【正文】 值和開(kāi)發(fā)利益所驅(qū)動(dòng)的。 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代交通及隨之而來(lái)的生活及工作方式的改變，城市形態(tài)也將改變，城鄉(xiāng)差別縮小，城市在溶解，正如公園在溶解一樣。而大面積的鄉(xiāng)村農(nóng)田將成為城市功能體的溶液，高產(chǎn)農(nóng)田滲透入市區(qū)，而城市機(jī)體延伸入農(nóng)田之中，農(nóng)田將與城市的綠地系統(tǒng)相結(jié)合，成為城市景觀的綠色基質(zhì)。這不但改善城市的生態(tài)環(huán)境，為城市居民提供可以消費(fèi)的農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)，提供了一個(gè)良好的休閑和教育場(chǎng)所，日本筑波科學(xué)城就保留了大片的農(nóng)田，即起到了良好的效果。 第十大戰(zhàn)略：建立鄉(xiāng)土植物苗圃 至少?gòu)臐h武帝造上林苑開(kāi)始，中國(guó)人就開(kāi)始熱衷于到大江南北引種奇花異木，并成為各地進(jìn)獻(xiàn)朝廷的貢品。十六世紀(jì)以后，隨著哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以及以此為代表的地理大發(fā)現(xiàn)，引種和馴養(yǎng)異國(guó)植物和珍禽異獸，成為歐洲皇宮貴族之時(shí)尚，曾從美洲、非洲、大洋洲，特別是中國(guó)引去大量奇花異卉，裝點(diǎn)花園和城市，尤其是中國(guó)的杜鵑獨(dú)霸英國(guó)的園林，因而才有中國(guó)乃世界園林之母一說(shuō)。然而，上世紀(jì)初即見(jiàn)端倪的環(huán)境危機(jī)， 60～ 70代的環(huán)境主義運(yùn)動(dòng)，80～ 90年代以來(lái)對(duì)鄉(xiāng)土生物多樣性的強(qiáng)調(diào)，使世界各國(guó)把鄉(xiāng)土物種的保護(hù)作為重要的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。 相比之下，在中國(guó)廣大城市的綠化建設(shè)中除了不惜工本，到鄉(xiāng)下和山上挖大樹(shù)進(jìn)城以外，卻很難看到各地豐富的鄉(xiāng)土物種的使用。雖然中國(guó)大地東西南北氣候差異明顯，鄉(xiāng)土植物區(qū)系多樣，但人們?cè)诔鞘写蠼稚峡梢?jiàn)的綠化植物品種單調(diào)，且往往多源于異地。究其原因，不外乎兩個(gè)：一是觀念，即城市建設(shè)者和開(kāi)發(fā)商普遍酷愛(ài)珍奇花木，而鄙視鄉(xiāng)土物種；其二，缺乏培植當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物為苗圃系統(tǒng)。關(guān)于前者，有賴于文化素質(zhì)的普遍提高，而后者則是前瞻性的物質(zhì)準(zhǔn)備。因此，建立鄉(xiāng)土植物苗圃基地，應(yīng)作為每個(gè)城市未來(lái)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大戰(zhàn)略。 小結(jié) 生態(tài)學(xué)家 Odum（ 1982）就指出由于人類(lèi)的小決策主導(dǎo)，而不做大決策，是導(dǎo)致生態(tài)與環(huán)境危機(jī)的重要原因。中國(guó)古人也云：人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂。而對(duì)異?？焖俚闹袊?guó)城市化進(jìn)程，城市規(guī)劃師和城市建設(shè)的決策者不應(yīng)只忙于應(yīng)付迫在眉睫的房前屋后的環(huán)境惡化問(wèn)題，街頭巷尾的交通擁堵問(wèn)題。而更應(yīng)把眼光放在區(qū)域和大地尺度來(lái)研究長(zhǎng)遠(yuǎn)的大決策、大戰(zhàn)略，哪怕是犧牲眼前的或局部的利益來(lái)?yè)Q取更持久和全局性的主動(dòng)，因?yàn)橹挥羞@樣，規(guī)劃師才有他的尊嚴(yán)，城市建設(shè)和管理者才有其從容不迫，城市的使用者才有其長(zhǎng)久的安寧和健康。從這個(gè)角度來(lái)講，眼下轟轟烈烈的城市美化和建設(shè)生態(tài)城市的運(yùn)動(dòng)，至少過(guò)于短視和急功好利，與建設(shè)可持續(xù)的、生態(tài)安全與健康的城市，往往南轅北轍：折掉中心舊房改成非人尺度的鋪裝廣場(chǎng)；推平鄉(xiāng)土的自然山頭改成奇花異木的 公園 ；伐去蜿蜒河流兩岸的林木，鏟去其自然的野生植物群落，代之以水泥護(hù)岸；把有千年種植歷史的高產(chǎn)稻田改為國(guó)外引進(jìn)的草坪；更不用說(shuō)那些應(yīng)付節(jié)慶和領(lǐng)導(dǎo)參觀的臨時(shí)花壇擺設(shè)，而所有這些往往被戴上了 “ 民心工程 ” 的帽子，作為政績(jī)加以推廣和宣傳，其謬大焉。 當(dāng)然，對(duì)戰(zhàn)略性的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施本身和城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的理解，是建立前瞻性的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的前提。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，在一個(gè)既定的城市規(guī)模和用地范圍內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)完善的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，勢(shì)必會(huì)遇到法規(guī)與管理上的困難。所以，規(guī)劃師的認(rèn)識(shí)水平的提高，決策者非凡的眼光和胸懷，以及對(duì)現(xiàn)行城市規(guī)劃及管理法規(guī)的改進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ) 。 六、歐盟國(guó)家生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐 城市是全球發(fā)展的焦點(diǎn)所在，世界上有超過(guò)一半的人口居住在城市，而且城市化的速度仍在加快，亞洲國(guó)家的這一現(xiàn)象尤為突出。由于城市是商品和服務(wù)的主要消耗和集散地，所以城市又是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的主要考慮對(duì)象。目前，許多城市正成為商品和服務(wù)的越來(lái)越大的消耗者，而這些消耗的資源都來(lái)源于這些城市所依賴的周邊區(qū)域。隨著城市對(duì)資源消耗量的不斷增加和對(duì)區(qū)域間貿(mào)易往來(lái)依賴程度的不斷增強(qiáng)，城市的足跡早就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出它們的地理區(qū)域范圍。 在歐盟的大多數(shù)國(guó)家，城市生活的各個(gè)方面對(duì)生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的迫切需求早在二十世紀(jì) 60年代末、 70年代初就被廣泛意識(shí)到了。隨后，經(jīng)過(guò)了一個(gè)嘗試階段后，歐盟國(guó)家取得了一系列的進(jìn)展，包括公眾意識(shí)極大增強(qiáng)、生態(tài)化法規(guī)的頒布等等，全社會(huì)有關(guān)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)知識(shí)、工程技術(shù)、政府管理和公眾行為都達(dá)到了一個(gè)相對(duì)較高的層次。表現(xiàn)為： 生態(tài)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)。 面向生態(tài)化的產(chǎn)品和服務(wù)體系已經(jīng)成為歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)十分重要的方面。出于解決環(huán)境問(wèn)題的需要，迫使歐盟的許多傳統(tǒng)重工業(yè)向高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，使生態(tài)和經(jīng)濟(jì)這對(duì)勢(shì)不兩立的“冤家”變成了相互融合，互相補(bǔ)充，甚至在城市的建筑業(yè)中也出現(xiàn)了“生態(tài)賣(mài)點(diǎn)”：“智能建筑”成為各大公司的共同選擇，甚至成為公司的象征之一（例如，德國(guó)商業(yè)銀行的總部）；越來(lái)越多的家庭趨向選用有生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的房屋；產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目也需要一定的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸引客戶。對(duì)于城市和區(qū)域范圍來(lái)說(shuō)，良好的城市環(huán)境、安全的生態(tài)系統(tǒng)、高質(zhì)量的居住和娛樂(lè)條件、相對(duì)完整的周邊景觀是吸引高層的投資者、管理和人力資源的必要條件。事實(shí)證明，面向生態(tài)學(xué)的政策可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 污染控制。 在多數(shù)歐盟國(guó)家，由工業(yè)特別是由能源使用所產(chǎn)生的有毒污染物已經(jīng)大大減少了，但由機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)生的空氣污染成為大氣污染依然嚴(yán)重。大多數(shù)國(guó)家和城市正在采用各方面的措施減少與交通有關(guān)的污染物排放，例如：促進(jìn)公共交通的發(fā)展、鼓勵(lì)人們盡量少用汽車(chē)和采用低污染、節(jié)能的汽車(chē)、通過(guò)宣傳提高人們的環(huán)境意識(shí)。 減少溫室氣體的排放。 通過(guò)各項(xiàng)節(jié)能措施和可更新能源的使用。在歐洲的中部、北部和東部的許多國(guó)家，供暖耗能占總能源消耗的約 33％。 1974年以來(lái)，歐盟通過(guò)一項(xiàng)政策，這項(xiàng)政策規(guī)定：考慮到讓居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和公共場(chǎng)所的供熱系統(tǒng)達(dá)到更好的隔離和再利用效果，相關(guān)的規(guī)章和技術(shù)必須不斷地進(jìn)行改進(jìn)。例如，在德國(guó)，建筑法規(guī)規(guī)定“建筑物中的隔熱系統(tǒng)必須保證每年在取暖季節(jié)或降溫季節(jié)的能量消耗可以控制在每平方米面積 100千瓦以內(nèi)”。另外，還有兩種對(duì)能源消耗要求更嚴(yán)格的住宅，即“低能源消耗住宅”和“無(wú)能源消耗住宅”，它們的每平方米年能耗在 30千瓦以下，這兩種住宅的發(fā)展無(wú)疑對(duì)減少城市 CO2的排放有著重要意義，因而也得到政府的大力支持。 廢棄物的防止、管理、處置和再循環(huán) 。 特別是在人口密度比較高的國(guó)家，用作垃圾填埋場(chǎng)的土地非常有限，用來(lái)維持垃圾填埋場(chǎng)的費(fèi)用也很高。在有足夠的過(guò)濾系統(tǒng)保證的前提條件下，能夠給當(dāng)?shù)毓岷凸┠艿膹U物焚燒方法不失為一項(xiàng)很好的廢棄物削減措施，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為了減少 CO2的排放，焚燒方法也是不可取的，應(yīng)該發(fā)展更加合理和完善的方法。當(dāng)然，歐盟的在許多方面也有缺欠之處；例如，很少考慮垃圾的分類(lèi)和再循環(huán)這塊工作，城市廢棄物的防止和再利用事業(yè)在歐洲還只是剛剛開(kāi)始，其中，包括德國(guó)、瑞典、挪威、丹麥等一些相對(duì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家也不例外?？偟膩?lái)說(shuō)，歐盟在各種廢棄物的分類(lèi)回收方面已經(jīng)做了大量的工作（特別是德國(guó)），但關(guān)于廢棄物的綜合管理方面仍然是歐盟大多數(shù)國(guó)家今后努力的一個(gè)重要方向。 水資源管理。 目前為止，歐盟在地表水質(zhì)的改善和水中有毒物質(zhì)污染的防止方面已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但仍有三個(gè)關(guān)于居住區(qū)水資源管理方面的工作需要繼續(xù)努力：洪澇災(zāi)害的防止、地下水質(zhì)的再恢復(fù)、將現(xiàn)在的污水處理系統(tǒng)向更加具有生態(tài)友好性方向轉(zhuǎn)變。另外，特別是在德國(guó)，大多數(shù)的新建居住區(qū)的雨水向河流和港灣的排放受到了嚴(yán)格地限制，甚至被完全禁止。在歐盟，水資源的節(jié)約措施被認(rèn)為是所有水資源管理措施中最具有根本性的一環(huán)，特別是家庭用水消費(fèi)，大多數(shù)歐盟國(guó)家的家庭水消耗被控制在每人每天 130～ 160升。 城市發(fā)展的特點(diǎn)。 盡管在許多歐盟國(guó)家人口的增長(zhǎng)呈停滯或下降趨勢(shì)，但是，用在居住地和交通方面的土地和森林面積仍然不斷增長(zhǎng)。這一趨勢(shì)看來(lái)不是能夠輕易改變的，其對(duì)自然環(huán)境影響的好壞現(xiàn)在暫時(shí)還難以下結(jié)論，但是伴隨這一趨勢(shì)，歐盟國(guó)家的城市發(fā)展有兩個(gè)方面是值得肯定的：大面積具有生態(tài)重要性和敏感性的區(qū)域受到保護(hù)；通過(guò)綠化帶和生態(tài)敏感區(qū)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)、娛樂(lè)休閑地區(qū)的建設(shè)和步行廊道及自行車(chē)道的建設(shè)，城市和城郊結(jié)合部的生態(tài)景觀的質(zhì)量得到明顯地改善。 面向全民參與的生態(tài)建設(shè)。 “ 21世紀(jì)議程”在歐洲的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展生態(tài)城市是一個(gè)長(zhǎng)期性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，它必須建立在被社會(huì)大眾廣泛接受的基礎(chǔ)上。高水平、強(qiáng)有力的發(fā)展目標(biāo)和措施才能保證生態(tài)城市的建設(shè)在實(shí)踐中真正與傳統(tǒng)的發(fā)展模式相區(qū)別。公眾參與被證明是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。 目前世界上的一些城市被看作是已具有生態(tài)系統(tǒng)或可持續(xù)發(fā)展能力的某些獨(dú)特方面，例如城市格局、基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會(huì)文化等，但它們都還不能叫作“可持續(xù)發(fā)展的城市”或“生態(tài)城市”?！翱沙掷m(xù)發(fā)展的城市”或“生態(tài)城市”是從全局和系統(tǒng)的角度上應(yīng)用生態(tài)建設(shè)的基本原理而建立的，相比之下，中國(guó)以及全世界的許多國(guó)家經(jīng)常所采用的“綠色城市”、“花園城市”、“衛(wèi)生城市”和“現(xiàn)代健康城市”等概念只強(qiáng)調(diào)了“可持續(xù)發(fā)展的城市”或“生態(tài)城市”的某些方面，而沒(méi)有采用系統(tǒng)整合的建設(shè)方法。 隨著全世界生態(tài)城市建設(shè)的興起，中國(guó)也加快了這方面的步伐。 2022年 8月，第五屆國(guó)際生態(tài)城市大會(huì)在中國(guó)的深圳召開(kāi)，會(huì)議產(chǎn)生了關(guān)于生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)基本目標(biāo)和原則的 《 深圳宣言 》 ，這標(biāo)志著中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展將要邁向一個(gè)嶄新的階段。