【正文】 難以替代的作用。它的主要職責是：“依據(jù)國家課程管理政策和本地實際情況，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實施國家課程的計劃，規(guī)劃地方課程，報教育部備案并組織實施。經(jīng)教育部批準，省級教育行政部門可單獨制定本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)使用的課程計劃和課程標準。可見，在這種體制下，地方教育行政部門獲得了應有的課程管理與開發(fā)權(quán)，不再是中央政策的“中轉(zhuǎn)站”、簡單的執(zhí)行者，這使地方負責、分級辦學的基礎教育管理體制趨于完善，而且為更好地結(jié)合本地經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展來全面提高學生素質(zhì)、形成有地方特色的教育提供了更大的課程空間。學校一級的課程管理對于確?；A教育課程目標的實現(xiàn)具有重要意義。它的主要職責是：“在執(zhí)行國家課程和地方課程的同時，應視當?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展的具體情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢、學生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程。各級教育行政部門要對課程的實施和開發(fā)進行指導和監(jiān)督，學校有權(quán)力和責任反映在實施國家課程和地方課程中所遇到的問題?！庇纱丝梢?，學校課程管理包含兩層基本含義：一是保證國家課程和地方課程的有效實施；二是促進校本課程的合理開發(fā)。（二）加強了地方課程與學校課程的管理由于長期以來，我國以“國家本位”開發(fā)課程，忽略了不同地區(qū)、不同學校的實際情況和特殊需求，因此為了克服這種弊端，現(xiàn)在實行國家、地方和學校三級課程管理體制，把責任下放到地方和學校，在此過程中必然會遇到一系列管理問題，因此必須切實加強地方和學校課程管理。首先，地方教育行政部門作為三級課程管理體系中的重要一級，如何在三級課程管理體制中起到應有的作用呢？主要是制定課程實施計劃；加強國家課程實施的管理；加強地方課程的開發(fā)；加強校本課程的指導與管理；加強教材的開發(fā)與管理；加強課程評價的管理。其次，要加強學校課程管理。加強課程計劃的管理；加強教學的管理；加強教材的管理；加強課程評價的管理；加強校本課程開發(fā)；加強學校課程管理的保障工作。只有這樣才能使學校課程管理得到真正的落實。五、校本課程開發(fā)我國自20世紀90年代后期以來，開始試行國家、地方、學校三級課程管理制度，課程決策權(quán)部分下放到了學校，改變了以前學校、教師在課程開發(fā)中完全被動、接受的角色，在原則上肯定了學校和教師在課程開發(fā)中的權(quán)力和地位，這就大大增強了學校、教師參與課程開發(fā)的積極性，從而推動了校本課程的發(fā)展。校本課程開發(fā)強調(diào)以學校為基礎開發(fā)課程，那么要使校本課程開發(fā)在實踐中能夠健康有序地運行，就必須首先明確校本課程開發(fā)的基本理念。1．校本課程開發(fā)要基于學生的興趣和發(fā)展需要。與國家課程開發(fā)注重基礎性和統(tǒng)一性特點不同，校本課程開發(fā)注重的是學生的獨特性和差異性，因而其開發(fā)必然以學生的興趣和發(fā)展需要為前提，著重體現(xiàn)學生的多樣性和差異性，是一種以學生為本的課程開發(fā)活動。2．校本課程開發(fā)的主體是校長和教師。校長和教師是學校教育的具體執(zhí)行者，他們在參與課程開發(fā)的過程中能夠充分考慮到學生的需要，考慮到特定學校的具體教育環(huán)境，從而突出本校的課程特色，因此校長和教師是課程開發(fā)的主體。3．校本課程開發(fā)要善于利用現(xiàn)場課程資源。校本課程開發(fā)要充分利用蘊藏在當?shù)厣鐓^(qū)和學校師生中的各種課程資源，比如教師的特長、社區(qū)的民風民俗、歷史文化、自然資源等等都可以作為校本課程開發(fā)的有效資源加以利用，根據(jù)已有的條件進行切實可行的資源重組，開發(fā)出適合自己學校的、富有特色的課程。4．校本課程開發(fā)要作為國家課程開發(fā)的補充。國家課程開發(fā)盡管存在不少局限，但它涉及國家統(tǒng)一的教育、質(zhì)量統(tǒng)一的文化認同，在解決課程的基礎性與統(tǒng)一性方面具有優(yōu)勢，這是校本課程開發(fā)所難以企及的；而校本課程開發(fā)則是為尊重學校師生的獨特性和差異性而存在的，這又恰恰是國家課程開發(fā)所不能兼顧的。因此，可以說校本課程開發(fā)是在試圖彌補國家課程開發(fā)的不足，是作為國家課程開發(fā)的補充而存在的一種模式。校本課程體現(xiàn)出諸多的優(yōu)勢，著名課程論專家斯基爾貝克（）早就指出：“設計課程的最佳場所在學生和教師相處的地方?！币虼耍１菊n程的諸多優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：校本課程更具地方特色，更加符合獨特的地方環(huán)境和教育需求。每一所學校都是一個獨特的實體，校本課程因校而異，更能體現(xiàn)學校的辦學特點。校本課程是一個持續(xù)的、動態(tài)的、逐步完善的過程。教師能夠根據(jù)情況的變化，經(jīng)常修訂校本課程，并能充分地把握校本課程的意圖，提高教學質(zhì)量。校本課程能提高教師對課程的興趣和滿意程度，從而增強教師參與學校其他工作的興趣和積極性。由于參與校本課程的開發(fā)，教師之間的交流增加了，教師的責任感和義務感也得以加強。在校本課程的編制、實施和評價過程中，學?，F(xiàn)有的人力、財力、物力、信息和時間被充分利用，進一步促進了學校工作的自發(fā)性、靈活性和多樣性。校本課程鼓勵和吸收教師、學生、家長和社會人士參與，在提高課程質(zhì)量的同時，也會不斷提高教師、家長和社會的滿意度。六、 綜合實踐活動綜合實踐活動是《綱要》所規(guī)定的小學至高中的必修課程。作為新一輪基礎教育課程改革的結(jié)構(gòu)性突破，綜合實踐活動致力于打破沉悶的學科教學，力圖克服長期以來中小學課程教學存在的局限性，倡導學生的自主活動，促進學生作為“整體的人”的發(fā)展。綜合實踐活動課程是面向?qū)W生的生活領域設計的一門課程，又是有利于充分體現(xiàn)學校特色，尊重學校的課程權(quán)利的一門課程。因此，綜合實踐活動作為新課程中最活躍、最富有生機和活力的一個領域正以其日益凸顯的育人價值備受人們的關注。（一）綜合實踐活動的基本理念《(征求意見稿)》指出：“綜合實踐活動是基于學生的直接經(jīng)驗、密切聯(lián)系學生自身生活和社會生活、體現(xiàn)對知識的綜合運用的課程形態(tài)。這是一種以學生的經(jīng)驗與生活為核心的實踐性課程?！逼淅砟钪饕w現(xiàn)在以下幾個方面： 1．突出綜合實踐活動課程中的主體地位突出主體的理念一方面表現(xiàn)在突出學生在綜合實踐活動課程實施過程中的主體地位和主動性、積極性，另一方面表現(xiàn)在突出學校在綜合實踐活動課程的實施過程中的主體地位，即學校是綜合實踐活動課程的開發(fā)、實施與評價的主體。實施綜合實踐活動課程，必須把握這一核心理念。首先，由于綜合實踐活動課程是一門實踐性課程、經(jīng)驗性課程，因而，必須突出學生在綜合實踐活動課程實施過程中的主體地位和主體作用。綜合實踐活動課程離不開學生主動積極地實踐和各種實際操作活動，如果離開了學生作為主體的實踐活動，綜合實踐活動課程就變成了認知性的課程了。突出學生主體，意味著把學生作為課程的主體，一切從學生的實際出發(fā)，尊重學生的興趣、愛好和需要，意味著發(fā)揮學生在活動過程中的主動性和積極性。其次，從課程實施的角度看，學校是綜合實踐活動課程的開發(fā)主體和實施主體。盡管國家和地方教育管理部門對綜合實踐活動課程做出了各種規(guī)定，但實施什么樣的綜合實踐活動課程，最終取決于學校的課程決策和課程開發(fā)。這就對學校提出了要求，一方面學校要把綜合實踐活動課程納入學校規(guī)劃加以整體設計、系統(tǒng)規(guī)劃；另一方面學校要立足本校實際和學生需要組織力量開發(fā)和實施。同時學校要注重校本教師培訓，提高教師對綜合實踐活動課程的認識，提升他們指導學生開展綜合實踐活動的能力。2．強調(diào)聯(lián)系學生生活綜合實踐活動課程作為一種開放性的課程，它所面對的不是系統(tǒng)化的學科知識體系，而是學生鮮活的生活經(jīng)驗、豐富的生活背景和多樣化的生活情境中的問題，因而，綜合實踐活動課程強調(diào)聯(lián)系生活，回歸生活世界。通過生活來學習，這既有利于促進學生生活能力的發(fā)展，又能使綜合實踐活動變成一種具有活力的生活。學生通過探究、體驗等一系列的活動，獲得了最生動的發(fā)展。這是因為不僅生活具有教育意義，而且一旦教育中包含了生活本身，那么這種教育就具有了極強的生命力，綜合實踐活動就是這樣一種具有生活意義的教育活動。3．注重實踐與反思綜合實踐活動最普遍的學習方式是實踐，注重實踐體驗、親身經(jīng)歷，是綜合實踐活動區(qū)別于其他各類課程的根本特點，沒有實踐，就沒有綜合實踐活動。根據(jù)綜合實踐活動指導綱要的要求，學生實踐的方式大致可以分為以下三類：（1）以研究為主要活動方式的實踐。包括制定方案、調(diào)查、訪問、觀察、實驗、設計、信息收集與處理等。（2）以社區(qū)實踐和社區(qū)服務活動為主的活動方式。包括參觀、服務、宣傳、義務勞動、經(jīng)濟活動等。（3）以技術(shù)實踐為主的活動方式。包括設計、制作、研制、種植、養(yǎng)殖、信息發(fā)布、出版（小報、墻報）等。但無論采取何種形式進行實踐，都應該僅僅圍繞綜合實踐活動課程的目標，以創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，發(fā)展學生的綜合素質(zhì)。（二）綜合實踐活動課程的基本內(nèi)容要素綜合實踐活動采用的是國家設置、地方和學校開發(fā)實施的三級課程管理模式。國家主要著眼于宏觀指導而研制綜合實踐活動指導綱要，對內(nèi)容的基本范圍作出說明，具體的組織與實施主要由地方和學校根據(jù)自己的現(xiàn)有基礎和條件以及學生的現(xiàn)實水平作出適當?shù)囊?guī)劃。國家設置的綜合實踐活動的主要內(nèi)容包括研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐、勞動與技術(shù)教育以及信息技術(shù)教育等四個彼此緊密聯(lián)系的要素。1．研究性學習研究性學習是指學生基于自身興趣，在教師的指導下，從自然、社會和學生自身生活中選擇和確定研究專題，主動地獲取知識、應用知識、解決問題的學習活動。研究性學習強調(diào)學生通過實踐增強探究和創(chuàng)新意識，學習科學研究的方法發(fā)展綜合運用知識的能力。學生通過研究性學習活動，形成一種積極的、主動的、自主合作探究的學習方式。同時，各種富有時代感的主題都可以不斷滲透在研究性學習活動之中。2．社區(qū)服務與社會實踐社區(qū)服務與社會實踐是指學生在教師的指導下，走出教室，進入實際的社會情境，直接參與并親歷各種社會生活和社會活動領域，參與社區(qū)和社會實踐活動，開展各種力所能及的社區(qū)服務性、公益性和體驗性的學習活動，以獲取直接經(jīng)驗、發(fā)展實踐能力、增強社會責任感為主旨的學習領域。通過該學習領域，可以增進學校與社會的密切聯(lián)系，不斷提升學生的精神境界、道德意識和實踐能力，使學生人格臻于完善。3．勞動與技術(shù)教育勞動與技術(shù)教育是以學生獲得積極勞動體驗、形成良好的技術(shù)素養(yǎng)為主，以多方面發(fā)展為目標，且以操作性學習為特征的學習領域。它強調(diào)學生通過人與物的作用、人與人的互動來從事操作性學習，強調(diào)學生動手與動腦相結(jié)合。通過該領域的學習使學生了解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，形成初步的技術(shù)意識和技術(shù)實踐能力。4．信息技術(shù)教育信息技術(shù)不僅是綜合實踐活動有效實施的重要手段，也是綜合實踐活動的重要內(nèi)容。信息技術(shù)教育的目的在于幫助學生發(fā)展適應信息時代所需要的信息素養(yǎng)。這既包括發(fā)展學生利用信息技術(shù)的意識和能力，還包括發(fā)展學生的反思和辨別能力，形成健康向上的信息倫理。24 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