【正文】 應進行社會穩(wěn)定風險評價。在項目建設過程中，社會穩(wěn)定風險衍生于相關利益群體對項目建設的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、暴力對抗甚至群眾示威等。因此，對項目建設所涉及的影響社會穩(wěn)定的風險進行界定，應認真分析征地實施后群眾可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風險。在識別了本項目可能面臨項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險；項目可能造成環(huán)境破壞的風險；群眾抵制征地的風險；群眾對生活環(huán)境變化的不適風險的基礎上，對上述四大類風險發(fā)生的可能性大小分別進行定性評價。按照《某省環(huán)境保護廳關于開展重大建設項目環(huán)境事項社會穩(wěn)定風險評估工作的意見》（魯環(huán)發(fā)[2013]172號）和《關于開展建設項目環(huán)境信息公開和環(huán)境影響評價社會穩(wěn)定風險評估工作的通知》（魯環(huán)辦[2014]10號），本報告把風險評估等級分為三級，①高風險：大部分群眾持有強烈反對意見，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，或者影響到社會穩(wěn)定。②中風險：部分群眾持有反對意見，可能引發(fā)局部矛盾沖突，或者產(chǎn)生一定社會負面影響。③低風險：大多數(shù)群眾理解支持但少部分群眾持有不同意見，但通過實施有效措施可以防范和化解矛盾。根據(jù)當?shù)匾郧捌渌椖拷ㄔO經(jīng)驗以及對本項目相關利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風險發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對項目建設實施過程中易發(fā)生的社會風險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合本項目的具體情形，本環(huán)評對項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價如下：（1）項目建設的合法性及合理性風險分析根據(jù)國家發(fā)改委21號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2011年本）（修正），本項目行業(yè)類別、組裝工藝、產(chǎn)品及組裝過程中使用的組裝設備沒有涉及限制及淘汰類（該項目組裝的配電箱、柜無220千伏及以下高、中、低壓開關柜制造項目（使用環(huán)保型中壓氣體的絕緣開關柜除外）。因此，項目為國家允許建設項目，符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。因此，項目為國家允許建設項目，符合產(chǎn)業(yè)政策的要求；項目位于某高新區(qū)濟鄒路小郝村東450米，租賃現(xiàn)有廠房作為組裝等用房，不新征用地。（2）項目可能造成環(huán)境破壞的風險分析項目在運營期間各污染物均能合理處置，項目造成環(huán)境破壞的風險較小。（3）群眾抵制征地的風險本項目租賃用地，不新征用地，目前不存在征地問題，故無群眾抵制征地風險。（4）群眾對生活環(huán)境變化不適風險項目周邊100米范圍內(nèi)無居民、學校、醫(yī)院等敏感目標；項目地塊不在地下水源地保護區(qū)，群眾對生活環(huán)境變化的不適風險較小。綜上所述，本項目社會風險程度低，項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性較小。八、建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果 內(nèi)容類型排放源（編號）污染物名稱防治措施預期治理效果大氣污染物銅鋁排沖孔粉塵金屬粉塵產(chǎn)生量較少，粉塵的比重大，易沉降，廠房內(nèi)設置全面機械通風系統(tǒng)，加強車間通風《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）表2無組織排放監(jiān)控濃度限值要求水污染物生活污水CODBOD5SS氨氮經(jīng)化糞池處理后經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入某銀河水務有限公司（接莊污水處理廠）深度處理達標排放固體廢物 辦公室生活垃圾環(huán)衛(wèi)部門運出處理《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染物控制標準》（GB185992001）及修改單中的相關標準組裝過程下腳料回收外售組裝工序廢舊包裝材料噪聲手電鉆、小型折彎機、小型沖孔機等機械設備噪聲設備全部設置在室內(nèi)，加強門窗密閉性，設備加大減振基礎，安裝減振裝置，廠界設置綠化隔離帶達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB123482008）2類標準其他無生態(tài)保護措施及預期效果：確保項目污染物達標排放，以減少本項目對周圍環(huán)境的影響，同時應加強綠化帶的綠化，盡量減少水泥路面加大綠化面積，并注意綠化植物的多樣性，實施平面綠化和立體綠化相結(jié)合，保持自然性，與周圍景觀相結(jié)合，經(jīng)合理綠化并采用積極有效的生態(tài)保護措施，部分被損害的生態(tài)環(huán)境將會逐漸恢復平衡。九、結(jié)論與建議一、結(jié)論項目概況某電力設備安裝工程有限公司投資20萬元建設年產(chǎn)30臺配電柜組裝項目，項目位于某高新區(qū)濟鄒路小郝村東450米。項目職工定員6人，占地面積1900m2。產(chǎn)業(yè)政策符合性根據(jù)國家發(fā)改委21號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2011年本）（修正），本項目行業(yè)類別、組裝工藝、產(chǎn)品及組裝過程中使用的組裝設備沒有涉及限制及淘汰類（該項目組裝的配電箱、柜無220千伏及以下高、中、低壓開關柜制造項目（使用環(huán)保型中壓氣體的絕緣開關柜除外）。因此，項目為國家允許建設項目，符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。選址合理性分析項目區(qū)位于某高新區(qū)濟鄒路小郝村東450米，項目所在地給排水、供電等配套設施齊全，符合某高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求。相關文件符合性本項目符合環(huán)境保護法律法規(guī)及相關技術規(guī)范的規(guī)定；符合所在地某高新區(qū)生態(tài)保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求；污染物排放不影響當?shù)刂挝蹨p排任務的完成；項目選址、選線不在“禁批”和“限批”的范圍之內(nèi)；符合魯環(huán)函[2012]263號文件的要求。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）環(huán)境空氣該區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好，滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30952012）二級標準。 （2）水環(huán)境該區(qū)域地表水主要為泥溝河、廖溝河，其水質(zhì)較好，水質(zhì)指標符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB38382002）中IV類標準。項目淺層地下水水質(zhì)較好，水質(zhì)指標能夠符合《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB/T1484893）III類標準。（3）聲環(huán)境本項目所在地廠界周圍環(huán)境噪聲基本符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB30962008）2類標準，聲環(huán)境質(zhì)量較好。施工期環(huán)境影響分析本項目利用現(xiàn)有廠房，施工期已過，故本項目施工期對環(huán)境的影響不予分析。營運期環(huán)境影響分析（1）廢水環(huán)境影響分析本項目職工生活污水主要污染物為COD、BODSS和NH3N，生活污水經(jīng)化糞池處理后經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入某銀河水務有限公司（接莊污水處理廠）深度處理。另外，項目化糞池采用嚴格的防滲措施，廢水直接外泄下滲的可能性很小，不會對該區(qū)域地下水造成不良影響。（2）廢氣環(huán)境影響分析本項目產(chǎn)生的大氣污染物主要為銅鋁排沖孔工序產(chǎn)生的粉塵。通過類比同類項目可知，該金屬粉塵產(chǎn)生量較少，粉塵的比重大，易沉降，廠房內(nèi)設置全面機械通風系統(tǒng)，加強車間通風。符合國家《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）表2無組織排放監(jiān)控濃度限值要求。（3）噪聲本項目實施后，噪聲源是手電鉆、小型折彎機、小型沖孔機等機械噪聲，噪聲聲級一般為80～90dB(A)。為減少設備噪聲對周邊聲環(huán)境的影響，本項目對設備加設防振墊，減輕振動傳聲，并采取相應的減振措施。采取以上措施后，可大大減少設備噪聲的外逸。該項目產(chǎn)生的噪聲采取以上措施并經(jīng)距離衰減后，其噪聲最大值≤60dB（A），夜間不進行組裝作業(yè)，聲環(huán)境可以滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB123482008）2類功能區(qū)標準限值，不會產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。（4）固廢組裝過程產(chǎn)生的下腳料（銅鋁材），回收外售；組裝工序產(chǎn)生的廢舊包裝材料，回收外售；職工生活工作中產(chǎn)生的生活垃圾，交由環(huán)衛(wèi)部門處理。本項目應設置一般固廢暫存處，并做好地面防滲、防雨、防淋溶、封閉處理，設規(guī)范暫存間、規(guī)范標識標牌，規(guī)范堆放邊角料，及時清運。經(jīng)過采取以上措施，項目固廢去向明確，不會產(chǎn)生二次污染，對周圍環(huán)境基本無影響，符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB185992001）及修改單中標準要求。（5）環(huán)境風險本項目組裝過程中不涉及有毒有害和易燃易爆等風險物質(zhì)，無重大危險源，項目潛在風險概率較小，可能發(fā)生的風險是火災事故，在做好風險防范措施和應急預案的情況下，本項目的環(huán)境風險影響不大。環(huán)評總結(jié)論某電力設備安裝工程有限公司投資20萬元建設年產(chǎn)30臺配電柜組裝項目，該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，選址符合當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀。項目所在區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，無重大環(huán)境制約要素，項目貫徹了“清潔組裝”和“達標排放”原則，采取的污染物治理技術可行，措施有效。項目運營后產(chǎn)生的各種污染物在相應有效的環(huán)保措施及方案下，均可做到達標排放，對環(huán)境影響小，基本維持當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀級別。只要落實本報告表提出的環(huán)保對策措施，本項目建設從環(huán)境保護角度而言是可行的。二、建議該項目必須嚴格按照國家有關建設項目環(huán)保管理規(guī)定，各類污染物的排放應執(zhí)行本次環(huán)評規(guī)定的標準。嚴格執(zhí)行噪聲防治措施方案，防止噪聲擾民。加強設備及環(huán)保設施的日常維護，確保其正常運轉(zhuǎn)，減少環(huán)境污染。生活垃圾應分類、實施袋裝后定期集中統(tǒng)一清運，所設垃圾池應定期清洗、消毒滅菌，保護其完好、整潔，并做好防雨、防風、防滲漏措施。加強職工安全組裝及教育，提高職工環(huán)保意識，嚴格組裝管理。預審意見： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日下一級環(huán)境保護行政主管部門審批意見： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日審批意見： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日注 釋一、本報告表應附以下附件、附圖：附件1 委托書附件2 企業(yè)名稱變更核準通知書附圖1 項目地理位置圖（應反映行政區(qū)劃、水系、標明納污口位置和地形地貌等）附圖2 項目平面布置圖附圖3 南水北調(diào)東線工程線路圖附圖4 項目衛(wèi)生防護距離包絡圖二、如果本報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應進行專項評價。根據(jù)建設項目的特點和當?shù)丨h(huán)境特征，應選下列1～2項進行專項評價。1．大氣環(huán)境影響專項評價2．水環(huán)境影響專項評價（包括地表水和地下水）3．生態(tài)影響專項評價4．聲影響專項評價5．土壤影響專項評價6．固體廢棄物影響專項評價以上專項評價未包括的可另列專項，專項評價按照《環(huán)境影響評價技術導則》中的要求進行。某省環(huán)境保護廳翻印42