標，圍繞“ 市場、效益、資源開發(fā) ”三個重點，著力培育體現(xiàn)地方特色并具有區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)類型，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方式，建立農(nóng)工貿(mào)相銜接，產(chǎn)加銷為一體，多元化的 產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。（二）區(qū)域布局根據(jù)**市農(nóng)業(yè)發(fā) 展的實際， 應重點發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、 現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，采取 規(guī)模基地與片區(qū)生產(chǎn)相結(jié)合的布局結(jié)構(gòu)。規(guī)劃以翟店鎮(zhèn)、微子鎮(zhèn)等為糧食主產(chǎn)區(qū)；以合室、店上、史廻、辛安泉、黃牛蹄、成家 ***社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃29川 為特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地；以微子鎮(zhèn)、黃牛蹄鄉(xiāng)、合室鄉(xiāng)等為畜牧養(yǎng)殖基地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緩坡地適當發(fā)展林果業(yè)。 規(guī)劃期農(nóng)業(yè)重點項目發(fā)展見附表。（三）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)按照“決不放松糧食生產(chǎn)， 積極發(fā)展多種經(jīng)營” 的方針，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，實行基本農(nóng)田“五不準” 規(guī)定。 規(guī)劃期糧食種植面積穩(wěn)定在 12 萬畝，小麥穩(wěn)定在 6 萬畝，以確保糧食生產(chǎn)能力，種植區(qū)域以翟店鎮(zhèn)、微子鎮(zhèn)為糧食主產(chǎn)區(qū)，成家川、辛安泉 為糧食輔 助生產(chǎn)區(qū)。（四）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展的標志是科學化、集約化、市場化和社會化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點，是實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的有力支撐。建設(shè)五大特色農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)帶特色農(nóng)產(chǎn)品種植是建立在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)、區(qū)位優(yōu)勢進行布局，具體 為 ：大蔥和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶：布局范圍主要包括合室、店上、史廻、辛安泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積為 6 萬畝。三櫻椒 產(chǎn)業(yè)帶：布局以黃牛蹄鄉(xiāng)、辛安泉 為主種植，規(guī)劃面積為 2 萬畝。 ***社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃30旱地西紅柿產(chǎn)業(yè)帶 ：布局范圍主要包括成家川辦事處、微子鎮(zhèn)， 規(guī)劃面積為 1 萬畝。甜糯玉米 產(chǎn)業(yè)帶：布局范圍主要包括潞華辦、辛安泉， 規(guī)劃面積為 2 萬畝。大田蔬菜生產(chǎn)帶：布局范圍主要包括以國道沿線為軸線 的村，規(guī)劃面積為 2 萬畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè) 施農(nóng)業(yè)是以超時令、反季節(jié)生產(chǎn)來滿足人們的生活需要，規(guī)劃**市設(shè)施農(nóng)業(yè)以日光溫室、生 貴 式移動大棚為主要的設(shè)施類型。到 2022 年以翟店、潞 華辦、微子鎮(zhèn)、史廻 、辛安泉等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主新發(fā)展日光大棚 300 架，2022 年，新發(fā)展 1000 架。積極推動生貴式移動大棚的推廣，推廣地域主要在蔬菜生 產(chǎn)帶。實施畜牧業(yè)“百千萬 ”工程按照全市“一 鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品” 的發(fā)展思路，**市充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，通過積極推進“百千萬 ”工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加大規(guī)模養(yǎng)殖 發(fā)展。布局區(qū)域為微子鎮(zhèn)、合室鄉(xiāng) 、黃牛蹄、翟店、辛安泉、潞華辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點 發(fā)展雞、豬、奶牛、免、羊的養(yǎng)殖。（1）發(fā)展目標到 2022 年， “百千萬 ”工程 總數(shù)達到 100 個， 標準畜牧小區(qū)達到 30 個，全市畜禽總量實現(xiàn)翻一番，畜牧 產(chǎn)值占 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到 50%以上，人均牧業(yè)純收入占農(nóng)民家 ***社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃31庭總經(jīng)營收入的 30%以上。建成以奶牛、豬、雞為三大養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)，并兼有羊、兔的養(yǎng)殖體系。**市畜禽飼養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃表2022 年 2022 年類 別存欄（頭、只） 出欄（頭、只） 存欄（頭、只） 出欄（頭、只）牛 6413 1573 9079 2224豬 58080 96800 93536 155896羊 60500 31460 91366 47527兔 27830 39930 39415 56553雞 907500 508200 1658008 928483（2）基地建設(shè)按照發(fā)展養(yǎng)牛 產(chǎn)業(yè)、做 強 生豬產(chǎn)業(yè)，做大家禽 產(chǎn)業(yè) 的宗旨建設(shè)三大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。①雞養(yǎng)殖基地肉雞養(yǎng)殖基地： 規(guī)劃以微子鎮(zhèn)漫流嶺村、郝家溝村、秦家山村肉 雞養(yǎng)殖小區(qū)，合室中村肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，黃牛蹄土腳肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，翟店南天貢肉雞養(yǎng)殖小區(qū)為重點建設(shè)肉雞養(yǎng)殖基地。蛋雞養(yǎng)殖基地：規(guī)劃以成家川 辦事處神泉村蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、翟店鎮(zhèn)南舍村蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、辛安泉綠環(huán)養(yǎng)殖有限公司為重點建設(shè)蛋雞養(yǎng)殖基地。土雞養(yǎng)殖基地：規(guī)劃以辛安泉鎮(zhèn) 2 萬只土雞養(yǎng)殖一條溝、店上文王山土 雞養(yǎng)殖場、 ***社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃32閻王山土雞養(yǎng)殖場、黃牛蹄炎鑫土雞養(yǎng)殖場為重點建設(shè)土雞養(yǎng)殖基地。②生豬養(yǎng)殖基地規(guī)劃以店上 專業(yè)養(yǎng)豬場、潞華辦華宇農(nóng)工貿(mào)有限公司、成家川新興養(yǎng)豬場、潞華辦史坊養(yǎng)豬小區(qū) 為重點建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地。③奶牛養(yǎng)殖基地規(guī) 劃以潞華辦事處神農(nóng)科技養(yǎng)殖園、成家川辦事處下社村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、翟店鎮(zhèn)恒信奶牛 場為重點建設(shè)奶牛養(yǎng)殖基地。適度發(fā)展林果業(yè)規(guī)劃** 市東部丘陵區(qū)的坡地、北部山區(qū)結(jié)合辛安泉高山流水旅游 項目適度發(fā)展林果業(yè)，種植品種以梨、蘋果、核桃為主。扶持壯大 農(nóng)產(chǎn)品加工企 業(yè)在逐漸 提高農(nóng)業(yè)規(guī) 模和效益的基 礎(chǔ)上，結(jié)合五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的布局，規(guī)劃發(fā)展以龍頭企業(yè)帶動型為主導的產(chǎn)業(yè) 化模式，從生產(chǎn)、加工、銷售方面培養(yǎng)具有 帶動和輻射作用的龍頭企業(yè)。重點扶持牧村乳業(yè)、神 農(nóng)玉米、森龍蔬菜保鮮、正源飲 料、 綠環(huán)養(yǎng)殖、三園牧業(yè)、奧泰美有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮“公司 +農(nóng)戶”的組織模式，通 過定單農(nóng)業(yè)等形式，帶動周邊農(nóng)民增收。用市場經(jīng)濟的 ***社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃33辦法，幫助和扶持 鳳棲橋釀業(yè)、露田食品等企業(yè)恢復和擴建，促進糧食的就地轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展新的農(nóng)畜產(chǎn)品特別是牛奶加工企業(yè)，徹底解決“滯奶” 問題。到 2022 年，全市 40%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都至少有一個產(chǎn)值在 500 萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 規(guī)劃期農(nóng)業(yè)重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃見附表。加快構(gòu)建 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服 務體系按照“完善 設(shè)施， 強化素質(zhì)， 創(chuàng)新方式，提升效益”的 發(fā)展方略，逐步建立與 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)服務新體系。整合 資源， 強化農(nóng)技推廣機構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶“ 四位一體” 的推廣網(wǎng)絡建設(shè)；創(chuàng)新安全保障體系，制定農(nóng)業(yè)災害應 急預案，健全 農(nóng)業(yè)有害生物疫情控防機制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，在五大特色農(nóng)產(chǎn)品基地、市 場建起了一批農(nóng)殘速測試點；初步建立農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡，經(jīng)濟條件較 好的中心村創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡試點。重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、 農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目。（五）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件加強水利設(shè)施建 設(shè)為 了加快農(nóng)田標準化，通過完善農(nóng)田內(nèi)部排灌水系，加強田間工程建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施配套，增 強抗災能力，提高產(chǎn)出效益。 規(guī)劃建設(shè) 內(nèi)容：新增水地 5000 畝；新增節(jié)水面積 2022 畝；新打機井 50 眼；維修水庫一座；新建機電灌站 5 處；改造機電灌站15 處；新建 設(shè) 小型水利工程 5 處；改造小型水利工程 8 處；旱井、旱池蓄水工程 500 ***社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃34處 ；