【正文】 證人員對試樣的代表性和真實性負有法律責任（二）進度控制施工階段進度控制的原則、任務和工作制度（1）進度控制原則工程進度控制的依據(jù)是建設工程施工合同所約定的工期目標。在確保工程質(zhì)量和安全的原則下，控制進度。對工程進度實施主動控制與被動控制相結(jié)合的動態(tài)控制方法。（2）施工階段進度控制的任務審核承包單位編制的工程項目總進度計劃，并在實施過程中控制其執(zhí)行，在必要時監(jiān)督承包單位及時修改調(diào)整總進度計劃。審核總進度安排是否任命項目建設總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定，否則進行修改調(diào)整。審核承包單位編制的各階段進度計劃，并控制其執(zhí)行，必要時督促承包單位及時調(diào)整。審核各階段進度計劃項目是否有遺漏，對分期是否滿足需要，檢查施工順序的安排是否符合施工程序的要求。并審核階段性進度計劃與總進度計劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理。 審核施工單位的勞動力、材料、構(gòu)配件、機具和設備的供應計劃是否能保證進度計劃的實現(xiàn)，供應是否均衡。　 在項目實施過程中，進行計劃進度與實際進度的比較，并每月、季、年提交各種進度控制表。監(jiān)理工程師著重解決各方承包單位施工進度計劃之間、施工進度計劃與資源保障計劃之間及外部協(xié)作條件的延伸計劃之間的綜合平衡與相互銜接問題，并根據(jù)上期計劃的完成情況對本期計劃作必要的調(diào)整，按月、季、年向業(yè)主和相關(guān)單位提交各種進度控制報表。按合同規(guī)定和政策法規(guī)公正處理進度拖延，正確區(qū)分和審批工程延誤和工程延期，調(diào)整建設單位和承建單位之間的有關(guān)爭議。必要時發(fā)布停工令和復工令。（3）施工階段進度控制的工作制度施工計劃報審制度施工進度報審制度進度分析與調(diào)整制度工程進度檢查及調(diào)整制度工期延長審核制度為了確?？傔M度目標的實現(xiàn)，同時也要考慮不利因素的影響，凡屬下列情況，都可考慮工期延長：實際工程范圍及工程量的增加，而增加量已超出合同的范圍及工程量，并且將實際造成工期的延長；合同條件中涉及的各種可能造成延期的原因；異常惡劣的氣候條件，如臺風、連續(xù)的大雨、暴雨天氣的，將直接影響施工的正常進行；業(yè)主方面因素的影響，如施工過程的設計修改，方案變更及工程進度款不能按期支付；除承包商自身責任以外的任何原因。施工階段總進度目標，工程進度預控和全面控制進度控制總目標為施工合同工期。我公司將嚴格按照業(yè)主與施工方簽訂的施工合同所確定的工期為控制目標。并分解目標，確定各階段目標。進度控制內(nèi)容 （1）工期和時間安排的合理性施工總工期應符合合同工期。各施工階段或單位工程（包括分部、分項工程）的時間安排要符合工期總目標的要求，相互之間的安排應協(xié)調(diào)。計劃中各施工項目（工作）的施工順序要符合工藝要求，邏輯關(guān)系正確；與人員、材料、設備等的進場計劃應協(xié)調(diào)。關(guān)鍵線路設置是否正確？否則要進行調(diào)整。⑤易受低溫、炎熱、雨季、波浪等氣候影響的工程應排在適宜的時間，并應采取有效地預防和保護措施。⑥對施工準備、清場、假日及天氣影響的時間，應有適當?shù)目鄢⒘粲凶銐虻臅r間空間。（2）施工準備階段的可靠性①所需主要材料和設備的到貨日期要有保證。②主要技術(shù)、管理人員及施工隊伍的進場日期要落實。③測量標志的復核及施工測量、材料檢查及標準試驗的工作要落實、試驗室的建設及設備要落實。④駐地建設、運輸?shù)缆?、供水、供電等臨時設施應給予解決或已有可靠的解決方案等。（3）計劃目標與施工能力的適應性①各階段或單位工程計劃完成的工程量和投資額要與承包人擬投入本項目的設備、人力等實際狀況相適應。②施工設備的類型、數(shù)量、工作狀態(tài)、工作能力等要符合計劃的安排。③各項施工方案、施工方法要與承包人的施工經(jīng)驗和技術(shù)水平相適應。④關(guān)鍵線路上施工力量的安排要與非關(guān)鍵線路上的施工力量安排相適應。進度預控方法及手段（1）預控方法進度計劃的審批督促施工單位編制施工進度計劃，并進行審核。監(jiān)理工程師審批進度計劃應著重以下內(nèi)容：進度計劃的安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標和分目標要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定。施工進度計劃中項目是否有漏項。施工順序的安排是否符合施工程序的要求，對于網(wǎng)絡計劃尤應注意中間節(jié)點的邏輯關(guān)系是否正確。資源供應計劃是否能保證進度計劃與計劃的資料需要量計劃是否協(xié)調(diào)。各專業(yè)銜接是否協(xié)調(diào)。各專業(yè)是否有可能造成索賠機會存在。進度的動態(tài)控制依據(jù)業(yè)主對工程項目總進度安排，督促施工方編制符合業(yè)主要求的總進度。應用對比法編制工程進度計劃，對整個工程施工進度實施動態(tài)管理。針對以下不利因素，在監(jiān)理過程中，根據(jù)不同情形分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等確保進度計劃執(zhí)行：l 管理人員、勞務人員素質(zhì)和能力低下、數(shù)量不足。l 材料和設備不能按時、按質(zhì)供應。l 建設資金缺乏低下、不能按時到位。l 技術(shù)水平低，不能熟練運用新技術(shù)、新材料、新辦法。l 組織協(xié)調(diào)困難，各承建商、各專業(yè)工種不能協(xié)調(diào)同步工作。l 未能提供合格施工現(xiàn)場。l 異常的工程地質(zhì)、水文、氣候等。l 組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)有效進度控制的關(guān)鍵，定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)施工進度。（2）進度預控的手段組織措施落實監(jiān)理內(nèi)部的進度控制人員，明確任務和職責，建立信息收集、反饋系統(tǒng)； 進行項目目標的分解（按項目實施各階段、單位或單項工程、按建設年度等）；建立進度協(xié)調(diào)組織（業(yè)主、承包人、監(jiān)理參加的組織體系）和進度協(xié)調(diào)工作制度；在項目實施過程中，檢查和調(diào)整有關(guān)組織關(guān)系，使其適應進度控制工作的要求。技術(shù)措施審批承包單位編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。嚴格控制設計變更，對設計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較。工程變更，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認不得施工，監(jiān)理工程師依據(jù)簽認的設計變更核定費用及工期的增減。非承包單位因素引起的工程量變更或費用支出，監(jiān)理工程師應及時核實并與承包單位辦理工程量簽證。工程量簽證應經(jīng)項目業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包單位共同簽字認可，方可有效。積極開動腦筋，多提合理化建議，向業(yè)主和承包人推薦先進、科學、合理、 經(jīng)濟地技術(shù)方法和手段，以加快工程的進展。在設計方面尋找，挖潛節(jié)約投資的可能性。合同措施利用合同文件所賦予的權(quán)力督促承包人按期完成工程項目。利用合同文件規(guī)定可采取的各種手段和措施監(jiān)督承包人加快工程進度。加強信息管理，保存各種文件圖紙，特別是注意有實際施工變更情況的圖紙。積累完整的資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜。參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。以合同條款為索賠控制依據(jù)。及時合理的處理索賠，站在獨立、公正、客觀的立場上，審查索賠要求的正當性。加強監(jiān)理力度，嚴格合同管理，進行風險分析，預防超支，協(xié)助項目減少索賠事件的發(fā)生。經(jīng)濟措施按合同規(guī)定的期限給承包人進行項目的檢驗、計量和簽發(fā)支付證書；督促業(yè)主按時支付工程款；建議業(yè)主制訂獎罰措施，對提前完成計劃者予以獎勵；對延誤工程計劃者按有關(guān)規(guī)定進行處理。在施工關(guān)鍵線路上設置控制點依據(jù)合同及審批的施工組織設計設置，一般進度控制點的設置如下：l 開工時間；l 單項工程完成時間l 分部工程完工時間；l 工程預驗收時間；l 工程交工驗收時間。進度控制基本程序98 / 98工程進度控制監(jiān)理工作基本程序圖根據(jù)建設項目特點，提出工程進度控制總目標落實工程進度控制人員、機構(gòu)，明確任務編制建設項目準備工作進度計劃審批承包人提交的施工總進度計劃承包人修改施工總進度計劃 不同意 審批承包人提交的分項施工進度計劃 同意承包人修改施工進度計劃 不同意實施工程施工進度計劃 同意承包人修改和調(diào)整施工進度計劃檢查 出現(xiàn)偏差繼續(xù)實施，直到工程竣工與原計劃一致審批承包人提交的缺陷責任期進度計劃承包人修改工作進度計劃 不同意實施缺陷責任期工作計劃，直至結(jié)束 　　　　　同意（三）、造價控制造價控制的依據(jù) 建設單位與施工單位簽訂的施工合同及其他補充合同、協(xié)議； 施工圖紙、設計變更及有關(guān)技術(shù)資料；招投標文件；定額、市場價格及政府有關(guān)規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、通知。造價控制的原則通過有效先進的合同管理和造價控制手段確保本項目在業(yè)主預期的時間和造價內(nèi)順利完成，同時兼顧質(zhì)量、進度，在保證質(zhì)量，進度要求下達到投資額最省化，為業(yè)主節(jié)省造價。（1） 政策性原則工程監(jiān)理應嚴格遵守國家的法律、法規(guī)政策和機關(guān)制度，在施工監(jiān)理過程中處理好進度、質(zhì)量與費用三者之間的辨證關(guān)系，每一筆工程費用的簽認都應符合國家有關(guān)政策的規(guī)定和要求，并協(xié)調(diào)好承包人與業(yè)主的利益關(guān)系。（2）合同原則監(jiān)理工程師在進行工程費用監(jiān)理時，必須遵守國家的政策和法規(guī)，以合同為依據(jù)，按合同的要求和精神，在合同所賦予的權(quán)利范圍內(nèi)對各類工程費用進行簽認與支付。（3）公正原則工程費用的簽認與支付，直接影響到業(yè)主和承包人的利益。因此監(jiān)理工程師必須遵守公正的原則，使工程費用既合理又準確。如果監(jiān)理工程師不公正就無法準確的計量實際的工程量，影響了業(yè)主與承包人之間的公平交易。尤其是與施工過程中發(fā)生工程變更，索賠和各種特殊風險等情況，更要求計量監(jiān)理工程師獨立而公正地做出判斷并對其進行估價。（4）責、權(quán)、利相結(jié)合的原則“責”是指要完成費用監(jiān)理任務的責任。費用監(jiān)理必須明確職責，否則無人負責?！皺?quán)”是指監(jiān)理工程師為完成費用監(jiān)理任務所必須擁有的計量與支付的權(quán)力，沒有權(quán)也就無從監(jiān)理?！袄笔侵纲M用監(jiān)理任務完成的好而給予計量監(jiān)理工程師的獎勵，有了利才能促進責任的履行。費用監(jiān)理的目標是使實際支付的工程費用合理、符合合同的要求。責、權(quán)、利相結(jié)合的原則是開展費用監(jiān)理工作的前提和應遵守的基本原則。造價控制的任務造價控制，就該工程而言，就是在施工階段把建設項目的投資控制在批準的投資限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。在施工階段，造價控制的主要任務有：協(xié)助業(yè)主方編制造價控制目標和分年度投資計劃，審查承包人提交的資金流計劃。核實已完工程實物量。審核、簽署工程款項撥付憑證。審核、簽署合同外的工程費用。嚴格審查設計變更。嚴格核算政策調(diào)價項目。利用技術(shù)優(yōu)勢，挖掘設計、施工、材料和設備等方面節(jié)約投資的潛力。協(xié)調(diào)處理承包合同執(zhí)行過程中的糾紛，受理索賠申請，進行調(diào)查和談判，并提出處理意見。定期向業(yè)主提供投資控制中的偏差、糾紛情況及提醒引起重視和需要解決的問題。在業(yè)主授權(quán)下，參與工程進度中的款項撥付、使用、投資完成及結(jié)算。造價控制的工作制度（1）工程進度款支付制度施工單位必須在每月的規(guī)定時間向業(yè)主遞交當月進度申請書；業(yè)主收到進度款申請書后，業(yè)主代表應會同監(jiān)理工程師在五個工作日內(nèi)對工和平形象進度是否屬實進行審核并簽署意見后送監(jiān)理公司合同預算部；監(jiān)理公司合同預算部在3個工作日內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場工程師簽署的意見，依據(jù)在關(guān)定額、信息價及合同等，審定應付款項、款額并報總監(jiān)理工程師或其代表簽署意見，加蓋公章后報業(yè)主；業(yè)主工程預決算員在3個工作日內(nèi)復核監(jiān)理公司審定的意見，并報建設單位主管領(lǐng)導；通知申報單位到建設單位財務部門辦理工程進度款的支取手續(xù)。（2）施工現(xiàn)場簽證制度A、施工現(xiàn)場簽證的主要事由：①因施工條件與合同保證條件有差異，施工單位承擔額外工作的費用；②因技術(shù)需要改變施工方法所導致工程量的增減；③在保證工程質(zhì)量的前提下的施工材料代換；④當原材料、半成品、構(gòu)配件及設備的市場價格高于預算價格時，對價格的確認；⑤因業(yè)主原因增加的工程項目或工程數(shù)量。B、簽證程序：① 施工單位需辦理簽證時，應在事前或上述理由發(fā)生的7日內(nèi)向監(jiān)理方報告所涉及的事由；②監(jiān)理方根據(jù)施工單位的報告會觀同業(yè)主代表予以核實和記錄有關(guān)原始資料及數(shù)據(jù)；③經(jīng)監(jiān)理方、業(yè)主代表認證后，施工單位必須填寫統(tǒng)一的表格，并附有相關(guān)的通知或附圖、增減工程量計算書，詳細列明由此引起的資金增減變化情況，以便于復核對工程竣工后的結(jié)算及工程檔案的整理；④監(jiān)理方收到施工單位的簽證單后應核對并簽上意見報送業(yè)主簽署意見；⑤辦理簽證的授權(quán)規(guī)定。每一簽證單所涉及增減工程費用不超過一萬元時，經(jīng)監(jiān)理方認可和業(yè)主代表簽字則視為有效；超過一萬元時，需報監(jiān)理方領(lǐng)導及業(yè)主主管領(lǐng)導。經(jīng)審核或授權(quán)有關(guān)人員簽署后方能生效。授權(quán)金額可根據(jù)工程量的不同及業(yè)主的管理制度的不同而協(xié)商確定。⑥施工單位不按程序和統(tǒng)一的表格填寫簽證單，監(jiān)理方有權(quán)拒絕辦理簽證手續(xù)。造價控制的方法和內(nèi)容(1）造價事前控制造價事前控制的目的是進行工程風險預測，采取相應的防范措施和對策，盡量減少索賠的事件發(fā)生，以實現(xiàn)總的控制目標。l 熟悉設計、技術(shù)要求、招投標文件，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確造價控制的重點。l 預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制訂防范對策，減少向建設單位索賠的發(fā)生。l 提醒建設單位按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場和應由建設單位提供的現(xiàn)場條件及設計圖紙等技術(shù)資料，使能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。l 如合同規(guī)定應由建設單位提供的材料、設備，應提醒建設單位如期、如質(zhì)、如量按計劃提供到規(guī)定地點，以免違約造成索賠條件。(2）造價事中控制合同規(guī)定及時對已完工程量進行檢查、測量、計量、驗收，并作好記錄。施工合同約定的工程量計量規(guī)則和支付條件進行工程量計量和工程款支付。監(jiān)理工程師應及時建立月度完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實