【正文】 第四節(jié) 促進(jìn)糧油科學(xué)健康消費(fèi)強(qiáng)化糧油科學(xué)消費(fèi)引導(dǎo)。充分利用世界糧食日暨全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周、糧食科技活動(dòng)周等平臺(tái)和社會(huì)媒體，深入開(kāi)展形式多樣的愛(ài)糧節(jié)糧、反對(duì)浪費(fèi)宣傳教育活動(dòng)，廣泛普及全民糧油營(yíng)養(yǎng)健康科學(xué)消費(fèi)知識(shí)，組織開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧先進(jìn)單位和示范家庭創(chuàng)建活動(dòng)，以及糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)調(diào)查,提高全社會(huì)愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立愛(ài)糧節(jié)糧減損教育示范基地。依托現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工大型龍頭企業(yè)、糧食科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高等院校，加快建設(shè)一批國(guó)家節(jié)糧減損宣傳教育示范基地。面向?qū)W校和社會(huì)公眾，科學(xué)設(shè)計(jì)愛(ài)糧節(jié)糧、營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全等互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)制作專(zhuān)題科普宣傳片、宣傳冊(cè)以及模型等，搭建愛(ài)糧節(jié)糧科普資源信息平臺(tái)，提升節(jié)糧減損宣傳活動(dòng)的保障能力。第八章 投資來(lái)源及效益分析中央和地方政府給予投資及政策扶持，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)力量等多元主體作用，建立穩(wěn)定的投資長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)。第一節(jié) 投資來(lái)源發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，把糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)列為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，根據(jù)中央和地方事權(quán)劃分和支出責(zé)任分別落實(shí)。確需中央投資支持的，結(jié)合中央投資安排的重點(diǎn)和原則統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及跨區(qū)域糧食現(xiàn)代物流等重大項(xiàng)目。按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求和“糧安工程”的建設(shè)需要，地方財(cái)政給予必要的支持。積極盤(pán)活糧食企業(yè)現(xiàn)有的土地和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等存量資源，籌集更多的建設(shè)資金。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效利用社會(huì)資源，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（）模式，能通過(guò)市場(chǎng)化解決的，要更多地吸引社會(huì)資本投入。放寬和合理引導(dǎo)市場(chǎng)多元主體投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，逐步建立“負(fù)面清單”發(fā)布制度，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外投資領(lǐng)域。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析實(shí)施本規(guī)劃將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)效益：將有效減少糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)，明顯提升糧食流通效率和降低糧食流通成本，增加糧食產(chǎn)業(yè)綜合效益，到年預(yù)期每年可減少糧食產(chǎn)后損失萬(wàn)噸以上，相當(dāng)于每年開(kāi)發(fā)了多萬(wàn)畝的無(wú)形良田，每年糧食流通環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)將減少以上，可實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益億元以上。通過(guò)綠色儲(chǔ)糧、現(xiàn)代物流和新型設(shè)備的應(yīng)用，有效提高糧食品質(zhì)，明顯降低糧食儲(chǔ)存物流成本，可帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益：規(guī)劃實(shí)施將顯著增強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力，極大方便農(nóng)民售糧，直接增加種糧農(nóng)民收入。通過(guò)國(guó)家提價(jià)托市政策性糧食收購(gòu)，幫助廣大受災(zāi)農(nóng)戶(hù)采取相關(guān)措施使受災(zāi)糧食提等進(jìn)級(jí)等，可促進(jìn)糧農(nóng)每年增收億元左右。規(guī)劃實(shí)施將全面增強(qiáng)糧油食品安全監(jiān)管能力，從源頭大幅提升糧食質(zhì)量安全保障水平，明顯提高城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)健康水平，對(duì)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全具有重要意義。規(guī)劃實(shí)施將明顯增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性和時(shí)效性，提高糧食市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)影響基本控制在可控范圍之內(nèi)，有利于基本穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期和物價(jià)總水平。規(guī)劃投資重點(diǎn)主要集中在倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、信息監(jiān)測(cè)及預(yù)警等建設(shè)項(xiàng)目，在一定程度上還可以拉動(dòng)鋼材、水泥、建筑、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)，加快新材料、相關(guān)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。生態(tài)效益：規(guī)劃實(shí)施將明顯減少糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)，節(jié)約大量耕地、水資源和能源，按照每年節(jié)糧萬(wàn)噸計(jì)算，相當(dāng)于每年可節(jié)水億噸，節(jié)能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減少二氧化碳排放萬(wàn)噸，還可有效緩解農(nóng)藥、化肥大量施用對(duì)地下水、土壤等造成的環(huán)境污染。糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)減少，還將明顯減少城市垃圾填埋場(chǎng)的食物腐爛及交通工具運(yùn)輸過(guò)程中造成的溫室氣體排放量，具有顯著的生態(tài)效益，為建設(shè)生態(tài)文明做出貢獻(xiàn)。第三節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施本規(guī)劃，通過(guò)綠色儲(chǔ)糧、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，明顯帶動(dòng)糧食流通各環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，也具有一定的環(huán)境效益。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，會(huì)產(chǎn)生固體廢料、粉塵、噪音及少量污水及廢氣排放，但通過(guò)加強(qiáng)管理，采取有效控制措施、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等，能夠使污水、粉塵及噪音排放控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；通過(guò)氣調(diào)儲(chǔ)糧、生物防治蟲(chóng)害等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)代替磷化氫熏蒸殺蟲(chóng)技術(shù)，減少有害氣體排放。因此，實(shí)施本規(guī)劃，總體上不會(huì)造成環(huán)境污染，并能有效促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展。第九章 政策措施與組織保障加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障能力建設(shè)任務(wù)艱巨，必須從我國(guó)國(guó)情和糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，加大投入力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化措施，綜合施策，為“糧安工程”提供有力保障。第一節(jié) 強(qiáng)化糧食安全責(zé)任強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。按照中央與地方糧食事權(quán)劃分，健全“糧安工程”建設(shè)全面負(fù)責(zé)制，將省級(jí)政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全建設(shè)任務(wù)納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，切實(shí)守住本地區(qū)糧食流通工作的底線，加強(qiáng)本地區(qū)糧食儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流和供應(yīng)體系，加快構(gòu)建糧食質(zhì)量安全治理體系，確保本地區(qū)不出現(xiàn)農(nóng)民賣(mài)糧難，糧食供應(yīng)不斷檔，建立有效的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化地方各級(jí)政府糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障責(zé)任。第二節(jié) 深化改革創(chuàng)新全面深化糧食流通領(lǐng)域改革，以改革創(chuàng)新的思路推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際糧食供求變化，研究建立現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備體系，調(diào)整確定合理的儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。改進(jìn)完善投融資機(jī)制，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與”的投資方式。推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)兼并重組，按照“一縣一企、一企多點(diǎn)”模式，促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化組合。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)與民營(yíng)糧食企業(yè)的融合，形成混合所有制新型市場(chǎng)主體。培育一批跨糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)的大型糧食企業(yè)，積極參與國(guó)際糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。第三節(jié) 發(fā)揮財(cái)政性資金的支持和帶動(dòng)作用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資重要組成部分，要在政府主導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)多方面積極性，加大投資力度。建立中央財(cái)政投入機(jī)制，特別是要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)及中西部財(cái)力薄弱地區(qū)的投資支持力度。地方財(cái)政要支持糧食流通設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域，加快推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)。第四節(jié) 落實(shí)信貸、稅收等優(yōu)惠政策加快改革步伐，創(chuàng)新支持政策，對(duì)納入“糧安工程”規(guī)劃范圍建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)信貸、稅收等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)退城進(jìn)郊，合理布局。切實(shí)發(fā)揮政策性銀行的作用，鼓勵(lì)其在國(guó)家批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)“糧安工程”建設(shè)的信貸支持力度；加大商業(yè)性銀行支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。第五節(jié) 加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)分工協(xié)作機(jī)制，發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，糧食局具體負(fù)責(zé)實(shí)施“糧安工程”，科技部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、鐵路局、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好有關(guān)工作。各省級(jí)糧食行政管理部門(mén)在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和責(zé)任主體，依據(jù)本規(guī)劃確定的任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本區(qū)域的實(shí)施規(guī)劃并組織實(shí)施。中儲(chǔ)糧總公司等中央糧食企業(yè)要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，制訂本企業(yè)實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)。第六節(jié) 改革項(xiàng)目管理方式簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，下放審批和管理權(quán)限。涉及申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息管理辦法》（發(fā)展改革委年第號(hào)令）等相關(guān)要求辦理。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)管理制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目合同制，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行情況的跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任，確保建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)效。第七節(jié) 建立考核評(píng)估機(jī)制加強(qiáng)規(guī)劃考核評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)的評(píng)估機(jī)制，發(fā)展改革委、財(cái)政部、糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，開(kāi)展中期評(píng)估，不斷調(diào)整和優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和保障措施，促進(jìn)規(guī)劃工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)施。