【正文】 ⑾環(huán)境專家咨詢制度根據(jù)監(jiān)理工作需要和針對(duì)實(shí)施前及實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大問(wèn)題，適時(shí)組織環(huán)境專家組成員參加現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)研和咨詢指導(dǎo)，對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施工作中的重大事項(xiàng)參與協(xié)調(diào)，提出咨詢意見(jiàn)和處理建議，以供決策。⑿環(huán)境監(jiān)理設(shè)施根據(jù)工程規(guī)模、委托環(huán)境監(jiān)理合同的相關(guān)約定配備必要的環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測(cè)29 / 37設(shè)施。 環(huán)境監(jiān)理工作報(bào)告的主要內(nèi)容月（年）工作報(bào)告是環(huán)境監(jiān)理工作的主要成果，因此嚴(yán)格認(rèn)真的編寫是環(huán)境監(jiān)理的主要職責(zé)。環(huán)境監(jiān)理月（年）報(bào)內(nèi)容工程進(jìn)度綜述，月（年）工程進(jìn)度；環(huán)保工程、總進(jìn)度、月（年）進(jìn)度情況；投資完成情況環(huán)境保護(hù)工程、設(shè)施及污染防治、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況環(huán)境監(jiān)理本月（年）工作情況。本月（年）存在的問(wèn)題及建議、上月（年）存在問(wèn)題的整改情況。其它相關(guān)需說(shuō)明事項(xiàng)。下月（年）度工作重點(diǎn)附圖 環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告內(nèi)容環(huán)境監(jiān)理單位在完成環(huán)境監(jiān)理合同，結(jié)束施工期環(huán)境監(jiān)理任務(wù)，向建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)行政主管單位提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作總結(jié)。是環(huán)境監(jiān)理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程環(huán)境保護(hù)工作的結(jié)論性的報(bào)告。第一十分重要，第二是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的必備文件。工程概況工程進(jìn)度、工程投資進(jìn)度；環(huán)保工程總進(jìn)度、投資進(jìn)度情況；環(huán)境保護(hù)設(shè)施、污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)完成情況環(huán)境監(jiān)測(cè)工作及其報(bào)告；環(huán)境監(jiān)理工作情況；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程變更情況，其它必須報(bào)送的資料和說(shuō)明事項(xiàng)。環(huán)境監(jiān)理工作結(jié)論。30 / 37存在的問(wèn)題及建議。環(huán)境保護(hù)大事記環(huán)境監(jiān)理檔案及工作影像資料附錄 環(huán)境監(jiān)理工作用表環(huán)境監(jiān)理工作過(guò)程中涉及的各種工作用表比較多，大體上可以分為兩類，一是環(huán)境監(jiān)理單位用表 F二是施工單位用表 F2。F1 環(huán)境監(jiān)理用表 環(huán)境監(jiān)理日志 環(huán)境監(jiān)理巡視記錄表 環(huán)境監(jiān)理旁站監(jiān)理記錄表 環(huán)境監(jiān)理文件報(bào)審表 環(huán)境監(jiān)理工程暫停令 環(huán)境監(jiān)理通知單 環(huán)境監(jiān)理工作聯(lián)系單 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)文記錄 環(huán)境監(jiān)理整改通知單 環(huán)境監(jiān)理備忘錄②、施工單位用表 施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表（環(huán)保篇） 環(huán)境監(jiān)理通知回復(fù)單 環(huán)境監(jiān)理工程復(fù)工申請(qǐng)表 編寫標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制小組在編寫過(guò)程中嚴(yán)格按照 GB/T 《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》 、并參考相關(guān)工作質(zhì)量、安全方面的標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)作到標(biāo)準(zhǔn)使用通用的國(guó)際單位和符號(hào)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)準(zhǔn)文字描述簡(jiǎn)潔、通俗易31 / 37懂、邏輯清晰，引用文件導(dǎo)則、準(zhǔn)確。、法規(guī)、和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等編制。、國(guó)家環(huán)境保護(hù)及有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)方面的法律法規(guī)、條例、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的法律體系是由國(guó)家憲法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)定、環(huán)境保護(hù)綜合性基本法、自然資源和生態(tài)保護(hù)法、環(huán)境污染防治法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和其他國(guó)家法律關(guān)于環(huán)境保護(hù)與自然資源保護(hù)規(guī)定等構(gòu)成。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)是環(huán)境監(jiān)理的首要條件。環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （1989 年 12 月 26 日） ；《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 （2022 年 9 月 1 日）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 （2022 年 1 月 1 日）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 （2022 年 6 月 1 日） ；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 （2022 年 9 月 1 日）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 （1997 年 3 月 1 日） ；《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 ；（2022 年 4 月 1 日）《中華人民共和國(guó)水土保持法》 （2022 年 3 月 1 日） ；《森林和國(guó)家野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》 （198576） ；《中華人民共和國(guó)森林法》 （1985 年 1 月 1 日） ；《中華人民共和國(guó)土地管理法》 （20227 年 8 月 28 日） ；《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》 ；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》 ；《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施細(xì)則》 ；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 （國(guó)務(wù)院（1998）第 253 號(hào)令） ；《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉辦法》 （2022 年 3 月 31 日）《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》 （1998 年 5 月 29 日） ；32 / 37《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》 （19959 月 22 日） ；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序》 （1990 年 6 月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局）《污水處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》(1988 年 5 月 9 日，國(guó)家環(huán)保局)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》 （1987 年 9 月 10 日國(guó)家環(huán)保局）《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》 （2022 年 2 月 1 日國(guó)家環(huán)保總局）、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！兜乇硭h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （國(guó)家環(huán)?？偩?GB38382022） ；《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 （國(guó)家環(huán)保總局 GB574985） ；《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （國(guó)家環(huán)保總局 GB30951996） ；《聲環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 （國(guó)家環(huán)?？偩?GB30962022） ；《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》 （國(guó)家環(huán)?？偩?GB123482022） ；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （國(guó)家環(huán)?？偩?GB89781996） ；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB162971996） ；《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》 （國(guó)家環(huán)保總局 GB1252390） ；《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （國(guó)家環(huán)?？偩?GB156181995） ；《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （國(guó)家環(huán)保總局 GB168891997） ； 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總則》 （HJ/）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》 （HJ/）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》 （HJ/）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》 （HJ/）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》 （HJ/T191997）《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行） 》 （HJ/T1302022）《開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總則》 （HJ/T1692022）33 / 37《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》 （HJ/T882022）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則石油化工建設(shè)項(xiàng)目》 （HJ/T892022）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目》 （HJ/T872022）、工程環(huán)境監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同、文件。工程環(huán)境監(jiān)理合同、工程施工合同、設(shè)計(jì)合同。工程初步設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、工程管理文件、項(xiàng)目體系文件等也是環(huán)境監(jiān)理工作的重要依據(jù)。、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境影響報(bào)告文件的批復(fù)是環(huán)境監(jiān)理的直接工作依據(jù)。、措施建議我國(guó)的工程環(huán)境監(jiān)理發(fā)展剛剛起步，在許多方面都是空白，法律法規(guī)尚不健全且有很多不夠成熟。實(shí)施本導(dǎo)則的前提就是要正確理解環(huán)境監(jiān)理及建立完善環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍。 環(huán)境監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理單位，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)參建單位建設(shè)行為對(duì)環(huán)境的影響情況進(jìn)行檢查，對(duì)污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。對(duì)未按有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求施工的，責(zé)令建設(shè)單位限期改正；造成生態(tài)破壞的，采取補(bǔ)救措施或予以恢復(fù)的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的概念，包含有 3 個(gè)要點(diǎn)：⑴建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的客體是項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理活動(dòng)都是圍繞項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行，并應(yīng)以此來(lái)界定項(xiàng)目環(huán)境工程范圍，是直接為建設(shè)項(xiàng)目提供環(huán)境保護(hù)管理服務(wù)的。⑵環(huán)境監(jiān)理的行為主體是社會(huì)化、專業(yè)化的工程環(huán)境監(jiān)理單位及其環(huán)境監(jiān)34 / 37理工程師環(huán)境監(jiān)理單位是具有獨(dú)立性、社會(huì)性、專業(yè)化等特點(diǎn)的專門從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。環(huán)境監(jiān)理工程師是環(huán)境監(jiān)理單位中參加環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)取得環(huán)境監(jiān)理工程師崗位證書，并經(jīng)政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門注冊(cè)，從事環(huán)境監(jiān)理工作的專業(yè)環(huán)境監(jiān)理人員。各級(jí)環(huán)境行政主管部門（監(jiān)理站、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)）對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的環(huán)境監(jiān)察（有時(shí)也稱環(huán)境監(jiān)理）屬依法行政；建設(shè)單位自行進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)督管理屬“自身建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理” 。只有環(huán)境監(jiān)理單位才能按照獨(dú)立、自主的原則，以“公正的第三方”身份開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)理工程師在環(huán)境監(jiān)理單位注冊(cè)才能從事環(huán)境監(jiān)理工作。非環(huán)境監(jiān)理單位所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)不能稱為環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位只是建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理服務(wù)的主體，不是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的主體，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的主體始終是項(xiàng)目建設(shè)單位。⑶環(huán)境監(jiān)理所需的條件建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展中除甲方（建設(shè)單位）乙方（施工單位）外需要“第三方”來(lái)參與，環(huán)境監(jiān)理單位在接受項(xiàng)目業(yè)主的委托和授權(quán)后進(jìn)行服務(wù)是環(huán)境監(jiān)理的特點(diǎn)決定的。在項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目業(yè)主始終是以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主體的身份掌握著項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)的決策權(quán)并承擔(dān)著項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境監(jiān)理的目的就是協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主實(shí)現(xiàn)其建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)咨詢工作。 環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的異同⑴環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的共同點(diǎn)都是接受建設(shè)單位委托承擔(dān)合同任務(wù)，提供技術(shù)服務(wù)的社會(huì)化的、專業(yè)化的企業(yè)。監(jiān)理活動(dòng)都是圍繞建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展的，都是直接為建設(shè)項(xiàng)目提供管理服務(wù)的第三方。⑵環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的不同35 / 37 工程監(jiān)理 環(huán)境監(jiān)理任務(wù) 監(jiān)理工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中直接的及間接的環(huán)境影響及環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行情況目的 協(xié)助建設(shè)單位按計(jì)劃完成建設(shè)項(xiàng)目保證環(huán)境影響文件及環(huán)評(píng)批復(fù)的執(zhí)行，保證施工合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的合同條款切實(shí)得到落實(shí)，有效控制工程對(duì)周圍環(huán)境的影響，達(dá)到國(guó)家及地方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的總體要求。對(duì)象 主體工程本身及與工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等相關(guān)要素建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、項(xiàng)目生產(chǎn)工藝環(huán)保設(shè)施及周邊環(huán)境，如綠化工程、污水處理工程、自然景觀、水質(zhì)、大氣、噪聲等。依據(jù) 有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、設(shè)計(jì)文件。有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響報(bào)告文件及其批復(fù)。7 其它本標(biāo)準(zhǔn)的制定，填補(bǔ)了我省建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理管理上的空白，是國(guó)內(nèi)制定的第一個(gè)地方性環(huán)境監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他省開(kāi)展施工期環(huán)境管理工作的具有一定的借鑒意義。有利于我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位及人員素質(zhì)的提高，規(guī)范我省開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)，并為環(huán)境保護(hù)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位的監(jiān)管提供依據(jù)。對(duì)建設(shè)單位做好施工期的環(huán)境管理工作也有重大意義。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，堅(jiān)持以“科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性、實(shí)用性、普遍性”的原則，制定了嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)理工作程序，環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、制度等的設(shè)定也嚴(yán)格按照我國(guó)現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使本技術(shù)導(dǎo)則達(dá)到便于理解、便于掌握、便于操作、便于監(jiān)督的要求。8 查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資料以下標(biāo)準(zhǔn)和資料的查閱在編制過(guò)程中，為項(xiàng)目編制組提供了技術(shù)支持：36 / 37[1] GB/—2022《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》[2] GB503192022 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[3] TB104022022 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 [4] SL2882022 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范 [5] GTJ G102022 公路工程監(jiān)理規(guī)范[6] HJT912022《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》[7] HJT1642022《地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》[8] SL2772022《水土流失監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》[9] SL21998《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》[10] JGJ1462022《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》[11] 《標(biāo)準(zhǔn)的編寫》白殿一編著 青海省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院2022 年 04 月 25 日37 / 37聯(lián) 系 人：胡青 0971—8175559 本標(biāo)準(zhǔn)主持單位：青海省環(huán)境保護(hù)廳本標(biāo)準(zhǔn)解釋單位：青海省環(huán)境保護(hù)廳本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：青海省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院本標(biāo)準(zhǔn)主要編寫人員：王洪海 王建榮 李兆佳 王濤 楊偉星 殷顯智 鄧生雪 馬玉林 史 玲 王定暉 蔡春玲 楊 帆 王雯 侯佩玲本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)負(fù)責(zé)人：胡 青本標(biāo)準(zhǔn)審定人：翟永洪