【正文】 應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、暴力對(duì)抗甚至群眾示威等。因此，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析征地實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了本項(xiàng)目可能面臨項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)；群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)；群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述四大類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。按照《某省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（魯環(huán)發(fā)[2013]172號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（魯環(huán)辦[2014]10號(hào)），本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)分為三級(jí)，①高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾持有強(qiáng)烈反對(duì)意見(jiàn)，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，或者影響到社會(huì)穩(wěn)定。②中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾持有反對(duì)意見(jiàn)，可能引發(fā)局部矛盾沖突，或者產(chǎn)生一定社會(huì)負(fù)面影響。③低風(fēng)險(xiǎn)：大多數(shù)群眾理解支持但少部分群眾持有不同意見(jiàn)，但通過(guò)實(shí)施有效措施可以防范和化解矛盾。根據(jù)當(dāng)?shù)匾郧捌渌?xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)本項(xiàng)目相關(guān)利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合本項(xiàng)目的具體情形，本環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)如下：（1）項(xiàng)目建設(shè)的合法性及合理性風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)國(guó)家發(fā)改委21號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）（修正），本項(xiàng)目行業(yè)類別、組裝工藝、產(chǎn)品及組裝過(guò)程中使用的組裝設(shè)備沒(méi)有涉及限制及淘汰類（該項(xiàng)目組裝的配電箱、柜無(wú)220千伏及以下高、中、低壓開(kāi)關(guān)柜制造項(xiàng)目（使用環(huán)保型中壓氣體的絕緣開(kāi)關(guān)柜除外）。因此，項(xiàng)目為國(guó)家允許建設(shè)項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。因此，項(xiàng)目為國(guó)家允許建設(shè)項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策的要求；項(xiàng)目位于某高新區(qū)濟(jì)鄒路小郝村東450米，租賃現(xiàn)有廠房作為組裝等用房，不新征用地。（2）項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間各污染物均能合理處置，項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小。（3）群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目租賃用地，不新征用地，目前不存在征地問(wèn)題，故無(wú)群眾抵制征地風(fēng)險(xiǎn)。（4）群眾對(duì)生活環(huán)境變化不適風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目周邊100米范圍內(nèi)無(wú)居民、學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標(biāo)；項(xiàng)目地塊不在地下水源地保護(hù)區(qū)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。綜上所述，本項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度低，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)群體性事件的可能性較小。八、建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果 內(nèi)容類型排放源（編號(hào)）污染物名稱防治措施預(yù)期治理效果大氣污染物銅鋁排沖孔粉塵金屬粉塵產(chǎn)生量較少，粉塵的比重大，易沉降，廠房?jī)?nèi)設(shè)置全面機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)車間通風(fēng)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）表2無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值要求水污染物生活污水CODBOD5SS氨氮經(jīng)化糞池處理后經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入某銀河水務(wù)有限公司（接莊污水處理廠）深度處理達(dá)標(biāo)排放固體廢物 辦公室生活垃圾環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)出處理《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB185992001）及修改單中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組裝過(guò)程下腳料回收外售組裝工序廢舊包裝材料噪聲手電鉆、小型折彎?rùn)C(jī)、小型沖孔機(jī)等機(jī)械設(shè)備噪聲設(shè)備全部設(shè)置在室內(nèi)，加強(qiáng)門窗密閉性，設(shè)備加大減振基礎(chǔ)，安裝減振裝置，廠界設(shè)置綠化隔離帶達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB123482008）2類標(biāo)準(zhǔn)其他無(wú)生態(tài)保護(hù)措施及預(yù)期效果：確保項(xiàng)目污染物達(dá)標(biāo)排放，以減少本項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的影響，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)綠化帶的綠化，盡量減少水泥路面加大綠化面積，并注意綠化植物的多樣性，實(shí)施平面綠化和立體綠化相結(jié)合，保持自然性，與周圍景觀相結(jié)合，經(jīng)合理綠化并采用積極有效的生態(tài)保護(hù)措施，部分被損害的生態(tài)環(huán)境將會(huì)逐漸恢復(fù)平衡。九、結(jié)論與建議一、結(jié)論項(xiàng)目概況某電力設(shè)備安裝工程有限公司投資20萬(wàn)元建設(shè)年產(chǎn)30臺(tái)配電柜組裝項(xiàng)目，項(xiàng)目位于某高新區(qū)濟(jì)鄒路小郝村東450米。項(xiàng)目職工定員6人，占地面積1900m2。產(chǎn)業(yè)政策符合性根據(jù)國(guó)家發(fā)改委21號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）（修正），本項(xiàng)目行業(yè)類別、組裝工藝、產(chǎn)品及組裝過(guò)程中使用的組裝設(shè)備沒(méi)有涉及限制及淘汰類（該項(xiàng)目組裝的配電箱、柜無(wú)220千伏及以下高、中、低壓開(kāi)關(guān)柜制造項(xiàng)目（使用環(huán)保型中壓氣體的絕緣開(kāi)關(guān)柜除外）。因此，項(xiàng)目為國(guó)家允許建設(shè)項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。選址合理性分析項(xiàng)目區(qū)位于某高新區(qū)濟(jì)鄒路小郝村東450米，項(xiàng)目所在地給排水、供電等配套設(shè)施齊全，符合某高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求。相關(guān)文件符合性本項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；符合所在地某高新區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求；污染物排放不影響當(dāng)?shù)刂挝蹨p排任務(wù)的完成；項(xiàng)目選址、選線不在“禁批”和“限批”的范圍之內(nèi)；符合魯環(huán)函[2012]263號(hào)文件的要求。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）環(huán)境空氣該區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好，滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30952012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 （2）水環(huán)境該區(qū)域地表水主要為泥溝河、廖溝河，其水質(zhì)較好，水質(zhì)指標(biāo)符合國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）中IV類標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目淺層地下水水質(zhì)較好，水質(zhì)指標(biāo)能夠符合《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T1484893）III類標(biāo)準(zhǔn)。（3）聲環(huán)境本項(xiàng)目所在地廠界周圍環(huán)境噪聲基本符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）2類標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量較好。施工期環(huán)境影響分析本項(xiàng)目利用現(xiàn)有廠房，施工期已過(guò)，故本項(xiàng)目施工期對(duì)環(huán)境的影響不予分析。營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析（1）廢水環(huán)境影響分析本項(xiàng)目職工生活污水主要污染物為COD、BODSS和NH3N，生活污水經(jīng)化糞池處理后經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入某銀河水務(wù)有限公司（接莊污水處理廠）深度處理。另外，項(xiàng)目化糞池采用嚴(yán)格的防滲措施，廢水直接外泄下滲的可能性很小，不會(huì)對(duì)該區(qū)域地下水造成不良影響。（2）廢氣環(huán)境影響分析本項(xiàng)目產(chǎn)生的大氣污染物主要為銅鋁排沖孔工序產(chǎn)生的粉塵。通過(guò)類比同類項(xiàng)目可知，該金屬粉塵產(chǎn)生量較少，粉塵的比重大，易沉降，廠房?jī)?nèi)設(shè)置全面機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)車間通風(fēng)。符合國(guó)家《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）表2無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值要求。（3）噪聲本項(xiàng)目實(shí)施后，噪聲源是手電鉆、小型折彎?rùn)C(jī)、小型沖孔機(jī)等機(jī)械噪聲，噪聲聲級(jí)一般為80～90dB(A)。為減少設(shè)備噪聲對(duì)周邊聲環(huán)境的影響，本項(xiàng)目對(duì)設(shè)備加設(shè)防振墊，減輕振動(dòng)傳聲，并采取相應(yīng)的減振措施。采取以上措施后，可大大減少設(shè)備噪聲的外逸。該項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲采取以上措施并經(jīng)距離衰減后，其噪聲最大值≤60dB（A），夜間不進(jìn)行組裝作業(yè)，聲環(huán)境可以滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB123482008）2類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值，不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。（4）固廢組裝過(guò)程產(chǎn)生的下腳料（銅鋁材），回收外售；組裝工序產(chǎn)生的廢舊包裝材料，回收外售；職工生活工作中產(chǎn)生的生活垃圾，交由環(huán)衛(wèi)部門處理。本項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置一般固廢暫存處，并做好地面防滲、防雨、防淋溶、封閉處理，設(shè)規(guī)范暫存間、規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，規(guī)范堆放邊角料，及時(shí)清運(yùn)。經(jīng)過(guò)采取以上措施，項(xiàng)目固廢去向明確，不會(huì)產(chǎn)生二次污染，對(duì)周圍環(huán)境基本無(wú)影響，符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB185992001）及修改單中標(biāo)準(zhǔn)要求。（5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目組裝過(guò)程中不涉及有毒有害和易燃易爆等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，無(wú)重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)概率較小，可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)是火災(zāi)事故，在做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案的情況下，本項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響不大。環(huán)評(píng)總結(jié)論某電力設(shè)備安裝工程有限公司投資20萬(wàn)元建設(shè)年產(chǎn)30臺(tái)配電柜組裝項(xiàng)目，該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，選址符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀。項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，無(wú)重大環(huán)境制約要素，項(xiàng)目貫徹了“清潔組裝”和“達(dá)標(biāo)排放”原則，采取的污染物治理技術(shù)可行，措施有效。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的各種污染物在相應(yīng)有效的環(huán)保措施及方案下，均可做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境影響小，基本維持當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀級(jí)別。只要落實(shí)本報(bào)告表提出的環(huán)保對(duì)策措施，本項(xiàng)目建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度而言是可行的。二、建議該項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定，各類污染物的排放應(yīng)執(zhí)行本次環(huán)評(píng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行噪聲防治措施方案，防止噪聲擾民。加強(qiáng)設(shè)備及環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少環(huán)境污染。生活垃圾應(yīng)分類、實(shí)施袋裝后定期集中統(tǒng)一清運(yùn)，所設(shè)垃圾池應(yīng)定期清洗、消毒滅菌，保護(hù)其完好、整潔，并做好防雨、防風(fēng)、防滲漏措施。加強(qiáng)職工安全組裝及教育，提高職工環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格組裝管理。預(yù)審意見(jiàn)： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批意見(jiàn)： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日審批意見(jiàn)： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日注 釋一、本報(bào)告表應(yīng)附以下附件、附圖：附件1 委托書(shū)附件2 企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書(shū)附圖1 項(xiàng)目地理位置圖（應(yīng)反映行政區(qū)劃、水系、標(biāo)明納污口位置和地形地貌等）附圖2 項(xiàng)目平面布置圖附圖3 南水北調(diào)東線工程線路圖附圖4 項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離包絡(luò)圖二、如果本報(bào)告表不能說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征，應(yīng)選下列1～2項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。1．大氣環(huán)境影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)2．水環(huán)境影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)（包括地表水和地下水）3．生態(tài)影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)4．聲影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)5．土壤影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)6．固體廢棄物影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)以上專項(xiàng)評(píng)價(jià)未包括的可另列專項(xiàng)，專項(xiàng)評(píng)價(jià)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》中的要求進(jìn)行。某省環(huán)境保護(hù)廳翻印42