【正文】 將實(shí)際費(fèi)用支出額與計(jì)劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出額與計(jì)劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程質(zhì)量達(dá)到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件；組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；質(zhì)量事故的報(bào)告和處置；督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求；督促、檢查工程建設(shè)是否符合國家有關(guān)的規(guī)范要求；督促、檢查工程材料是否符合要求。在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度、進(jìn)度違約金等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度，控制對(duì)投資的投放速度，控制對(duì)物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過程中，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設(shè)工程投入的資金數(shù)額大，施工周期相對(duì)較短，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，工程實(shí)施過程中的每個(gè)項(xiàng)目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證工程項(xiàng)目和工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對(duì)合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對(duì)合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對(duì)合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。嚴(yán)格按照合同辦事，在工程建設(shè)招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè)有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標(biāo)單位簽訂完善的合同條款，并嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，以保證項(xiàng)目經(jīng)營管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)，取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。施工安全管理的好壞直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好安全檢查。對(duì)安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對(duì)待，需要整改的必須限定整改完成時(shí)間，落實(shí)整改方案和責(zé)任人。，專款專用。制定每月用款計(jì)劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時(shí)用于工程建設(shè)。第十一章 投資估算與資金來源第一節(jié) 投資估算一、編制內(nèi)容某鎮(zhèn)白日村居委會(huì)濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目二、依據(jù)按設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行概算。采用定額及編制依據(jù)（1）2011年《西藏自治區(qū)統(tǒng)一建筑工程基價(jià)定額》。（2）2011年《西藏自治區(qū)建設(shè)安裝工程費(fèi)用定額》。（3）2011年《西藏自治區(qū)統(tǒng)一混凝土、砂漿、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》。（4）2011年《西藏自治區(qū)統(tǒng)一建筑及建筑安裝工程基價(jià)定額工程量計(jì)算規(guī)則》。（5）監(jiān)理費(fèi)用按《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)》《中華人民共和國建設(shè)部》發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文件。（6）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用按國家計(jì)委建設(shè)部計(jì)價(jià)制[2002]10號(hào)文件。（7）招標(biāo)代理費(fèi)用按國家發(fā)改委發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)三、工程人工、材料、機(jī)械費(fèi)用以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1）人工費(fèi)：根據(jù)西藏自治區(qū)定額規(guī)定，工資標(biāo)準(zhǔn)綜合按2011定額調(diào)整為土建項(xiàng)目60元/工日，安裝項(xiàng)目63元/工日，裝飾項(xiàng)目66元/工日。（2）材料費(fèi)：主要依據(jù)西藏自治區(qū)造價(jià)管理站和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理站發(fā)布的《材料價(jià)格信息》（），以及業(yè)主提供的材料價(jià)格信息。（3）機(jī)械費(fèi)：本工程的施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)按2011年《西藏自治區(qū)統(tǒng)一混凝土、砂漿、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》計(jì)算。（4）費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：工程中的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按2011年《西藏自治區(qū)建設(shè)安裝工程費(fèi)用定額》計(jì)取。四、工程建設(shè)其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)單位管理費(fèi)：%計(jì)算。地質(zhì)勘查、地形測(cè)繪費(fèi)：%計(jì)算。工程監(jiān)理費(fèi)：%計(jì)算。設(shè)計(jì)費(fèi)：%計(jì)算。工程咨詢費(fèi)：%計(jì)算。工程招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：%計(jì)算。施工圖審查費(fèi)：%計(jì)算。工程不可預(yù)見費(fèi)費(fèi)：%計(jì)取。 第二節(jié) 資金來源本項(xiàng)目建設(shè)總投資詳見投資概算表，資金來源：項(xiàng)目建設(shè)資金由國家投資。第三節(jié) 資金使用計(jì)劃根據(jù)工程進(jìn)度要求，項(xiàng)目工期擬為12個(gè)月，2015年10月至2016年10月，資金的使用根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行安排。附錄：投資概算部分詳見附表第十二章 項(xiàng)目效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益高寒地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦遭到破壞，將需要漫長的恢復(fù)時(shí)間，同時(shí)將會(huì)造成整個(gè)流域的生態(tài)災(zāi)害。災(zāi)害將會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且大大超過預(yù)防性保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的費(fèi)用。另一方面，如果保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，將會(huì)大大促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境和條件。所以生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益將是巨大而持久的。二、社會(huì)效益某鎮(zhèn)白日村居委會(huì)濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)社會(huì)效益也十分明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）由于生態(tài)環(huán)境條件的改善，將有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；（2）某鎮(zhèn)白日村居委會(huì)濕地保護(hù)項(xiàng)目將對(duì)于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的支撐作用，對(duì)于相關(guān)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。（3）促進(jìn)濕地保護(hù)區(qū)人口素質(zhì)提高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定。同時(shí)還可以促進(jìn)精神文明建設(shè)，提高全民環(huán)保意識(shí)。該項(xiàng)目的社會(huì)效益評(píng)價(jià)是正面與肯定的，建議有關(guān)部門給以大力支持，爭取項(xiàng)目早日建成，早日產(chǎn)生效益。 項(xiàng)目建成后，全新的教學(xué)環(huán)境將極大地增強(qiáng)廣大職工敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的信心，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。該項(xiàng)目將嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目建成后將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益.第十三章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析一、主要風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中主要風(fēng)險(xiǎn)因素在于使用和管理兩大環(huán)節(jié)。二、風(fēng)險(xiǎn)的防御措施在建筑施工上主要采取三個(gè)方面的防御措施：（1）本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)部分臨公路，為避免發(fā)生人身安全事故，項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)設(shè)置安全網(wǎng)，安全警示牌，并加強(qiáng)對(duì)帶電設(shè)備和機(jī)械的管理。（2）從建筑施工技術(shù)設(shè)施入手，嚴(yán)把質(zhì)量、規(guī)程和操作關(guān)。（3）嚴(yán)格安全施工，認(rèn)真貫徹“安全生產(chǎn)、安全作業(yè)”的方針，建立健全嚴(yán)格的安全防范制度和安全施工機(jī)制，以確保安全生產(chǎn)、安全作業(yè)，防患于未然。三、勞動(dòng)保護(hù)本項(xiàng)目在施工期要注意工人的安全保護(hù)，要嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行施工和操作。四、使用與管理環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的防范在項(xiàng)目使用上將加大管理力度，健全管理制度，不斷完善機(jī)關(guān)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。某鎮(zhèn)白日村居委會(huì)濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)重要的公益性和基礎(chǔ)性的生態(tài)工程，對(duì)保護(hù)與維持現(xiàn)有的高寒脆弱生態(tài)系統(tǒng)極其重要。本項(xiàng)目筑設(shè)設(shè)計(jì)、總體布局和各項(xiàng)工程投入合理，保護(hù)措施得當(dāng)，生態(tài)效益和社會(huì)效益巨大。第十四章 工程安全質(zhì)量一、建筑安全質(zhì)量要求施工應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施；施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具有必要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全的質(zhì)量管理體系和工程質(zhì)量檢測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)施工全過程質(zhì)量控制；建設(shè)單位、施工單位保證建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)質(zhì)量不合格的建筑材料。二、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全質(zhì)量要求結(jié)構(gòu)施工時(shí)必須同建筑及設(shè)備工種密切配合與協(xié)調(diào)，均應(yīng)按有關(guān)工種所提供的圖紙預(yù)埋、預(yù)留且核對(duì)無誤并落實(shí)后，方可澆筑混凝土。第十五章 結(jié)論及建議第一節(jié) 結(jié)論某鎮(zhèn)白日村居委會(huì)濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)政策，符合某鎮(zhèn)的發(fā)展要求。無論從其環(huán)境效益還是社會(huì)效益來看，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)某鎮(zhèn)的發(fā)展都起到了極大的促進(jìn)作用。某縣林業(yè)局及相關(guān)部門高度重視本項(xiàng)目的實(shí)施，為項(xiàng)目建設(shè)前期工作的順利進(jìn)行提供了保證。某鎮(zhèn)白日村居委會(huì)克服種種困難，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造一切必要條件。因此，本項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)條件都已具備。第二節(jié) 建議該項(xiàng)目建設(shè)的意義十分重大，建設(shè)進(jìn)度需進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)。施工期間保證干部職工的正常生活和工作不受影響。注意安全、保質(zhì)保量、按期完工。為指導(dǎo)和規(guī)范本項(xiàng)目的運(yùn)行服務(wù)，保證建設(shè)質(zhì)量，陸續(xù)制定發(fā)布總體技術(shù)方案和項(xiàng)目管理辦法，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)一步修改完善。盼請(qǐng)相關(guān)部門能盡快批示，以便開展后續(xù)工作。48