【正文】 工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 采購代理機構(gòu)做好開標(biāo)記錄并當(dāng)場公示。開標(biāo)記錄由記錄人、唱標(biāo)人、投標(biāo)人代表和有關(guān)人員共同簽字確認(rèn)，存檔備查。如開標(biāo)記錄表上內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致時，投標(biāo)人授權(quán)代表須當(dāng)場提出。 開標(biāo)唱讀內(nèi)容與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致時，均以公開唱讀為準(zhǔn)。. 評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)方法 評標(biāo)由采購代理機構(gòu)依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員由采購人代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成按政府采購規(guī)定確定。本項目評標(biāo)委員會由名成員組成，除名采購人代表外，其余名均由河源市財政局政府采購監(jiān)管科在政府采購專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。 評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為資格性審查、符合性檢查和商務(wù)評議、技術(shù)評議、價格評議。 本次評標(biāo)采用綜合評分法，具體見本部分“九 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)” 。26 / 63. 投標(biāo)文件的初審 評標(biāo)委員會將依法審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、是否按招標(biāo)文件的規(guī)定密封和標(biāo)記等。 評標(biāo)委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更正：投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價為準(zhǔn)并修正總價(以投標(biāo)報價一覽表的總價為準(zhǔn))；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。 在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標(biāo)文件有不真實、不正確內(nèi)容的除外。 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)：實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 在資格性審查、符合性檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將確定為無效投標(biāo)：1. 投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足的；2. 投標(biāo)人的投標(biāo)文件或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；3. 不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；4. 未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 5. 投標(biāo)有效期不符合招標(biāo)文件要求的；6. 投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的；7. 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的；8. 投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性技術(shù)與商務(wù)的（即標(biāo)注★號條款）條款產(chǎn)生偏離的，或商務(wù)要求與設(shè)備主要技術(shù)參數(shù)響應(yīng)內(nèi)容嚴(yán)重偏離招標(biāo)文件的要求的。9. 投標(biāo)人的投標(biāo)總金額出現(xiàn)兩項或兩項以上不同報價的；10. 評標(biāo)委員會一致認(rèn)定投標(biāo)報價明顯不合理的；11. 符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的；12. 投標(biāo)文件沒有提供由采購人出具的現(xiàn)場勘察證明原件的。27 / 63 評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人進行資格性和符合性審查過程中，對初步被認(rèn)定為初審不合格或無效投標(biāo)者應(yīng)實行及時告知，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時告知投標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實。 招標(biāo)失?。?、本項目招標(biāo)有下列情況之一出現(xiàn)，將視為招標(biāo)失敗，招標(biāo)采購代理將重新組織招標(biāo)或轉(zhuǎn)換其它采購方式。a) 投標(biāo)截止時，投標(biāo)人少于法定三家的。b) 評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，合格投標(biāo)人不足法定三家的。） 、公開招標(biāo)失敗后處理方式1. 如在開標(biāo)當(dāng)天評審過程中對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足法定三家的，本項目將重新組織采購或轉(zhuǎn)換其它采購方式，轉(zhuǎn)換其它采購方式須獲政府采購監(jiān)管部門同意。若采購方式轉(zhuǎn)為競爭性談判或單一來源采購的，原招標(biāo)文件轉(zhuǎn)為談判文件。2. 采購方式轉(zhuǎn)為競爭性談判的評審原則和程序。a) 談判小組與供應(yīng)商應(yīng)圍繞技術(shù)、商務(wù)、合同條款等內(nèi)容分別進行一輪或多輪的談判；b) 談判小組要求所有作出實質(zhì)性響應(yīng)的有效供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)集中進行最終競爭性報價，一般情況最終報價不能高于上一次報價，最終報價內(nèi)容應(yīng)即現(xiàn)場統(tǒng)一公布；c) 談判小組進行綜合評議。對提供產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)均能滿足談判文件規(guī)定最低要求的供應(yīng)商歸列為推薦成交的候選對象，采購人依照推薦候選供應(yīng)商的報價順序，以有效報價最低者確定為成交供應(yīng)商，次低價者可預(yù)設(shè)為替補候選人；d) 談判小組出具談判成交報告。3. 采購方式轉(zhuǎn)為單一來源采購的評審原則和程序。1) 談判小組與供應(yīng)商進行談判達成一致意見后，在供應(yīng)商提供的貨物質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)均能滿足采購需求、最終報價不高于政府采購預(yù)算的，談判小組確認(rèn)采購成交。2) 談判小組出具談判成交報告。. 投標(biāo)文件的澄清 評標(biāo)期間，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投28 / 63標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標(biāo)人對投標(biāo)報價等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。. 投標(biāo)的評價 評標(biāo)委員會只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行評價和比較。. 授標(biāo) 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行評審，提出書面評標(biāo)報告，按綜合得分由高到低的順序排名（綜合得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列，綜合得分和投標(biāo)報價均相同的，按技術(shù)指標(biāo)由優(yōu)至劣順序排列） ，推薦綜合得分排名第一的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，依此類推。 采購人在收到評標(biāo)報告后的法定時間內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人確定后，采購代理機構(gòu)將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，同時向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》 ， 《中標(biāo)通知書》對中標(biāo)人和采購人具有同等法律效力。. 替補候選人的設(shè)定與使用：如果被選定的中標(biāo)人不能按照招標(biāo)文件要求及投標(biāo)文件的承諾簽訂中標(biāo)合同，或經(jīng)核定中標(biāo)人的投標(biāo)文件與事實不符，從而影響公平、公正及影響中標(biāo)合同執(zhí)行時，采購人在獲得政府采購監(jiān)管部門同意后有權(quán)取消該中標(biāo)人的中標(biāo)資格，并確定排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)人，依此類推。六、 質(zhì)疑. 如果投標(biāo)人對此次采購活動有疑問，可依法向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給與答復(fù)，并將結(jié)果告知有關(guān)當(dāng)事人。投標(biāo)人提出質(zhì)疑和采購代理機構(gòu)處理質(zhì)疑的依據(jù)是國家相關(guān)法律法規(guī)以及《廣東省政府采購工作規(guī)范（試行） 》 “第十一章 質(zhì)疑投訴程序”和《中華人民共和國政府采購法實施條例》“第六章 質(zhì)疑與投訴”的有關(guān)規(guī)定。 質(zhì)疑處理遵循公平、公正、規(guī)范、高效的原則。 供應(yīng)商質(zhì)疑實行實名制和“誰質(zhì)疑，誰舉證”的原則，質(zhì)疑應(yīng)有具體的事項及事實根據(jù)。 質(zhì)疑應(yīng)以書面形式在規(guī)定時間內(nèi)一次性全部提出，收到采購文件之日或者采購文件29 / 63公告期限屆滿之日，不再受理針對采購文件的相關(guān)質(zhì)疑。 供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)符合下列條件： （）提供質(zhì)疑的項目名稱及其采購編號、質(zhì)疑供應(yīng)商的單位名稱、詳細(xì)地址、郵政編碼、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等基本情況。質(zhì)疑文件必須由法定代表人簽署或經(jīng)法定代表人授權(quán)的代表簽署，并加蓋單位公章，提交質(zhì)疑書原件（傳真件和郵寄方式恕不受理） 。 （）有質(zhì)疑的具體事項、請求及理由，并附相關(guān)證據(jù)材料，所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及條款內(nèi)容。 （）質(zhì)疑材料中有外文資料的，應(yīng)一并附上中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。（）質(zhì)疑事項屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，質(zhì)疑的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供信息來源或有效證據(jù)。 不符合上述條件的，采購代理機構(gòu)不予受理。 采購代理機構(gòu)受理質(zhì)疑辦理程序： （）質(zhì)疑人遞交質(zhì)疑書原件當(dāng)日必須與采購代理機構(gòu)辦理質(zhì)疑簽收手續(xù)。 （）先與質(zhì)疑供應(yīng)商進行溝通，以消除因誤解或?qū)Σ少徱?guī)則、程序的不了解而引起的質(zhì)疑。如供應(yīng)商對溝通情況滿意，撤回了質(zhì)疑，質(zhì)疑處理程序終止。 （）質(zhì)疑書內(nèi)容不符合規(guī)定的，采購代理機構(gòu)應(yīng)以書面形式告知質(zhì)疑人，質(zhì)疑人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出修改，并在約定的期限內(nèi)提供符合要求的文件，否則視為質(zhì)疑人放棄質(zhì)疑。 （）根據(jù)“誰質(zhì)疑，誰舉證”的原則，對于需經(jīng)由法定部門調(diào)查、偵查或先行作出相關(guān)認(rèn)定的事項，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)申請具有法定職權(quán)的部門查實認(rèn)定，并將相關(guān)結(jié)果提交給采購代理機構(gòu)。（）處理質(zhì)疑一般進行書面審查，并可將質(zhì)疑文件復(fù)印件發(fā)送給相關(guān)當(dāng)事人；必要時聽取各方當(dāng)事人的陳述和申辯、進行相關(guān)調(diào)查；組織原評標(biāo)委員會或談判小組進行復(fù)議，委托專業(yè)機構(gòu)出具鑒定意見或其他專業(yè)意見，也可組織聽證會進行論證調(diào)查。（）在質(zhì)疑處理期間，采購代理機構(gòu)視情形可以依法決定暫停采購活動。（）采購代理機構(gòu)原則上在質(zhì)疑受理之日起法律法規(guī)規(guī)定時間內(nèi)書面答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商。答復(fù)函可以直接領(lǐng)取、傳真或郵寄方式均視為有效送達。 供應(yīng)商向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑后，在質(zhì)疑處理期限內(nèi)，不得同時向其他部門提起同一質(zhì)疑。供應(yīng)商如已就同一事項提起投訴、提請行政復(fù)議或訴訟的，質(zhì)疑程序終止。30 / 63 采購單位、評標(biāo)專家和相關(guān)供應(yīng)商等當(dāng)事人應(yīng)積極配合采購代理機構(gòu)進行質(zhì)疑調(diào)查，如實反映情況，及時提供證明材料。 質(zhì)疑人拒絕配合采購代理機構(gòu)依法進行調(diào)查的，按自動撤回質(zhì)疑處理；被質(zhì)疑人在規(guī)定時限內(nèi)，無正當(dāng)理由未提交相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可質(zhì)疑事項。 質(zhì)疑供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑： （）捏造事實或提供虛假證明材料的； （）假冒他人名義進行質(zhì)疑的； （）拒不配合進行有關(guān)調(diào)查、情節(jié)嚴(yán)重的。 在供應(yīng)商質(zhì)疑受理調(diào)查期間，相關(guān)信息或材料文件的傳遞，采購代理機構(gòu)、質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人以及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并辦理有關(guān)簽收手續(xù)。七、 合同的訂立和履行. 合同的訂立 采購人與中標(biāo)供應(yīng)商自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)管部門備案。 下列文件均為合同的組成部分：）河源市中政招標(biāo)項目管理有限公司采購編號為的招標(biāo)文件。）中標(biāo)通知書。）中標(biāo)人的投標(biāo)文件。）與本次招標(biāo)活動有關(guān)的書面澄清、修改及補充說明（如果有） 。 在合同簽訂前，采購人在發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的投標(biāo)報價、供貨范圍有缺漏和存在重大偏差，甚至存在欺詐行為時，將有充分理由取消中標(biāo)人資格，依法沒收其投標(biāo)保證金并上繳同級國庫，并保留依法追究的權(quán)利。. 合同的履行 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關(guān)備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在31 / 63不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照條的規(guī)定備案。八、 適用法律. 采購人、采購代理機構(gòu)及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動均適用《中華人民共和國政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。九、 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)：、 評標(biāo)方法本次評標(biāo)采用綜合評分法，即對通過初審的各投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)、價格進行評審、比較，并量化打分，最后根據(jù)各項得分之和（各包商務(wù)技術(shù)評價分、價格評價分；）計算出通過初審?fù)稑?biāo)人的綜合評價得分。評標(biāo)委員會將按各投標(biāo)人綜合評價得分由高到低的原則對所有通過初審的投標(biāo)人進行排序，推薦綜合得分排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。、 評標(biāo)步驟評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為初審、比較與評價： （一）初審（評審細(xì)則內(nèi)容詳見表）、資格性檢查；、符合性檢查；（二）比較與評價（評分按四舍五入的原則精確至小數(shù)點后兩位）、商務(wù)技術(shù)評價：各評委對各包組通過初審的投標(biāo)人對照采購需求各項商務(wù)要求進行評審和比較，并量化打分（包一：評審細(xì)則內(nèi)容詳見表、包二：評審細(xì)則內(nèi)容詳見表） ；所有評委對某一投標(biāo)人的商務(wù)評價評分的算術(shù)平均值作為該投標(biāo)人的商務(wù)評價得分；、價格評估：各包組價格評估得分采用低價優(yōu)先法計算，即通過初審且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格評估得分為分；其他投標(biāo)人的價格評估得分按如下公式計算： 價格得分（評標(biāo)基準(zhǔn)價247。投標(biāo)報價）、各包組在各評委的商務(wù)技術(shù)評分中，取各包組評分的算術(shù)平均值為該投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)得分。32 / 6綜合比較與評價：各包組在各評委的商務(wù)技術(shù)評分中，取各評分的算術(shù)平均值為該投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)得分。將各包組投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)得分、價格得分，計算得出通過初審的各包組投標(biāo)人的綜合得分。評標(biāo)委員會對各統(tǒng)計得分核對無誤后，簽名確認(rèn)。