【正文】 等雙邊起步，最后組成同時包括中日韓三國在內(nèi)的FTA。由于日韓雙邊已經(jīng)取得一定的進(jìn)展，如果能夠適時啟動中日、中韓兩個雙邊磋商，將能夠加快三國FTA的整個進(jìn)程，在這個意義上，中韓FTA進(jìn)程就尤為重要。因此，在三國達(dá)成有關(guān)建立FTA框架共識的基礎(chǔ)上，同時推進(jìn)三個雙邊磋商的進(jìn)程應(yīng)當(dāng)說是一個具有可行性的路徑選擇。第二步，中日韓三國同東盟就建立雙邊FTA進(jìn)行磋商，最終建立包括中日韓和東盟10國在內(nèi)的東亞FTA。由于目前中國已經(jīng)于東盟簽署FTA框架協(xié)議，日本、韓國正在積極推進(jìn)與東盟的磋商，在建立中日韓三國FTA的基礎(chǔ)上，由三個“10+1”向“10+3”過渡，將成為建立東亞FTA可供選擇的理想路徑之一。由于兩個步驟可以同時進(jìn)行，完成東亞地區(qū)“兩步走”的經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)并不需要花費(fèi)太多的時間。當(dāng)然，由于目前相關(guān)各方在認(rèn)識上尚未達(dá)成一致，推進(jìn)這一進(jìn)程仍將具有較大的困難。為此，中韓兩國之間能否在事關(guān)整個東亞各國利益的重要問題上加強(qiáng)相互溝通和協(xié)調(diào)將成為關(guān)鍵性因素之一。中國的FTA協(xié)商始于2000年，2007年10月正式宣布實(shí)施正式的“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，首次明確提出要“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作”。中國商務(wù)部披露，中國已簽訂并生效的FTA中絕大多數(shù)國家是發(fā)展中國家和地區(qū)，目前正在談判的自貿(mào)區(qū)有6個、正在研究的自貿(mào)區(qū)有2個。中國推進(jìn)FTA戰(zhàn)略的目的在于營造長期穩(wěn)定的周邊環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化的進(jìn)程。中國FTA戰(zhàn)略可歸納為：“邁向大周邊、邁向大市場和新興市場、邁向能源和重要資源” 陸建人，《中國大陸加入WTO后的區(qū)域合作政策》，《中國戰(zhàn)略觀察》2006年第3期。在締結(jié)FTA時，中國主要采取以下戰(zhàn)略。首先，優(yōu)先發(fā)展與東亞及周邊國家或地區(qū)的FTA，逐步塑造以中國為主導(dǎo)的亞洲自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作格局。中國已簽訂的9個自貿(mào)協(xié)定中除了智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加以外的6個協(xié)定是與周邊的亞洲國家與地區(qū)簽訂的。雖然目前中國還沒有足夠的實(shí)力建立以中國為中心的亞洲自由貿(mào)易區(qū)組織，但是從中國的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，中國有必要也有能力主導(dǎo)建立起亞洲自由貿(mào)易區(qū)。而中國目前的做法是可以先在亞洲、在中國周邊建立以中國為主導(dǎo)的雙邊和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，再逐步將他們聯(lián)合起來形成以中國為中心的亞洲自由貿(mào)易區(qū)。一方面以東盟FTA為契機(jī)，在中國周邊的不同方向，以中國為中心，分別建立區(qū)域性自貿(mào)區(qū)和雙邊自貿(mào)區(qū)，并且積極促進(jìn)中韓、中日、中印FTA建設(shè)。另一方面積極開展次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極建立自由貿(mào)易園區(qū)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。也就是說，積極推進(jìn)沿邊地區(qū)進(jìn)一步開放，規(guī)劃建立邊境自由貿(mào)易園區(qū)，例如在條件較成熟的云南、廣西、內(nèi)蒙、黑龍江、吉林的邊境地區(qū)可先試行，提升沿邊開放水平，以擴(kuò)大與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，加快邊境地區(qū)的發(fā)展。最后，將兩個區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)中國東盟、上海合作組織和主要的四個雙邊自由貿(mào)易區(qū)中國巴基斯坦、中國韓國、中國日本、中國印度聯(lián)合起來，組成以中國為中心的亞洲自由貿(mào)易區(qū)。其次，重視擁有戰(zhàn)略性能源資源的國家或地區(qū)簽訂FTA，以確保能源資源的穩(wěn)定供給。中國工業(yè)化的高速發(fā)展，對自然資源尤其是能源和礦產(chǎn)的需求迅速擴(kuò)大，而國內(nèi)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，因而對國際資源的依賴程度加深，在全球資源日益緊缺的背景下，通過與資源豐富的國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定建立起穩(wěn)定的供求關(guān)系，可以穩(wěn)定中國戰(zhàn)略資源供應(yīng)渠道，滿足中國急劇增長的能源、礦產(chǎn)等資源需求，為中國經(jīng)濟(jì)的快速增長提供必要的穩(wěn)定資源供給。尤其是石油、礦產(chǎn)資源對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約增強(qiáng)，中國必須開拓海外市場來滿足國內(nèi)需求。因而，是否擁有重要能源資源成為中國選擇FTA談判對象的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。再次，優(yōu)先考慮對未來發(fā)展具有重大意義的國家或地區(qū)。從與中國展開FTA談判的美洲、太平洋地區(qū)、中東和非洲等國家來看，這些經(jīng)濟(jì)體對中國或具有重要的外交意義，或具有顯著的經(jīng)濟(jì)意義，或兩者兼而有之。例如，中國與東盟締結(jié)FTA，不僅為中國的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的周邊環(huán)境，而且也通過這種制度性安排，將雙方利益關(guān)系穩(wěn)固下來，減少來自外部的沖擊和風(fēng)險；而中國與智利建立FTA，為兩國發(fā)展全面合作伙伴關(guān)系，提供新契機(jī)，智利可成為中國與拉美國家開展經(jīng)貿(mào)合作的橋梁；非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，但未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力巨大，同時非洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較快，由此中國首先著手與非洲最發(fā)達(dá)的南非，簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，為未來占有更大的市場做好準(zhǔn)備。最后，堅持貨物貿(mào)易自由化先行，而后向服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域擴(kuò)展。中國與東盟、巴基斯坦、智利締結(jié)FTA，都是先簽署貨物貿(mào)易協(xié)定，再商談和簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定。通過自由貿(mào)易區(qū)中國可以拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，、3萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值；二是保障資源供應(yīng)，和資源大國商建自由貿(mào)易區(qū)有利于建立穩(wěn)定、多元的戰(zhàn)略資源供應(yīng)渠道；三是自由貿(mào)易區(qū)可以消除貿(mào)易投資壁壘，為中國已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力更順暢地轉(zhuǎn)向國際市場提供了現(xiàn)實(shí)可能；四是有助于消除“中國威脅論”，通過自由貿(mào)易區(qū)框架下相互開放、互利共贏的有予有取，有助于化解國際貿(mào)易爭端，樹立我開放、負(fù)責(zé)任的大國形象；五是改善國際尤其是大周邊環(huán)境，中國啟動與澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)談判后，澳大利亞在西方大國中率先承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。目前，中國正在與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的31個國家和地區(qū)商談14個區(qū)域貿(mào)易安排。從中國目前建立的FTA來看，有以下幾方面的特點(diǎn)。一方面，廣泛參與。中國的FTA涉及5大洲31個國家和地區(qū)，同時中國還積極參加亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、上海合作組織、東盟和中日韓(10＋3)、東亞峰會等多個區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織及論壇；推動了包括很多周邊鄰國的大湄公河次區(qū)域合作、圖們江合作開發(fā)等次區(qū)域合作機(jī)制的建設(shè)。另一方面，內(nèi)容豐富。中國的FTA內(nèi)容豐富、形式多樣。如中國與東盟的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，其內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易范圍，還包括服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作等多領(lǐng)域。形式上采取首先啟動“早期收獲”方式，使雙方提前享受到自由貿(mào)易的好處。除了貿(mào)易自由化、市場開放等內(nèi)容外，還包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策對話、貿(mào)易投資便利化、技術(shù)合作等。最后，時間短、經(jīng)驗有限。與其他大的經(jīng)濟(jì)體相比，中國參與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的時間短，經(jīng)驗有限，目前還沒有談成涉及世界上主要經(jīng)濟(jì)體的先例。具體來看，中國已簽訂并生效的FTA有：內(nèi)地與港澳更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排、中國東盟FTA、中國巴基斯坦FTA、中國智利FTA、中國新西蘭FTA、中國新加坡FTA、中國秘魯FTA、中國與哥斯達(dá)黎加FTA、中國臺灣ECPA 參見中國商務(wù)部自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)。其中絕大多數(shù)國家是發(fā)展中國家和地區(qū)，而《中國新西蘭自貿(mào)協(xié)定》是中國與發(fā)達(dá)國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，也是中國與其他國家簽署的第一個涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個領(lǐng)域的自貿(mào)協(xié)定。正在談判的自貿(mào)區(qū)有6個：中國海灣合作委員會FTA、中國澳大利亞FTA、中國冰島FTA、中國挪威FTA、中國南部非洲關(guān)稅同盟FTA、中國韓國FTA，正在研究的自貿(mào)區(qū)2個：中國印度FTA、中日韓FTA。已生效的 FTA協(xié)商中的 FTA共同研究中的 FTA內(nèi)地與港澳CEPA、 中國—東盟FTA、中國—巴基斯坦FTA、中國—智利FTA、中國—新西蘭FTA 、中國—新加坡FTA、中國—秘魯FTA、中國與哥斯達(dá)黎加FTA、中國—臺灣ECPA。中國—海灣合作委員會FTA、中國—澳大利亞FTA、中國—冰島FTA、中國—挪威FTA、中國—南部非洲關(guān)稅同盟FTA、中國—瑞士FTA、中國—韓國FTA中國—印度FTA、中日韓FTA資料來源：中國商務(wù)部，自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)， 過去20余年間，韓國的經(jīng)濟(jì)增長主要是通過出口實(shí)現(xiàn)的。19982013年間韓國的對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，從1998年進(jìn)口1323億美元躍升至2013年5596億美元；出口則從1998年的933億美元激增至2013年的5156億美元。2004年，韓國的出口增速為這20年來的最高點(diǎn)，其值為31%；而2000年韓國的進(jìn)口創(chuàng)最高34%。由表36可以看出，1998年的韓國不管是進(jìn)口還是出口，其增速都為負(fù)值，由于1997金融危機(jī)帶來的沖擊，韓國的對外貿(mào)易處于滯后狀態(tài)。1999年開始恢復(fù)活力一直保持穩(wěn)步發(fā)展。到了2012013年，韓國的對外貿(mào)易原地踏步，還會有所減少或發(fā)展緩慢。而由表37可見，韓國出口品目由1998年的電子產(chǎn)品、飛機(jī)零件、人造纖維、紙制品、礦物質(zhì)等變?yōu)?013年的電子產(chǎn)品、汽車、影像制品、服裝等商品。下面將對1998年以來韓國的貿(mào)易額以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重等貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化過程進(jìn)行分析，以便了解韓國貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。由于韓國的出口貿(mào)易由國外原材料的加工、組裝等加工貿(mào)易形式逐步發(fā)展，因此出口貿(mào)易的快速增長伴隨進(jìn)口貿(mào)易，進(jìn)口貿(mào)易也急速增長。韓國1998年的進(jìn)口額為932億美元，2013年則達(dá)到了5156億美元。雖然重化學(xué)工業(yè)發(fā)展而韓國工業(yè)品的競爭力較強(qiáng)，但是關(guān)鍵的、高附加值的中間材料還是依賴進(jìn)口，同時原油的進(jìn)口比重特別高，因此受外部影響較大。由于對中間材料的高進(jìn)口依存度，韓國的貿(mào)易收支到1997年的金融危機(jī)時期為止始終呈現(xiàn)逆差狀態(tài)。尤其是對日貿(mào)易的逆差較嚴(yán)重，由此1970年代后期一度為了抑制對日進(jìn)口曾實(shí)行了進(jìn)口數(shù)量限制制度。（19982013）單位：百萬美元、%年份出口進(jìn)口貿(mào)易收支金額增速金額增速金額1998年132，31393，28239，0311999年143，685119，75223，9332000年172，268160，48111，7862001年150，439141，0989，3412002年162，471152，12610，3442003年193，817178，82714，9912004年253，845224，46329，3822005年284，419261，23823，1802006年325，465309，38316，0822007年371，489356，84614，6432008年422，007435，27513，2672009年363，534323，08540，4492010年466，384425，21241，1722011年555，214524，41330，8012012年547，870519，58428，2852013年559，649515，56144，088資料來源：韓國貿(mào)易協(xié)會為了深入了解韓國對外貿(mào)易的發(fā)展變化，考察自1990年代的韓國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化。首先，韓國的主要出口品目也發(fā)生了大變化（）。自1970年代，韓國大力推進(jìn)重化學(xué)工業(yè)發(fā)展政策，其主要出口品目也發(fā)生了很大的變化。1990年的十大出口品目以服裝、半導(dǎo)體和鞋帽類為主導(dǎo)，同時也包括了影像制品、船舶、電腦和音響器材等。2000年十大商品出口品目基本上沒有變化，此時服裝雖然是主要出口商品品目，但已經(jīng)失去了其主導(dǎo)地位，同時汽車以及電子產(chǎn)品（半導(dǎo)體、電腦等）日漸成為主要出口產(chǎn)品。這種變化延續(xù)至2008年，船舶、石油制品、無線通訊設(shè)備、汽車、半導(dǎo)體等主導(dǎo)了韓國的出口貿(mào)易。但是，由于近期中國經(jīng)濟(jì)的崛起和在世界市場中的競爭力增強(qiáng)以及價格優(yōu)勢等原因，半導(dǎo)體在出口總額中所占比重逐漸下降，相反，無線通訊設(shè)備成為了韓國主要出口產(chǎn)品。單位：百萬美元、%排序1998年2003年品目金額比重品目金額比重1電子產(chǎn)品26，353電子產(chǎn)品104，0172核反應(yīng)堆機(jī)器24，738礦物燃料71，5613塑料制品10，477核反應(yīng)堆機(jī)器29，3024礦物燃料6，694礦物質(zhì)25，1425鋼鐵5，840鋼鐵22，2296影像制品4，003塑料制品21，0427紙制品3，614化學(xué)制品16，0188化學(xué)制品3，510汽車11，8389人造纖維3，348礦物質(zhì)7，17910飛機(jī)零件3，176銅制品7，160合計140，385413，096排序2008年2013年品目金額比重品目金額比重1電子產(chǎn)品266，639電子產(chǎn)品439，0802礦物燃料168，643礦物燃料314，4903核反應(yīng)堆機(jī)器138，707核反應(yīng)堆機(jī)器170，6474礦物質(zhì)85，236礦物質(zhì)148，2325影像制品77，696影像制品107，7186塑料制品48，841其他97，0167化學(xué)制品39，301汽車74，1388汽車26，941塑料制品72，4029銅制品26，085化學(xué)制品65，99110鋼鐵24，520銅制品50，392合計1，131，4691，941，,466資料來源：韓國貿(mào)易協(xié)會，貿(mào)易統(tǒng)計 2013。亞洲金融危機(jī)之后，韓國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的重點(diǎn)才從多邊貿(mào)易體制向區(qū)域一體化轉(zhuǎn)變。兩大原因促使韓國堅定地實(shí)施FTA戰(zhàn)略。首先是自從1992年歐洲聯(lián)盟條約簽訂，以及1994年北美自由貿(mào)易區(qū)成立，韓國經(jīng)濟(jì)需要啟動FTA談判來減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化給本國帶來的損失，避免成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中的邊緣國家；二是增強(qiáng)韓國經(jīng)濟(jì)的全球競爭力，通過市場開放和自由化改善韓國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。韓國貿(mào)易依存度高達(dá)70%，對韓國來說FTA是國家“生存戰(zhàn)略”。到1998年為止，只強(qiáng)調(diào)多邊主義原則的自由