【正文】 康復(fù)　　　　認真貫徹落實第三次全國殘疾人康復(fù)工作會議精神，按照殘聯(lián)對康復(fù)工作的要求，積極推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實現(xiàn)。繼續(xù)實施“視覺第一中國行動”，“十五”期間完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)例，為名低視力患者、名貧困聾兒配戴助聽器，名肢體殘疾人裝配矯形器。向社會供應(yīng)殘疾人用品用具件，繼續(xù)加強四個康復(fù)站和家庭康復(fù)病床建設(shè)，廣泛開展家庭康復(fù)訓(xùn)練和培訓(xùn)。進一步加強對基層康復(fù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)，確保完成“十五”康復(fù)計劃任務(wù)。　　　?。ㄈ埣踩私逃ぷ鳌　　　埣踩私逃ぷ魇翘岣邭埣踩宋幕刭|(zhì)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到提高殘疾人社會地位，經(jīng)濟地位和保障勞動就業(yè)的先決條件，是殘疾人平等參與社會的前提條件。在殘疾人教育工作中我們要繼續(xù)堅持普及九年制義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育為重點的方針，進一步完善殘疾人教育管理體制和工作運行機制，逐步形成各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，教育行政部門主管，有關(guān)部門各司其職，相互協(xié)調(diào)的格局。確保適齡殘疾少年兒童進入各類普通中小學(xué)和幼兒園隨班就讀。各普通中小學(xué)、幼兒園不得以任何理由拒之門外。各學(xué)校、老特別是班主任要教育廣大學(xué)生不能歧視殘疾學(xué)生，要滿腔熱情地幫助扶持他們完成學(xué)業(yè)。由于生源和條件限制，目前還不具備創(chuàng)辦特殊學(xué)校的條件，對此，各基層殘聯(lián)應(yīng)主動工作，對歲以下的聽力殘疾，語言殘疾、智力殘疾，視力殘疾的兒童都與殘聯(lián)聯(lián)系，由殘聯(lián)根據(jù)他們的選擇選送到外地特殊學(xué)校學(xué)習(xí)，為他們排憂解難。　　　　職業(yè)技術(shù)教育是促進殘疾人就業(yè)的有效途徑，各基層殘聯(lián)要根據(jù)殘疾青年的求職要求，及時與殘聯(lián)聯(lián)系，選送到殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心接受培訓(xùn)，大力支持殘疾人自謀就業(yè)?！　　　。ㄋ模┡Υ龠M殘疾人勞動就業(yè)工作　　　　殘疾人就業(yè)的主渠道是集中就業(yè)和分散就業(yè)相結(jié)合。屬各單位要繼續(xù)貫徹落實《按比例安排殘疾人就業(yè)實施方法》，全面推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作，各單位要制定、落實優(yōu)惠政策和扶持保護措施，大力支持殘疾人自謀就業(yè)和自愿組織起來集體就業(yè)。殘聯(lián)、要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助福利企業(yè)搞好“三改一加強”，協(xié)助企業(yè)落實優(yōu)惠政策，提高企業(yè)競爭能力，穩(wěn)定職工集中就業(yè)。積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下殘疾人就業(yè)的新途徑，廣開就業(yè)門路，增加殘疾人就業(yè)機會。會同勞動，計劃等部門貫徹落實殘聯(lián)教就字（）號，新兵發(fā)（）號、號文件，盡量避免殘疾職工下崗，穩(wěn)定殘疾職工就業(yè)，保障下崗職工生活。　　　?。ㄎ澹┓鲐毠ぷ鳌　　　≌J真貫徹《關(guān)于進一步加強殘疾人扶貧工作的意見》，加強殘疾人扶貧工作。實行殘疾人扶貧工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強同農(nóng)業(yè)銀行的聯(lián)系，爭取康復(fù)扶貧貸款額度，加大扶貧工作力度。同時，積極督導(dǎo)各單位完成貧困殘疾人扶持任務(wù)。強化社會對貧困殘疾人的支持力度，廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，積極探索殘疾人脫貧致富的新途徑。切實將符合條件的貧困殘疾人納入最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保，并及時對因某種原因?qū)е吕щy的殘疾人給予臨時救濟。認真總結(jié)殘疾人扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗和做法，殘聯(lián)要制定和出臺殘疾人扶貧政策措施，進一步加強殘疾人扶貧工作宣傳力度，努力推動殘疾人扶貧開發(fā)工作的開展。　　　?。┻M一步加大殘疾人事業(yè)的宣傳工作力度　　　　要緊緊圍繞“十六”大全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和“發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求，進一步弘揚人道主義精神，加強對現(xiàn)代社會殘疾人觀的宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙、板報等宣傳工具，認真組織實施以“發(fā)展殘疾人事業(yè)，共同奔小康”為主題的第十三次全國“助殘日”活動。做好我自強模范暨扶貧助殘先進事跡的宣傳報道工作，在全社會形成關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好風(fēng)氣。積極開展基層殘疾人文化娛樂活動，使殘疾人的文化、藝術(shù)活動融入社會公眾文化，提高殘疾人綜合素質(zhì)?！　　　⊥緜儯埣踩耸聵I(yè)是一項崇高的事業(yè)，殘疾人工作任務(wù)光榮而艱巨。今后五年是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時期。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)我殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要的各項目標(biāo)，為開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面而努力奮斗！　　 　　 　　　　今年二月份以來，我們按照省、市關(guān)于嚴厲打擊非法采礦專項整治的統(tǒng)一安排部署和有關(guān)文件要求，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，堅持把此項工作作為當(dāng)前的一項重要工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，廣泛宣傳發(fā)動，深入摸底排查，依法嚴格查處，打擊非法采礦專項整治工作收到了明顯成效：全市所有采礦坑口基本情況及合法性得到查清、認定；有證煤礦無序開采、破壞浪費資源行為初步得到糾正、查處；無證非法采礦被徹底炸毀、關(guān)停；打擊非法采礦的長效防范機制全面建立實施；政府部門依法行政，依法管理礦產(chǎn)資源的工作水平不斷提高?；仡櫩偨Y(jié)我市嚴厲打擊非法采礦專項整治工作，主要做法和體會有如下五方面：　　　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織　　　　打擊非法采礦專項整治是一項社會工程，要真正取得實效，需要政府的統(tǒng)一安排和各職能部門的密切配合。月日市嚴厲打擊非法采礦專項整治動員會議一結(jié)束，我們就立即召開了市長辦公會議、黨政聯(lián)席會議，認真?zhèn)鬟_上級有關(guān)文件和會議精神，對此項工作進行專題研究，成立了以常務(wù)副市長為組長，市長助理、國土資源局局長杜青義，市政府秘書長兼辦公室主任柴存建，市紀(jì)檢委副書記晉芮為副組長，經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、工商、環(huán)保、財政、公安、供電等部門負責(zé)人為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，制定了全市嚴厲打擊非法采礦專項整治實施方案。在此基礎(chǔ)上，月日市政府召開了有整治領(lǐng)導(dǎo)組全體成員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任和分管副職，各有關(guān)村的村委主任及國土資源系統(tǒng)有關(guān)人員參加的全市嚴厲打擊非法采礦專項整治動員大會，全面鋪開了我市嚴厲打擊非法采礦專項整治工作。在整治工作中，市委書記、市長對專項整治工作高度重視，先后兩次召開會議，聽取匯報，對專項整治工作提出明確要求。專項整治領(lǐng)導(dǎo)組組長、分管副市長經(jīng)常深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，解決問題。專項整治領(lǐng)導(dǎo)組成員各負其責(zé)，密切配合，及時解決專項整治中出現(xiàn)的新情況、新問題。市國土資源局的各位領(lǐng)導(dǎo)對我市專項整治工作也給予以極大的關(guān)注與支持，多次深入礦山督查指導(dǎo)，指出存在的問題，提出改進建議。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與，對搞好專項整治工作起到了極大的引導(dǎo)和推動作用。為了確保這項工作扎實有效、深入開展，我們嚴格落實“一把手”工程，建立了整治工作責(zé)任追究制，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任是本行政管轄區(qū)專項整治的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是所承擔(dān)職能的第一責(zé)任人。國土資源局內(nèi)部還進行了明確分工，局長、副局長、股長和有關(guān)工作人員層層簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，采取了“定時間、定任務(wù)、定措施、定責(zé)任、定獎懲”的五定措施。同時，我們還從市監(jiān)委、國土等部門抽調(diào)了五名政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志組成督查組，深入基層檢查督導(dǎo)，推動了整治工作的順利開展?！　　　《⒋罅π麄?，廣造聲勢　　　　我們堅持把宣傳發(fā)動作為專項整治的一項重要措施，貫穿于打擊非法采礦專項整治的全過程。專項整治工作開始后，我們組織各級干部認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和要求，學(xué)習(xí)這次專項整治的實施方案，充分利用電視、報紙等新聞媒體，組織形式多樣的宣教活動，廣泛宣傳當(dāng)前我市礦產(chǎn)資源面臨的嚴峻形勢和這次整治的有關(guān)會議精神、重點內(nèi)容及政策要求。月日全市打擊非法采礦專項整治會議之后，我們集中一周時間，出動宣傳車輛臺（次），散發(fā)宣傳單余份，懸掛標(biāo)語橫幅余條。在紀(jì)念“”地球日活動期間，我們結(jié)合打擊非法采礦專項整治工作內(nèi)容，制作了長達分鐘的“珍惜國土資源，促進可持續(xù)發(fā)展”專題節(jié)目，連續(xù)一周在電視上播放；在《風(fēng)采》上開辟專欄，連續(xù)刊載國土資源法律法規(guī)和有關(guān)政策。煤炭之鄉(xiāng)下化鄉(xiāng)政府在全鄉(xiāng)各礦區(qū)和主要鄉(xiāng)、村街道張?zhí)藝绤柎驌舴欠ú傻V的通告。市國土資源局還根據(jù)專項整治進展情況，編發(fā)國土資源信息進行宣傳報道。通過這些宣傳，喚醒了人們自覺節(jié)約和合理使用國土資源的憂患意識、守法意識，對私開亂挖資源、浪費資源齊抓共管的社會責(zé)任意識，為整治工作營造了良好的社會氛圍?！　　　　　　　∪?、深入排查，摸清底數(shù)　　　　摸底排查是整治工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際，我們確定了整治的重點礦種是煤礦和石灰石礦，其中煤礦整治的重點區(qū)域是下化鄉(xiāng)，非煤礦山整治的重點區(qū)域是清澗辦、樊村鎮(zhèn)和僧樓鎮(zhèn)。為了搞好煤礦整治工作，市政府于月日在下化鄉(xiāng)開召開了各村書記主任會議，把鄉(xiāng)分成四片，分別由四位副鄉(xiāng)長帶隊，鄉(xiāng)資源站和各村企業(yè)辦參加，深入細致的進行摸底排查。為了搞好非煤礦山整治工作，我們在原有兩支礦山糾察隊的基礎(chǔ)上，專門成立了非煤礦山糾察隊，充實非煤礦山執(zhí)法力量。同時還為工作人員配備了專用車輛、通信工具及錄相、照相設(shè)備等，保證了執(zhí)法需要。在具體排查工作中，我們嚴把四關(guān)，一是采礦坑口申報關(guān)，由礦山企業(yè)和礦區(qū)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分別及時向整治辦申報本礦區(qū)、本轄區(qū)所有采礦坑口的基本情況和有關(guān)資料；二是圖紙資料審查關(guān)，對礦山企業(yè)提交的一表（采礦坑口申報表）、一文（井口批文）、兩圖（井上下對照圖、采掘現(xiàn)狀平面圖）進行嚴格審查，要求提交資料必須有申報人簽字、單位蓋章，確保詳盡真實；三是實地檢查核實關(guān)，投入專項資金，購置全球定位儀、羅盤儀等器械，抽調(diào)專門技術(shù)力量，對所有坑口進行井上檢查，井下實測，對其合法性進行認定，對各礦開采現(xiàn)狀及地質(zhì)災(zāi)害等情況進行調(diào)查，對越界越層開采進行排查界定；四是技術(shù)資料建檔關(guān)，購置了：市行政區(qū)域地形地質(zhì)圖，對全市所有采礦坑口逐一上圖，逐一造冊，逐一建檔，實現(xiàn)了一礦一檔。經(jīng)過一個多月的細致排查，我們?nèi)嬲莆樟巳械牟傻V現(xiàn)狀，逐一查清了采礦坑口的基本情況，共排查出各類坑口個，其中合法坑口個，非法坑口個；非煤礦山個，其中有證非煤礦山個（石礦個，磁鐵礦個），無證非煤礦山個（無證石礦個、磚廠個、砂廠個）?！　　　∷摹栏駱?biāo)準(zhǔn)，依法查處　　　　根據(jù)排查結(jié)果，我們確定了對非法采礦行為依法查處的三個重點：一是對有證煤礦重點查處一證多井和越界越層開采；二是對私開煤礦重點追究礦主破壞礦產(chǎn)資源的刑事責(zé)任；三是對無證非煤礦山重點實施強制關(guān)閉。為了確保這次專項整治效果和進程，我們兵分兩路，分頭行動，一路由市國土資源部門、下化鄉(xiāng)政府和公安局聯(lián)合行動，對發(fā)現(xiàn)的無證非法采礦和關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的礦井進行強行炸毀取締；一路由市國土資源部門組織力量，對有證礦山的非法采礦行為進行查處。在具體查處工作中，我們采取了“規(guī)范達標(biāo)一批、限期整改一批、依法查處一批、關(guān)閉取締一批、司法移交一批”的辦法?！耙?guī)范達標(biāo)一批”，就是對“四證”齊全的礦山企業(yè)要求其按開采方案和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開采；“限期整改一批”，就是對開采不規(guī)范的有證礦山提出整改意見，責(zé)令其限期糾正達標(biāo)；“依法查處一批”，就是對有證礦山存在一證多井、越界開采、采礦證逾期未換而繼續(xù)開采等違法采礦行為的，進行立案查處，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收礦產(chǎn)品及違法所得，并處罰款；“關(guān)閉取締一批”，就是對無證私開礦，國土、公安、供電及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村聯(lián)合行動，強行炸毀或填實井口，切斷電源，拆除非法設(shè)施及建筑，遣散人員，徹底予以取締；“司法移交一批”，就是對拒不停止開采、拒不接受處罰及經(jīng)省廳有關(guān)部門鑒定造成資源破壞的，移交法院強制執(zhí)行，依法追究其責(zé)任人的刑事責(zé)任。　　　　專項整治工作開展以來，我們將家有證礦山確定為規(guī)范達標(biāo)單位，要求其嚴格按開發(fā)利用方案和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開采；對家存在未按年度采掘計劃開采，或井上下對照圖及采掘平面圖與實際不符，或井下永久密封墻未按要求密封并編號的有證煤礦，下達整改通知書限期整改；對采礦許可證逾期未換而繼續(xù)開采的家石灰石礦和家沙廠，下達處罰決定通知書，處以罰金，限期重辦采礦登記手續(xù)；對家無證非煤礦山一律強行關(guān)閉；對個私開煤礦窩點徹底炸毀取締，對其中個私開煤礦窩點經(jīng)省廳鑒定后下發(fā)了處罰決定書；對經(jīng)鑒定造成礦產(chǎn)資源破壞的案人（案人）移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對拒不執(zhí)行處罰決定的個非法采礦案件移交法院強制執(zhí)行，從而有效遏止了非法采礦行為?！　　　∥?、打防結(jié)合，長效防范　　　　為了根治亂采濫挖，建立科學(xué)、規(guī)范、健康、有序的礦管秩序，在嚴厲打擊非法采礦專項整治工作中，我們堅持打防結(jié)合，長效防范。一是規(guī)范工作制度。完善了舉報制度、定期報告制度，增強了群眾和各級政府部門之間的聯(lián)系；健全了巡查制度、非法采礦查處制度、檔案管理制度，規(guī)范了工作程序；根據(jù)晉紀(jì)發(fā)號文件規(guī)定，建立了責(zé)任追究制度，提高了各級干部對打擊非法采礦的責(zé)任意識。二是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進一步健全和完善市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，市、鄉(xiāng)設(shè)立了舉報電話，村級安排專人監(jiān)督，三位一體，上下聯(lián)動，礦業(yè)秩序監(jiān)督新機制全面推行。三是加強日常監(jiān)管。市國土局每周對全市礦區(qū)巡查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）每周對所轄行政區(qū)巡查兩次，村委會每天對本村礦區(qū)巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，努力把私開濫挖現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來，我們利用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成功對座有復(fù)燃趨勢的私開礦及時制止取締，收到了良好的效果。　　　　在整治工作中，我們雖然作了大量的工作，取得了一定成績，但離各級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，具體工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是受經(jīng)濟利益驅(qū)動、無證采礦隨時會有反復(fù)；二是由于政策問題，無證磚廠、石廠等難以徹底取締；三是有證煤礦多為小型礦山，古空區(qū)多，加之開采設(shè)施及技術(shù)落后，多數(shù)礦沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或有方案不按方案開采，浪費資源行為較為普遍；四是礦區(qū)存在滑坡、地表塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患。下一步我們要繼續(xù)加大對非法采礦專項整治力度，進一步落實目標(biāo)責(zé)任制，始終保持對非法采礦嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，堅決遏制私開礦回潮；對最近申報上來的家較大規(guī)模的私開煤礦進行簽定，嚴格按標(biāo)準(zhǔn)查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；在月份召開全市打擊非法采礦公處大會，對一些重大非法采礦案件的人事進行公開處理、公開曝光；加強對有證礦的日常監(jiān)督管理，規(guī)范礦山開采行為，實行嚴格的圖紙交換制度、塊段管理制度、年檢制度和“三率”考核制度，提高資源利用水平，確實規(guī)范礦業(yè)秩序，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展?！　　　?　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各界朋友：　　在這碩果累累，陽光明媚的金秋時節(jié)，我們在這里舉行南溪縣與自井區(qū)招商引資聯(lián)誼會，共敘友情，共謀發(fā)展，尋求兩地跨越新機遇。在此，我代表萬南溪人民向你們的光臨表示熱烈的歡迎！