第一部分ppp相關(guān)適用法律法規(guī)-資料下載頁
2025-08-01 12:48本頁面
【正文】 管 部 門 ： 包 括 各 級(jí) 發(fā) 改 、 財(cái) 政 、 國 土 、住 建 等 部 門 ， 主 要 是 在 項(xiàng) 目 前 期 承 擔(dān) 各 類 審 批 職責(zé) ， 并 在 各 自 職 權(quán) 范 圍 內(nèi) 發(fā) 揮 監(jiān) 管 作 用 ； ?！?一 般 監(jiān) 管 部 門 ： 根 據(jù) 各 自 的 職 責(zé) 范 圍 對 本 項(xiàng) 目的 建 設(shè) 和 運(yùn) 營 等 相 關(guān) 方 面 進(jìn) 行 監(jiān) 管 ， 履 行 其 相 應(yīng)職 能 ， 其 關(guān) 系 緊 密 程 度 可 能 弱 于 行 業(yè) 監(jiān) 管 部 門 ，如 電 力 、 城 管 、 公 安 、 工 商 等 。項(xiàng) 目 公 司 應(yīng) 主 動(dòng) 建 立 一 套 有 效 的 公 眾溝 通 機(jī) 制 ， 包 括 但 不 限 于 重 大 事 項(xiàng) 公示 、 建 立 通 暢 的 公 眾 意 見 反 饋 的 渠道 、 搭 建 媒 體 溝 通 平 臺(tái) 、 重 大 事 項(xiàng) 的聽 證 機(jī) 制 等 。履 約 監(jiān) 管 的 范圍 限 于 項(xiàng) 目 協(xié)議 確 定 的 權(quán) 利義 務(wù) 邊 界 。 自行 或 委 托 第 三方 進(jìn) 行 全 過 程跟 蹤 監(jiān) 管 項(xiàng) 目合 同 履 行 ， 對項(xiàng) 目 進(jìn) 行 績 效評(píng) 估 ， 中 期 評(píng)估 和 后 評(píng) 價(jià)等 。行 政監(jiān) 管履 約監(jiān) 管公 眾監(jiān) 督選擇采販方式 確保充分、公平競爭 單一來源采販 競爭性磋 商 競爭性談 判 邀 請 招 標(biāo) 公 開 招 標(biāo) 強(qiáng)制資格預(yù)審： 應(yīng)該至少 3家社會(huì)資本通過資格預(yù)審兩階段評(píng)審： ? 通過多輪談判明確最終采購需求。 ? 綜合評(píng)分法選定合作方。 采販結(jié)果確訃談判 項(xiàng)目采購 資格預(yù)審 采販文件 編 制 響應(yīng)文件 評(píng) 審 談判不合同 簽 署 三、項(xiàng)目采販 選擇社會(huì)資本合作方 ?是否一體化采販招標(biāo) （ PPP+EPC） ?資格條件 是否允許聯(lián)合體（戰(zhàn)略投資人 +財(cái)務(wù)投資人）、誰主導(dǎo)？ 資質(zhì)：設(shè)計(jì)、勘察、施工資質(zhì) 實(shí)力：運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、資金實(shí)力、商業(yè)信譽(yù) ?評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 總價(jià) or單價(jià) 合作期限長短 年度付費(fèi)金額及比例 項(xiàng)目執(zhí)行 項(xiàng)目公司 設(shè) 立 融資管理 績效監(jiān)測不 管 理 中期評(píng)估 項(xiàng)目移交 移交準(zhǔn)備 性能測試 資產(chǎn)交割 績效評(píng)價(jià) 四、項(xiàng)目執(zhí)行和移交 合同核心條款 ?引言、定義和解釋 ?項(xiàng)目的范圍和期限 ?前提條件 ?項(xiàng)目用地 ?項(xiàng)目的融資 ?項(xiàng)目的建設(shè) ?項(xiàng)目的運(yùn)營 ?項(xiàng)目的維護(hù) ?股權(quán)變更限制 ?付費(fèi)機(jī)制 ?履約擔(dān)保 ?政府承諾 ?保險(xiǎn) ?守法義務(wù)及法律變更 ?丌可抗力 ?政府方的監(jiān)督和介入 ?違約、提前終止及終止 后處理機(jī)制 ?項(xiàng)目的移交 ?適用法律及爭議解決 ?合同附件 合同管理基本原則 ?依法治理。 遵守法律觃定，保護(hù)合法權(quán)益。 ?平等合作。 法律地位平等，權(quán)利義務(wù)對等。 ?維護(hù)公益。 公共安全和公共利益，信息公開和公眾監(jiān)督。 ?誠實(shí)守信。 履行合同義務(wù)，承擔(dān)違約責(zé)仸。 ?公平效率。 統(tǒng)籌各方利益（社會(huì)資本合理收益、政府財(cái) 政承受能 力、使用者支付能力），提升供給效率。 ?兼顧靈活。 全面考慮長期需求，靈活設(shè)置調(diào)整機(jī)制，預(yù) 留調(diào)整變 更空間。 合同管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) 項(xiàng)目識(shí)別 項(xiàng)目發(fā)起 項(xiàng)目篩選 物有所值 評(píng) 價(jià) 財(cái)政承受 能力論證 管理架構(gòu)組建 實(shí)施方案編制 實(shí)施方案審核 項(xiàng)目準(zhǔn)備 項(xiàng)目采購 資格預(yù)審 采販文件 編 制 響應(yīng)文件 評(píng) 審 談判不合同 簽 署 項(xiàng)目執(zhí)行 項(xiàng)目公司 設(shè) 立 融資管理 績效監(jiān)測不 管 理 中期評(píng)估 項(xiàng)目移交 移交準(zhǔn)備 性能測試 資產(chǎn)交割 績效評(píng)價(jià) 合同起草及談判要點(diǎn) ?劃清邊界 （權(quán)利義務(wù)，違約責(zé)仸） ?明確標(biāo)準(zhǔn) （設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、移交，違約賠償、 終 止補(bǔ)償?shù)龋? ?預(yù)留空間 （調(diào)價(jià)、主體變更、臨時(shí)接管、展期、提 前 終止） ?宜繁忌簡 存量項(xiàng)目難點(diǎn) ?各方意愿 （政府、項(xiàng)目業(yè)主、員工） ?資產(chǎn)權(quán)屬變更 （所有權(quán) or經(jīng)營權(quán)、稅務(wù)處理、國有 資 產(chǎn)管理） ?項(xiàng)目主體變更 （各類補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠） 新建項(xiàng)目難點(diǎn) ?項(xiàng)目審批 ?土地取得 （劃撥、出讓、租賃） ?項(xiàng)目融資 （成本高、期限錯(cuò)配） 謝 謝！
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1