解讀20條化工和危險化學(xué)品重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)-資料下載頁
2025-07-31 18:58本頁面
【正文】 企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制。關(guān)于企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制主要檢查兩點：一是企業(yè)所有崗位都應(yīng)建立與之一一對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于基本的法定職責(zé)；二是應(yīng)采取適當(dāng)途徑告知從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任及考核情況。隱患排查治理應(yīng)常態(tài)化，并做到閉環(huán)管理，且納入日?？己?。十七未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)?！栋踩a(chǎn)法》第十八條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)負責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”?；ず臀ｋU化學(xué)品企業(yè)的各生產(chǎn)崗位應(yīng)制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)：一是制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。二是編制的各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括開車、正常操作、臨時操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項。三是制定工藝控制指標(biāo)，如以工藝卡片的形式明確對工藝和設(shè)備安全操作的最低要求。四是操作規(guī)程、工藝控制指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，保證生產(chǎn)過程安全?；ず臀ｋU化學(xué)品企業(yè)未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，或制定的操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)不符合以上四項要求的任意一項，都應(yīng)納入重大事故隱患進行管理。如河北趙縣“228”重大爆炸事故暴露出事故企業(yè)工藝管理混亂，不經(jīng)安全審查隨意變更生產(chǎn)原料、工藝設(shè)施，車間管理人員沒有專業(yè)知識和能力，違反操作規(guī)程，擅自將反應(yīng)溫度大幅調(diào)高。十八未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。近年來，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位在動火、進入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到全部事故的近50%。2016年4月22日，江蘇靖江德橋倉儲有限公司儲罐區(qū)2號交換站發(fā)生火災(zāi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故的直接原因是德橋公司組織承包商在2號交換站管道進行動火作業(yè)，在未清理作業(yè)現(xiàn)場地溝內(nèi)油品、未進行可燃氣體分析、未對動火點下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進行隔離的情況下，違章動火作業(yè)，切割時產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物引發(fā)大火。本條款的主要目的是促進化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位在設(shè)備檢修及相關(guān)作業(yè)過程中可能涉及的動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)以及其他特殊作業(yè)的安全進行。涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)是指《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB308712014）。十九新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。新工藝安全風(fēng)險未知，若沒有安全可靠性論證、逐級放大試驗、嚴密的試生產(chǎn)方案，風(fēng)險很難辨識，管控措施很難到位，容易發(fā)生“想不到”的事故。本條款中“精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估”，規(guī)范性文件是指國家安全監(jiān)管總局于2017年1月發(fā)布《關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號）要求，企業(yè)中涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估：1國內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國外首次引進的新工藝且未進行過反應(yīng)安全風(fēng)險評估的；2現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更，且沒有反應(yīng)安全風(fēng)險評估報告的；3因反應(yīng)工藝問題，發(fā)生過事故的。精細化工生產(chǎn)中反應(yīng)失控是發(fā)生事故的重要原因，開展精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估、確定風(fēng)險等級并采取有效管控措施，對于保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要意義。2017年浙江林江化工股份有限公司“69”爆燃事故就是企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)使，在不掌握反應(yīng)安全風(fēng)險的情況下在已停產(chǎn)的車間開展醫(yī)藥中間體的中試研發(fā)，僅依據(jù)500ml規(guī)模小試結(jié)果就盲目將試驗規(guī)模放大至1萬倍以上，由于中間產(chǎn)物不穩(wěn)定，發(fā)生分解引發(fā)爆燃事故。二十未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，超量、超品種儲存危險化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。禁配物質(zhì)混放混存，安全風(fēng)險大。本條款的主要目的是著力解決危險化學(xué)品儲存場所存在的危險化學(xué)品混存堆放、超量超品種儲存等突出問題，遏制重特大事故發(fā)生。涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)主要有《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162014）、《常用危險化學(xué)品貯存通則》（GB156031995）、《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護技術(shù)條件》（GB179142013）、《腐蝕性商品儲存養(yǎng)護技術(shù)條件》（GB179152013）和《毒害性商品儲存養(yǎng)護技術(shù)條件》（GB179162013）等。2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，事故暴露出的突出問題是不同危險特性的危險化學(xué)品混存堆放，造成事故后果極度擴大，事故共造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷，并造成重大經(jīng)濟損失。
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