【正文】 證人員對試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)有法律責(zé)任（二）進(jìn)度控制施工階段進(jìn)度控制的原則、任務(wù)和工作制度（1）進(jìn)度控制原則工程進(jìn)度控制的依據(jù)是建設(shè)工程施工合同所約定的工期目標(biāo)。在確保工程質(zhì)量和安全的原則下，控制進(jìn)度。對工程進(jìn)度實(shí)施主動控制與被動控制相結(jié)合的動態(tài)控制方法。（2）施工階段進(jìn)度控制的任務(wù)審核承包單位編制的工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，并在實(shí)施過程中控制其執(zhí)行，在必要時監(jiān)督承包單位及時修改調(diào)整總進(jìn)度計(jì)劃。審核總進(jìn)度安排是否任命項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定，否則進(jìn)行修改調(diào)整。審核承包單位編制的各階段進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行，必要時督促承包單位及時調(diào)整。審核各階段進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目是否有遺漏，對分期是否滿足需要，檢查施工順序的安排是否符合施工程序的要求。并審核階段性進(jìn)度計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計(jì)劃銜接是否明確合理。 審核施工單位的勞動力、材料、構(gòu)配件、機(jī)具和設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃是否能保證進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡。　 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比較，并每月、季、年提交各種進(jìn)度控制表。監(jiān)理工程師著重解決各方承包單位施工進(jìn)度計(jì)劃之間、施工進(jìn)度計(jì)劃與資源保障計(jì)劃之間及外部協(xié)作條件的延伸計(jì)劃之間的綜合平衡與相互銜接問題，并根據(jù)上期計(jì)劃的完成情況對本期計(jì)劃作必要的調(diào)整，按月、季、年向業(yè)主和相關(guān)單位提交各種進(jìn)度控制報表。按合同規(guī)定和政策法規(guī)公正處理進(jìn)度拖延，正確區(qū)分和審批工程延誤和工程延期，調(diào)整建設(shè)單位和承建單位之間的有關(guān)爭議。必要時發(fā)布停工令和復(fù)工令。（3）施工階段進(jìn)度控制的工作制度施工計(jì)劃報審制度施工進(jìn)度報審制度進(jìn)度分析與調(diào)整制度工程進(jìn)度檢查及調(diào)整制度工期延長審核制度為了確?？傔M(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時也要考慮不利因素的影響，凡屬下列情況，都可考慮工期延長：實(shí)際工程范圍及工程量的增加，而增加量已超出合同的范圍及工程量，并且將實(shí)際造成工期的延長；合同條件中涉及的各種可能造成延期的原因；異常惡劣的氣候條件，如臺風(fēng)、連續(xù)的大雨、暴雨天氣的，將直接影響施工的正常進(jìn)行；業(yè)主方面因素的影響，如施工過程的設(shè)計(jì)修改，方案變更及工程進(jìn)度款不能按期支付；除承包商自身責(zé)任以外的任何原因。施工階段總進(jìn)度目標(biāo)，工程進(jìn)度預(yù)控和全面控制進(jìn)度控制總目標(biāo)為施工合同工期。我公司將嚴(yán)格按照業(yè)主與施工方簽訂的施工合同所確定的工期為控制目標(biāo)。并分解目標(biāo)，確定各階段目標(biāo)。進(jìn)度控制內(nèi)容 （1）工期和時間安排的合理性施工總工期應(yīng)符合合同工期。各施工階段或單位工程（包括分部、分項(xiàng)工程）的時間安排要符合工期總目標(biāo)的要求，相互之間的安排應(yīng)協(xié)調(diào)。計(jì)劃中各施工項(xiàng)目（工作）的施工順序要符合工藝要求，邏輯關(guān)系正確；與人員、材料、設(shè)備等的進(jìn)場計(jì)劃應(yīng)協(xié)調(diào)。關(guān)鍵線路設(shè)置是否正確？否則要進(jìn)行調(diào)整。⑤易受低溫、炎熱、雨季、波浪等氣候影響的工程應(yīng)排在適宜的時間，并應(yīng)采取有效地預(yù)防和保護(hù)措施。⑥對施工準(zhǔn)備、清場、假日及天氣影響的時間，應(yīng)有適當(dāng)?shù)目鄢⒘粲凶銐虻臅r間空間。（2）施工準(zhǔn)備階段的可靠性①所需主要材料和設(shè)備的到貨日期要有保證。②主要技術(shù)、管理人員及施工隊(duì)伍的進(jìn)場日期要落實(shí)。③測量標(biāo)志的復(fù)核及施工測量、材料檢查及標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)的工作要落實(shí)、試驗(yàn)室的建設(shè)及設(shè)備要落實(shí)。④駐地建設(shè)、運(yùn)輸?shù)缆?、供水、供電等臨時設(shè)施應(yīng)給予解決或已有可靠的解決方案等。（3）計(jì)劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性①各階段或單位工程計(jì)劃完成的工程量和投資額要與承包人擬投入本項(xiàng)目的設(shè)備、人力等實(shí)際狀況相適應(yīng)。②施工設(shè)備的類型、數(shù)量、工作狀態(tài)、工作能力等要符合計(jì)劃的安排。③各項(xiàng)施工方案、施工方法要與承包人的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平相適應(yīng)。④關(guān)鍵線路上施工力量的安排要與非關(guān)鍵線路上的施工力量安排相適應(yīng)。進(jìn)度預(yù)控方法及手段（1）預(yù)控方法進(jìn)度計(jì)劃的審批督促施工單位編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并進(jìn)行審核。監(jiān)理工程師審批進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)著重以下內(nèi)容：進(jìn)度計(jì)劃的安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定。施工進(jìn)度計(jì)劃中項(xiàng)目是否有漏項(xiàng)。施工順序的安排是否符合施工程序的要求，對于網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃尤應(yīng)注意中間節(jié)點(diǎn)的邏輯關(guān)系是否正確。資源供應(yīng)計(jì)劃是否能保證進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃的資料需要量計(jì)劃是否協(xié)調(diào)。各專業(yè)銜接是否協(xié)調(diào)。各專業(yè)是否有可能造成索賠機(jī)會存在。進(jìn)度的動態(tài)控制依據(jù)業(yè)主對工程項(xiàng)目總進(jìn)度安排，督促施工方編制符合業(yè)主要求的總進(jìn)度。應(yīng)用對比法編制工程進(jìn)度計(jì)劃，對整個工程施工進(jìn)度實(shí)施動態(tài)管理。針對以下不利因素，在監(jiān)理過程中，根據(jù)不同情形分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等確保進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行：l 管理人員、勞務(wù)人員素質(zhì)和能力低下、數(shù)量不足。l 材料和設(shè)備不能按時、按質(zhì)供應(yīng)。l 建設(shè)資金缺乏低下、不能按時到位。l 技術(shù)水平低，不能熟練運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新辦法。l 組織協(xié)調(diào)困難，各承建商、各專業(yè)工種不能協(xié)調(diào)同步工作。l 未能提供合格施工現(xiàn)場。l 異常的工程地質(zhì)、水文、氣候等。l 組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)度控制的關(guān)鍵，定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)施工進(jìn)度。（2）進(jìn)度預(yù)控的手段組織措施落實(shí)監(jiān)理內(nèi)部的進(jìn)度控制人員，明確任務(wù)和職責(zé)，建立信息收集、反饋系統(tǒng)； 進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的分解（按項(xiàng)目實(shí)施各階段、單位或單項(xiàng)工程、按建設(shè)年度等）；建立進(jìn)度協(xié)調(diào)組織（業(yè)主、承包人、監(jiān)理參加的組織體系）和進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，檢查和調(diào)整有關(guān)組織關(guān)系，使其適應(yīng)進(jìn)度控制工作的要求。技術(shù)措施審批承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。工程變更，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)不得施工，監(jiān)理工程師依據(jù)簽認(rèn)的設(shè)計(jì)變更核定費(fèi)用及工期的增減。非承包單位因素引起的工程量變更或費(fèi)用支出，監(jiān)理工程師應(yīng)及時核實(shí)并與承包單位辦理工程量簽證。工程量簽證應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包單位共同簽字認(rèn)可，方可有效。積極開動腦筋，多提合理化建議，向業(yè)主和承包人推薦先進(jìn)、科學(xué)、合理、 經(jīng)濟(jì)地技術(shù)方法和手段，以加快工程的進(jìn)展。在設(shè)計(jì)方面尋找，挖潛節(jié)約投資的可能性。合同措施利用合同文件所賦予的權(quán)力督促承包人按期完成工程項(xiàng)目。利用合同文件規(guī)定可采取的各種手段和措施監(jiān)督承包人加快工程進(jìn)度。加強(qiáng)信息管理，保存各種文件圖紙，特別是注意有實(shí)際施工變更情況的圖紙。積累完整的資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜。參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響。以合同條款為索賠控制依據(jù)。及時合理的處理索賠，站在獨(dú)立、公正、客觀的立場上，審查索賠要求的正當(dāng)性。加強(qiáng)監(jiān)理力度，嚴(yán)格合同管理，進(jìn)行風(fēng)險分析，預(yù)防超支，協(xié)助項(xiàng)目減少索賠事件的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)措施按合同規(guī)定的期限給承包人進(jìn)行項(xiàng)目的檢驗(yàn)、計(jì)量和簽發(fā)支付證書；督促業(yè)主按時支付工程款；建議業(yè)主制訂獎罰措施，對提前完成計(jì)劃者予以獎勵；對延誤工程計(jì)劃者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在施工關(guān)鍵線路上設(shè)置控制點(diǎn)依據(jù)合同及審批的施工組織設(shè)計(jì)設(shè)置，一般進(jìn)度控制點(diǎn)的設(shè)置如下：l 開工時間；l 單項(xiàng)工程完成時間l 分部工程完工時間；l 工程預(yù)驗(yàn)收時間；l 工程交工驗(yàn)收時間。進(jìn)度控制基本程序98 / 98工程進(jìn)度控制監(jiān)理工作基本程序圖根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出工程進(jìn)度控制總目標(biāo)落實(shí)工程進(jìn)度控制人員、機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)編制建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作進(jìn)度計(jì)劃審批承包人提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃承包人修改施工總進(jìn)度計(jì)劃 不同意 審批承包人提交的分項(xiàng)施工進(jìn)度計(jì)劃 同意承包人修改施工進(jìn)度計(jì)劃 不同意實(shí)施工程施工進(jìn)度計(jì)劃 同意承包人修改和調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃檢查 出現(xiàn)偏差繼續(xù)實(shí)施，直到工程竣工與原計(jì)劃一致審批承包人提交的缺陷責(zé)任期進(jìn)度計(jì)劃承包人修改工作進(jìn)度計(jì)劃 不同意實(shí)施缺陷責(zé)任期工作計(jì)劃，直至結(jié)束 　　　　　同意（三）、造價控制造價控制的依據(jù) 建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同及其他補(bǔ)充合同、協(xié)議； 施工圖紙、設(shè)計(jì)變更及有關(guān)技術(shù)資料；招投標(biāo)文件；定額、市場價格及政府有關(guān)規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、通知。造價控制的原則通過有效先進(jìn)的合同管理和造價控制手段確保本項(xiàng)目在業(yè)主預(yù)期的時間和造價內(nèi)順利完成，同時兼顧質(zhì)量、進(jìn)度，在保證質(zhì)量，進(jìn)度要求下達(dá)到投資額最省化，為業(yè)主節(jié)省造價。（1） 政策性原則工程監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)政策和機(jī)關(guān)制度，在施工監(jiān)理過程中處理好進(jìn)度、質(zhì)量與費(fèi)用三者之間的辨證關(guān)系，每一筆工程費(fèi)用的簽認(rèn)都應(yīng)符合國家有關(guān)政策的規(guī)定和要求，并協(xié)調(diào)好承包人與業(yè)主的利益關(guān)系。（2）合同原則監(jiān)理工程師在進(jìn)行工程費(fèi)用監(jiān)理時，必須遵守國家的政策和法規(guī)，以合同為依據(jù)，按合同的要求和精神，在合同所賦予的權(quán)利范圍內(nèi)對各類工程費(fèi)用進(jìn)行簽認(rèn)與支付。（3）公正原則工程費(fèi)用的簽認(rèn)與支付，直接影響到業(yè)主和承包人的利益。因此監(jiān)理工程師必須遵守公正的原則，使工程費(fèi)用既合理又準(zhǔn)確。如果監(jiān)理工程師不公正就無法準(zhǔn)確的計(jì)量實(shí)際的工程量，影響了業(yè)主與承包人之間的公平交易。尤其是與施工過程中發(fā)生工程變更，索賠和各種特殊風(fēng)險等情況，更要求計(jì)量監(jiān)理工程師獨(dú)立而公正地做出判斷并對其進(jìn)行估價。（4）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則“責(zé)”是指要完成費(fèi)用監(jiān)理任務(wù)的責(zé)任。費(fèi)用監(jiān)理必須明確職責(zé)，否則無人負(fù)責(zé)?！皺?quán)”是指監(jiān)理工程師為完成費(fèi)用監(jiān)理任務(wù)所必須擁有的計(jì)量與支付的權(quán)力，沒有權(quán)也就無從監(jiān)理?！袄笔侵纲M(fèi)用監(jiān)理任務(wù)完成的好而給予計(jì)量監(jiān)理工程師的獎勵，有了利才能促進(jìn)責(zé)任的履行。費(fèi)用監(jiān)理的目標(biāo)是使實(shí)際支付的工程費(fèi)用合理、符合合同的要求。責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則是開展費(fèi)用監(jiān)理工作的前提和應(yīng)遵守的基本原則。造價控制的任務(wù)造價控制，就該工程而言，就是在施工階段把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。在施工階段，造價控制的主要任務(wù)有：協(xié)助業(yè)主方編制造價控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃，審查承包人提交的資金流計(jì)劃。核實(shí)已完工程實(shí)物量。審核、簽署工程款項(xiàng)撥付憑證。審核、簽署合同外的工程費(fèi)用。嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)格核算政策調(diào)價項(xiàng)目。利用技術(shù)優(yōu)勢，挖掘設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備等方面節(jié)約投資的潛力。協(xié)調(diào)處理承包合同執(zhí)行過程中的糾紛，受理索賠申請，進(jìn)行調(diào)查和談判，并提出處理意見。定期向業(yè)主提供投資控制中的偏差、糾紛情況及提醒引起重視和需要解決的問題。在業(yè)主授權(quán)下，參與工程進(jìn)度中的款項(xiàng)撥付、使用、投資完成及結(jié)算。造價控制的工作制度（1）工程進(jìn)度款支付制度施工單位必須在每月的規(guī)定時間向業(yè)主遞交當(dāng)月進(jìn)度申請書；業(yè)主收到進(jìn)度款申請書后，業(yè)主代表應(yīng)會同監(jiān)理工程師在五個工作日內(nèi)對工和平形象進(jìn)度是否屬實(shí)進(jìn)行審核并簽署意見后送監(jiān)理公司合同預(yù)算部；監(jiān)理公司合同預(yù)算部在3個工作日內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場工程師簽署的意見，依據(jù)在關(guān)定額、信息價及合同等，審定應(yīng)付款項(xiàng)、款額并報總監(jiān)理工程師或其代表簽署意見，加蓋公章后報業(yè)主；業(yè)主工程預(yù)決算員在3個工作日內(nèi)復(fù)核監(jiān)理公司審定的意見，并報建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)；通知申報單位到建設(shè)單位財務(wù)部門辦理工程進(jìn)度款的支取手續(xù)。（2）施工現(xiàn)場簽證制度A、施工現(xiàn)場簽證的主要事由：①因施工條件與合同保證條件有差異，施工單位承擔(dān)額外工作的費(fèi)用；②因技術(shù)需要改變施工方法所導(dǎo)致工程量的增減；③在保證工程質(zhì)量的前提下的施工材料代換；④當(dāng)原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備的市場價格高于預(yù)算價格時，對價格的確認(rèn)；⑤因業(yè)主原因增加的工程項(xiàng)目或工程數(shù)量。B、簽證程序：① 施工單位需辦理簽證時，應(yīng)在事前或上述理由發(fā)生的7日內(nèi)向監(jiān)理方報告所涉及的事由；②監(jiān)理方根據(jù)施工單位的報告會觀同業(yè)主代表予以核實(shí)和記錄有關(guān)原始資料及數(shù)據(jù)；③經(jīng)監(jiān)理方、業(yè)主代表認(rèn)證后，施工單位必須填寫統(tǒng)一的表格，并附有相關(guān)的通知或附圖、增減工程量計(jì)算書，詳細(xì)列明由此引起的資金增減變化情況，以便于復(fù)核對工程竣工后的結(jié)算及工程檔案的整理；④監(jiān)理方收到施工單位的簽證單后應(yīng)核對并簽上意見報送業(yè)主簽署意見；⑤辦理簽證的授權(quán)規(guī)定。每一簽證單所涉及增減工程費(fèi)用不超過一萬元時，經(jīng)監(jiān)理方認(rèn)可和業(yè)主代表簽字則視為有效；超過一萬元時，需報監(jiān)理方領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)主主管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)審核或授權(quán)有關(guān)人員簽署后方能生效。授權(quán)金額可根據(jù)工程量的不同及業(yè)主的管理制度的不同而協(xié)商確定。⑥施工單位不按程序和統(tǒng)一的表格填寫簽證單，監(jiān)理方有權(quán)拒絕辦理簽證手續(xù)。造價控制的方法和內(nèi)容(1）造價事前控制造價事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險預(yù)測，采取相應(yīng)的防范措施和對策，盡量減少索賠的事件發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)總的控制目標(biāo)。l 熟悉設(shè)計(jì)、技術(shù)要求、招投標(biāo)文件，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確造價控制的重點(diǎn)。l 預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制訂防范對策，減少向建設(shè)單位索賠的發(fā)生。l 提醒建設(shè)單位按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場和應(yīng)由建設(shè)單位提供的現(xiàn)場條件及設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，使能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。l 如合同規(guī)定應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料、設(shè)備，應(yīng)提醒建設(shè)單位如期、如質(zhì)、如量按計(jì)劃提供到規(guī)定地點(diǎn)，以免違約造成索賠條件。(2）造價事中控制合同規(guī)定及時對已完工程量進(jìn)行檢查、測量、計(jì)量、驗(yàn)收，并作好記錄。施工合同約定的工程量計(jì)量規(guī)則和支付條件進(jìn)行工程量計(jì)量和工程款支付。監(jiān)理工程師應(yīng)及時建立月度完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對實(shí)