【正文】 ，消除了他們的自卑心理，目前全以上殘疾少年兒童順利完成中小學(xué)學(xué)業(yè)。對生活十分困難交不起學(xué)費的家庭，民政局將其列入最低生活保障。去年，為配合全國扶殘助學(xué)工程，對適齡殘疾兒童的入學(xué)情況進行了一次全面調(diào)查，經(jīng)過摸底調(diào)查和審核，向殘聯(lián)上報名需要救助的貧困殘疾兒童名單。據(jù)統(tǒng)計，截止年底全大專以上學(xué)歷的殘疾人已達人，其中接受過特殊教育的殘疾人余人，有學(xué)歷文化的殘疾人占?xì)埣踩丝倲?shù)的，文化素質(zhì)的提高，為他們的勞動就業(yè)，參與社會服務(wù)、展示自身價值創(chuàng)造了有利條件?！　　　。ㄋ模┐罅π麄鳉埣踩耸聵I(yè)，提高全民的扶殘助殘意識　　　　殘疾人是社會中的一個弱勢群體，理應(yīng)受到社會各界的關(guān)注和關(guān)懷，這是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。大力宣傳殘疾人事業(yè)，創(chuàng)造良好的扶殘助殘社會環(huán)境，是各級殘聯(lián)的一項長期性工作。五年來殘聯(lián)在全國每年助殘日活動中，緊緊圍繞主題，認(rèn)真組織開展了一系列行之有效的助殘活動。、兩級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視助殘工作，堅持長期性與階段性相結(jié)合，分散和重點相結(jié)合的方法，要求各單位充分利用廣播、電視等媒體進行宣傳，呼吁社會各界都來關(guān)心殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。同時以典型引路，積極宣傳殘疾人自強不息的模范事跡和扶殘助殘的先進典型，努力營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。鼓勵殘疾人克服自卑心理，樹立自尊、自信、自立、自強的精神。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來全共懸掛扶殘助殘橫幅條，張貼標(biāo)語多條，出板報期，播放電視宣傳口號條，為殘疾人免費體檢多人次，發(fā)放殘疾預(yù)防知識手冊冊，慰問特困殘疾人家庭多戶，送去慰問金、面粉、清油、大米、衣物價值多萬元。兩級殘聯(lián)結(jié)合實際還開展了青年志愿助殘理發(fā)、洗衣、打掃衛(wèi)生捐贈款物等活動，幫助殘疾人解決了生產(chǎn)生活中的實際困難，受到廣大殘疾人和殘疾家庭的一致好評?？傊?，通過開展形式多樣的助殘活動，努力在全范圍內(nèi)營造了一個現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀?！　　　。ㄎ澹埣踩朔鲐毠ぷ髟鷮嵱行А　　　∧昝裾謱嵤┏擎?zhèn)居民最低生活保障制度以來，始終把特困殘疾人的生活保障作為低保工作重點，認(rèn)真調(diào)查摸底，將家庭生活困難又無勞動能力的二級以上重殘人員按政策規(guī)定全部納入最低生活保障，對特困家庭給予臨時救濟。目前，有名殘疾人享受生活低保，占全殘疾人總數(shù)的，基本做到應(yīng)保盡保，保障了殘疾人家庭的基本生活?！　　　∧挈h委實施千名干部扶貧掛鉤工作并把殘疾人扶貧工作放在突出位置。扶貧工作取得重大進展。據(jù)統(tǒng)計，年以來與干部簽訂扶貧掛鉤合同的殘疾人達余人，脫貧人數(shù)達余人?！　　　∧暝拢瑲埪?lián)根據(jù)殘聯(lián)的通知精神，認(rèn)真開展了“愛心助殘”專項募捐活動，此次活動得到了黨委的高度重視和親切關(guān)懷，經(jīng)過精心組織，廣泛動員，領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，率先垂范，活動開展的非常順利，超額完成了殘聯(lián)下達的募捐任務(wù)，全共募集捐款元，殘聯(lián)嚴(yán)格按照殘聯(lián)關(guān)于募捐資金的使用范圍和要求，將此款專項用于殘疾人事業(yè)。五年來資助盲人牟新榮開辦按摩診所購置醫(yī)療設(shè)備萬元，出資萬元補助了出行不便的貧困殘疾人購置輪椅輛；資助在外地特殊學(xué)校就學(xué)的位殘疾少年兒童學(xué)費余元；補貼及直企業(yè)單位的位特困殘疾人安裝假肢萬元；解決在殘聯(lián)職業(yè)培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)的學(xué)員交通費余元；為啟動、康復(fù)服務(wù)站各補助萬元，以上六項共計支付萬元。募捐資金的正確使用為殘疾人解決實際困難。使殘疾人家庭感受到了黨的關(guān)懷和溫暖。同時，也贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持?！　　　≡谶@里我代表殘疾人聯(lián)合會向與會代表，向所有關(guān)心殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和殘疾人工作者，向奮力拼搏，自強不息的殘疾人模范表示崇高的敬意！　　　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，殘疾人工作還存在許多困難和問題，主要是：一、我殘疾人事業(yè)起步晚、起點低、基礎(chǔ)差，殘聯(lián)組織建設(shè)薄弱，基層沒有專職殘聯(lián)干部，二、辦公設(shè)施條件差，殘疾人事業(yè)經(jīng)費無渠道來源，工作難以正常開展；三、殘疾人按比例就業(yè)工作尚未完全推開，部分有勞動能力的殘疾人就業(yè)困難；四、殘疾人扶貧貸款難度較大，全殘疾人扶貧優(yōu)惠政策尚未出臺，扶貧濟困工作有待進一步加強。因此，殘疾人事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，需要我們各級黨委在新的機構(gòu)改革中把殘聯(lián)工作列入議事日程，進一步加大工作力度，努力加以解決?！　　　《?、關(guān)于今后工作的設(shè)想和任務(wù)　　　　今后一個時期，殘疾人工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大提出的“發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求，充分發(fā)揮殘聯(lián)組織的“代表、服務(wù)、管理”職能，以加強殘聯(lián)組織的建設(shè)和改善殘疾人基本生活狀況為重點，將各項工作納入大局，堅持與時俱進，狠抓落實，做好各項業(yè)務(wù)工作，努力開創(chuàng)我殘疾人工作的新局面?！　　　。ㄒ唬┘訌姎埪?lián)自身建設(shè)，增強為殘疾人服務(wù)的能力　　　　貫徹落實發(fā)展殘疾人事業(yè)的各項方針、政策和措施的關(guān)鍵在基層，要把基層殘疾人工作作為工作重點來抓，繼續(xù)貫徹“講求實效、打好基礎(chǔ)”的方針。各級黨委要按照中央關(guān)于“進一步加強殘疾人工作與殘聯(lián)建設(shè)”的原則，建立健全各級殘疾人組織，理順工作關(guān)系，落實事業(yè)經(jīng)費，充實工作力量，改善工作條件。進一步加強殘疾人工作，要做到工作有人管，事情有人辦。各級黨委協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好殘聯(lián)機構(gòu)改革，殘聯(lián)組織要在機構(gòu)改革中健全機制，增強活力，提高效能。根據(jù)（兵財預(yù)發(fā)號）通知精神，切實將殘疾人事業(yè)費列入財務(wù)預(yù)算。開展基礎(chǔ)工作調(diào)研，總結(jié)典型經(jīng)驗，積極參與自強模范暨扶殘助殘先進評選、表彰活動。加強干部培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)。建立完善“殘疾人人才庫”。發(fā)放殘疾人證并強化其作用?！　　　埣踩斯ぷ髡咭浴叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實際調(diào)查研究，密切聯(lián)系殘疾群眾，牢固樹立公仆意識和為殘疾人服務(wù)的思想，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以高度的責(zé)任感和使命感，想方設(shè)法為殘疾人排憂解難，反映他們的呼聲?！　　　。ǘ┛祻?fù)　　　　認(rèn)真貫徹落實第三次全國殘疾人康復(fù)工作會議精神，按照殘聯(lián)對康復(fù)工作的要求，積極推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實現(xiàn)。繼續(xù)實施“視覺第一中國行動”，“十五”期間完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)例，為名低視力患者、名貧困聾兒配戴助聽器，名肢體殘疾人裝配矯形器。向社會供應(yīng)殘疾人用品用具件，繼續(xù)加強四個康復(fù)站和家庭康復(fù)病床建設(shè)，廣泛開展家庭康復(fù)訓(xùn)練和培訓(xùn)。進一步加強對基層康復(fù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)，確保完成“十五”康復(fù)計劃任務(wù)?！　　　。ㄈ埣踩私逃ぷ鳌　　　埣踩私逃ぷ魇翘岣邭埣踩宋幕刭|(zhì)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到提高殘疾人社會地位，經(jīng)濟地位和保障勞動就業(yè)的先決條件，是殘疾人平等參與社會的前提條件。在殘疾人教育工作中我們要繼續(xù)堅持普及九年制義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育為重點的方針，進一步完善殘疾人教育管理體制和工作運行機制，逐步形成各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，教育行政部門主管，有關(guān)部門各司其職，相互協(xié)調(diào)的格局。確保適齡殘疾少年兒童進入各類普通中小學(xué)和幼兒園隨班就讀。各普通中小學(xué)、幼兒園不得以任何理由拒之門外。各學(xué)校、老特別是班主任要教育廣大學(xué)生不能歧視殘疾學(xué)生，要滿腔熱情地幫助扶持他們完成學(xué)業(yè)。由于生源和條件限制，目前還不具備創(chuàng)辦特殊學(xué)校的條件，對此，各基層殘聯(lián)應(yīng)主動工作，對歲以下的聽力殘疾，語言殘疾、智力殘疾，視力殘疾的兒童都與殘聯(lián)聯(lián)系，由殘聯(lián)根據(jù)他們的選擇選送到外地特殊學(xué)校學(xué)習(xí)，為他們排憂解難。　　　　職業(yè)技術(shù)教育是促進殘疾人就業(yè)的有效途徑，各基層殘聯(lián)要根據(jù)殘疾青年的求職要求，及時與殘聯(lián)聯(lián)系，選送到殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心接受培訓(xùn)，大力支持殘疾人自謀就業(yè)。　　　?。ㄋ模┡Υ龠M殘疾人勞動就業(yè)工作　　　　殘疾人就業(yè)的主渠道是集中就業(yè)和分散就業(yè)相結(jié)合。屬各單位要繼續(xù)貫徹落實《按比例安排殘疾人就業(yè)實施方法》，全面推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作，各單位要制定、落實優(yōu)惠政策和扶持保護措施，大力支持殘疾人自謀就業(yè)和自愿組織起來集體就業(yè)。殘聯(lián)、要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助福利企業(yè)搞好“三改一加強”，協(xié)助企業(yè)落實優(yōu)惠政策，提高企業(yè)競爭能力，穩(wěn)定職工集中就業(yè)。積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下殘疾人就業(yè)的新途徑，廣開就業(yè)門路，增加殘疾人就業(yè)機會。會同勞動，計劃等部門貫徹落實殘聯(lián)教就字（）號，新兵發(fā)（）號、號文件，盡量避免殘疾職工下崗，穩(wěn)定殘疾職工就業(yè)，保障下崗職工生活。　　　?。ㄎ澹┓鲐毠ぷ鳌　　　≌J(rèn)真貫徹《關(guān)于進一步加強殘疾人扶貧工作的意見》，加強殘疾人扶貧工作。實行殘疾人扶貧工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強同農(nóng)業(yè)銀行的聯(lián)系，爭取康復(fù)扶貧貸款額度，加大扶貧工作力度。同時，積極督導(dǎo)各單位完成貧困殘疾人扶持任務(wù)。強化社會對貧困殘疾人的支持力度，廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，積極探索殘疾人脫貧致富的新途徑。切實將符合條件的貧困殘疾人納入最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保，并及時對因某種原因?qū)е吕щy的殘疾人給予臨時救濟。認(rèn)真總結(jié)殘疾人扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗和做法，殘聯(lián)要制定和出臺殘疾人扶貧政策措施，進一步加強殘疾人扶貧工作宣傳力度，努力推動殘疾人扶貧開發(fā)工作的開展?！　　　。┻M一步加大殘疾人事業(yè)的宣傳工作力度　　　　要緊緊圍繞“十六”大全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和“發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求，進一步弘揚人道主義精神，加強對現(xiàn)代社會殘疾人觀的宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙、板報等宣傳工具，認(rèn)真組織實施以“發(fā)展殘疾人事業(yè)，共同奔小康”為主題的第十三次全國“助殘日”活動。做好我自強模范暨扶貧助殘先進事跡的宣傳報道工作，在全社會形成關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好風(fēng)氣。積極開展基層殘疾人文化娛樂活動，使殘疾人的文化、藝術(shù)活動融入社會公眾文化，提高殘疾人綜合素質(zhì)?！　　　⊥緜?！殘疾人事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，殘疾人工作任務(wù)光榮而艱巨。今后五年是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時期。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)我殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要的各項目標(biāo)，為開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面而努力奮斗！　　 　　 　　　　今年二月份以來，我們按照省、市關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法采礦專項整治的統(tǒng)一安排部署和有關(guān)文件要求，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，堅持把此項工作作為當(dāng)前的一項重要工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，廣泛宣傳發(fā)動，深入摸底排查，依法嚴(yán)格查處，打擊非法采礦專項整治工作收到了明顯成效：全市所有采礦坑口基本情況及合法性得到查清、認(rèn)定；有證煤礦無序開采、破壞浪費資源行為初步得到糾正、查處；無證非法采礦被徹底炸毀、關(guān)停；打擊非法采礦的長效防范機制全面建立實施；政府部門依法行政，依法管理礦產(chǎn)資源的工作水平不斷提高?；仡櫩偨Y(jié)我市嚴(yán)厲打擊非法采礦專項整治工作，主要做法和體會有如下五方面：　　　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織　　　　打擊非法采礦專項整治是一項社會工程，要真正取得實效，需要政府的統(tǒng)一安排和各職能部門的密切配合。月日市嚴(yán)厲打擊非法采礦專項整治動員會議一結(jié)束，我們就立即召開了市長辦公會議、黨政聯(lián)席會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_上級有關(guān)文件和會議精神，對此項工作進行專題研究，成立了以常務(wù)副市長為組長，市長助理、國土資源局局長杜青義，市政府秘書長兼辦公室主任柴存建，市紀(jì)檢委副書記晉芮為副組長，經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、工商、環(huán)保、財政、公安、供電等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，制定了全市嚴(yán)厲打擊非法采礦專項整治實施方案。在此基礎(chǔ)上，月日市政府召開了有整治領(lǐng)導(dǎo)組全體成員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任和分管副職，各有關(guān)村的村委主任及國土資源系統(tǒng)有關(guān)人員參加的全市嚴(yán)厲打擊非法采礦專項整治動員大會，全面鋪開了我市嚴(yán)厲打擊非法采礦專項整治工作。在整治工作中，市委書記、市長對專項整治工作高度重視，先后兩次召開會議，聽取匯報，對專項整治工作提出明確要求。專項整治領(lǐng)導(dǎo)組組長、分管副市長經(jīng)常深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，解決問題。專項整治領(lǐng)導(dǎo)組成員各負(fù)其責(zé)，密切配合，及時解決專項整治中出現(xiàn)的新情況、新問題。市國土資源局的各位領(lǐng)導(dǎo)對我市專項整治工作也給予以極大的關(guān)注與支持，多次深入礦山督查指導(dǎo)，指出存在的問題，提出改進建議。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與，對搞好專項整治工作起到了極大的引導(dǎo)和推動作用。為了確保這項工作扎實有效、深入開展，我們嚴(yán)格落實“一把手”工程，建立了整治工作責(zé)任追究制，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任是本行政管轄區(qū)專項整治的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是所承擔(dān)職能的第一責(zé)任人。國土資源局內(nèi)部還進行了明確分工，局長、副局長、股長和有關(guān)工作人員層層簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，采取了“定時間、定任務(wù)、定措施、定責(zé)任、定獎懲”的五定措施。同時，我們還從市監(jiān)委、國土等部門抽調(diào)了五名政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志組成督查組，深入基層檢查督導(dǎo)，推動了整治工作的順利開展?！　　　《⒋罅π麄鳎瑥V造聲勢　　　　我們堅持把宣傳發(fā)動作為專項整治的一項重要措施，貫穿于打擊非法采礦專項整治的全過程。專項整治工作開始后，我們組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和要求，學(xué)習(xí)這次專項整治的實施方案，充分利用電視、報紙等新聞媒體，組織形式多樣的宣教活動，廣泛宣傳當(dāng)前我市礦產(chǎn)資源面臨的嚴(yán)峻形勢和這次整治的有關(guān)會議精神、重點內(nèi)容及政策要求。月日全市打擊非法采礦專項整治會議之后，我們集中一周時間，出動宣傳車輛臺（次），散發(fā)宣傳單余份，懸掛標(biāo)語橫幅余條。在紀(jì)念“”地球日活動期間，我們結(jié)合打擊非法采礦專項整治工作內(nèi)容，制作了長達分鐘的“珍惜國土資源，促進可持續(xù)發(fā)展”專題節(jié)目，連續(xù)一周在電視上播放；在《風(fēng)采》上開辟專欄，連續(xù)刊載國土資源法律法規(guī)和有關(guān)政策。煤炭之鄉(xiāng)下化鄉(xiāng)政府在全鄉(xiāng)各礦區(qū)和主要鄉(xiāng)、村街道張?zhí)藝?yán)厲打擊非法采礦的通告。市國土資源局還根據(jù)專項整治進展情況，編發(fā)國土資源信息進行宣傳報道。通過這些宣傳，喚醒了人們自覺節(jié)約和合理使用國土資源的憂患意識、守法意識，對私開亂挖資源、浪費資源齊抓共管的社會責(zé)任意識，為整治工作營造了良好的社會氛圍?！　　　　　　　∪⑸钊肱挪?，摸清底數(shù)　　　　摸底排查是整治工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際，我們確定了整治的重點礦種是煤礦和石灰石礦，其中煤礦整治的重點區(qū)域是下化鄉(xiāng)，非煤礦山整治的重點區(qū)域是清澗辦、樊村鎮(zhèn)和僧樓鎮(zhèn)。為了搞好煤礦整治工作，市政府于月日在下化鄉(xiāng)開召開了各村書記主任會議，把鄉(xiāng)分成四片，分別由四位副鄉(xiāng)長帶隊，鄉(xiāng)資源站和各村企業(yè)辦參加，深入細(xì)致