【正文】 款，對主要負責人和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。第七十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照條例的規(guī)定，組織進行安全生產(chǎn)風險評估或者重大事故隱患治理效果評估的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。第七十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所不符合本條例規(guī)定的，責令限期改正，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處五萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。第七十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)安全設(shè)備不符合本條例規(guī)定的，責令限期改正，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處五萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。第七十五條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，責令限期改正，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；（五）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。第七十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家有關(guān)勞動防護用品的配備標準和選用規(guī)則，為從業(yè)人員配備勞動防護用品，或者為從業(yè)人員提供的勞動防護用品不符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。第七十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行本條例規(guī)定的其他職責的，依照《安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。第七十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、能源等對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，實施《安全生產(chǎn)法》和本條例規(guī)定的行政處罰。予以關(guān)閉的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報請縣級以上地方各級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。第六章 附 則第七十九條 國家建立完善安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)督管理及行政執(zhí)法一體化體制，依法保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)和職業(yè)健康權(quán)益?？h級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步部署、有序推進安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)督管理及行政執(zhí)法工作，并將職業(yè)健康一并納入安全生產(chǎn)工作考核體系。第八十條 《安全生產(chǎn)法》和本條例下列用語的含義：生產(chǎn)經(jīng)營活動，是指生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動，既包括主體性活動，也包括輔助性活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織及其他單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的實際控制人。安全生產(chǎn)標準化，是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的要求，處于良好的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)并持續(xù)改進。安全設(shè)備，是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中專門用于防范、控制、減少危險因素及其危害后果的技術(shù)措施，既包括在生產(chǎn)經(jīng)營場所單獨設(shè)置的報警、通風、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施、設(shè)備、器材，也包括附屬于生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、器材的相關(guān)安全裝置。生產(chǎn)安全事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。分為一般生產(chǎn)安全事故隱患和重大生產(chǎn)安全事故隱患。第八十一條 本條例自 年 月 日起施行。主要內(nèi)容說明《中華人民共和國安全生產(chǎn)法實施條例》（草案征求意見稿）（以下簡稱《實施條例》）共六章：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、法律責任、附則。《實施條例》未對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理作出規(guī)定，主要考慮是推動形成“一法三條例”法規(guī)體系，即：安全生產(chǎn)法，安全生產(chǎn)法實施條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例?！秾嵤l例》對《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定進行細化，將近年來各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》行之有效的措施總結(jié)凝練，提出了貫徹執(zhí)行好《安全生產(chǎn)法》的具體措施，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，強化政府監(jiān)管職責，落實監(jiān)管執(zhí)法保障，加大違法行為處罰力度。同時，對一些目前難以在行政法規(guī)層面統(tǒng)一規(guī)定的事項，明確由省級政府制定具體辦法。主要如下：一、強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任一是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，明確了其主要負責人及分管負責人的職責。（第三條）二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立全員安全生產(chǎn)責任制，每年對責任制落實情況進行考核，考核結(jié)果在本單位公示。（第十四條）三是細化了建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理的要求。（第二十六條至第三十條）四是建立完善安全風險分級管控和事故隱患治理制度，重大安全風險及其管控情況、重大事故隱患及其治理情況要按規(guī)定報告有關(guān)部門。（第三十五條至第三十九條）五是細化明確了生產(chǎn)經(jīng)營場所、安全設(shè)備、危險作業(yè)、勞動防護用品以及人員密集場所、大型群眾性活動等安全管理要求，明確生產(chǎn)作業(yè)活動必須遵守國家標準、行業(yè)標準的強制性規(guī)定。（第四十條至第四十八條）六是明確礦山、危險物品生產(chǎn)儲存單位、交通運輸、建設(shè)施工、金屬冶煉單位以及其他發(fā)生事故后可能對社會公眾造成嚴重危害的單位，應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險。（第四十九條）二、強化政府安全監(jiān)管職責。一是明確國務(wù)院和地方各級政府設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，地方各級政府主要負責人擔任安委會主任。（第四條）二是縣級以上地方政府應(yīng)當明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)工作職責；開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)工作人員。（第四條）三是將政府有關(guān)部門區(qū)分為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、負有安全生產(chǎn)管理職責的部門，地方各級政府應(yīng)當明確有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責應(yīng)由一個部門承擔（第五條）四是按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，明確了安全監(jiān)管部門和發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住建、交通等部門的安全生產(chǎn)職責。（第五十八條）三、強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有權(quán)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改安全生產(chǎn)違法行為、消除生產(chǎn)安全事故隱患，并及時有關(guān)部門報告情況；開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)政府授權(quán)，履行監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等職權(quán)。（第六十條）二是加強執(zhí)法保障，明確了縣級以上地方政府應(yīng)當保障開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作所需的經(jīng)費和執(zhí)法車輛。（第六十一條）。三是規(guī)范執(zhí)法檢查，明確了安全監(jiān)管部門年度監(jiān)督檢查計劃的制定、批準以及開展監(jiān)督檢查的具體方式。（第六十二條）四是在附則中明確推進安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)督管理一體化建設(shè)。（第七十九條）四、強化法律責任，加大對違法行為的懲處力度一是加大生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理活動的法律責任，對違反《實施條例》有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備及現(xiàn)場作業(yè)安全管理等規(guī)定的，設(shè)定了行政處罰。（第七十一條至第七十六條）二是對《安全生產(chǎn)法》已對有關(guān)違法行為設(shè)定了法律責任的，明確依照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（第七十七條）三是完善了安全生產(chǎn)不良記錄管理，對納入不良記錄管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取新增建設(shè)項目審批、招標投標、證券融資限制等懲戒措施。（第六十八條）。五、明確有關(guān)事項由省級政府作出規(guī)定。《實施條例》充分考慮各地區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點，授權(quán)省級政府對有關(guān)事項作出規(guī)定：一是制定非高危行業(yè)規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的辦法。（第十九條）二是制定非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置、配備標準。（第二十條）三是制定對礦山、危險物品等建設(shè)項目驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查的辦法。（第三十條）。四是制定本地區(qū)安全生產(chǎn)分類分級的監(jiān)管辦法。（第五十九條）35 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