【正文】 定，對投標文件的形式進行檢查和評價。有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：（一）投標文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權的代理人）簽字或蓋章的；（二）投標文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； （三）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件的；在一份投標文件中對招標項目有兩個或多個投標報價，且未在投標文件中聲明哪一個有效的（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）； （四）聯(lián)合體投標未附有效的聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（五）其它不符合法律法規(guī)和招標文件相關形式規(guī)定的。第二十三條 資格評審是評標委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標文件的證明文件、資格文件、投標擔保等進行檢查和評價。有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：（一）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標的；串通投標的；以行賄手段謀取中標或者不如實提供有關情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標的；（二）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；（三）沒有按照招標文件的規(guī)定提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ玫模煌稑巳瞬荒芴峁┖戏ǖ?、真實的材料證明其投標文件的真實性或證明其為合格投標人的；（四）投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定，不符合招標文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。對串通投標行為的認定和處理，按國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 響應性評審是評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應。有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：（一）投標文件載明的投標范圍小于招標文件規(guī)定的招標范圍的；（二）投標報價超過招標文件規(guī)定的招標控制價的；投標人沒有接受招標人的合理價及其組成內(nèi)容的；（三）投標報價措施項目清單中的安全文明施工措施費低于規(guī)定標準，規(guī)費和稅金沒有按照國家和省有關規(guī)定計價的；（四）投標報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的最低人工工資單價的；（五）投標文件載明的工期超過招標文件規(guī)定且無正當理由說明的；（六）投標文件載明的質(zhì)量標準低于招標文件規(guī)定的，投標文件載明的檢驗標準和方法不符合招標文件規(guī)定的，投標文件載明的保修承諾不符合招標文件要求的；（七）施工項目部關鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；（八）其他未能實質(zhì)響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。第二十五條 采用經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法（Ⅰ）、合理定價評審抽取法、最低投標價法的，評標委員會應當根據(jù)本規(guī)定（附表），對投標人的技術標和項目管理機構進行評審。技術標和項目管理機構評審不合格的投標人，視為不合格投標人。第二十六條 投標文件實質(zhì)響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件，但投標報價存在算術錯誤，評標委員會應當按照下述原則修正：投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。評標委員會對算術錯誤的修正應當向投標人作書面澄清。投標人對修正結果應當書面確認。投標人對修正結果有不同意見或未作書面確認的，評標委員會應當重新復核修正結果。再次按上述程序分別進行確認、復核。投標人次對修正結果有不同意見或未作書面確認，但評標委員會認為確認修正無誤，應當對該投標文件作不合格處理并認定該投標人為不合格投標人。第二十七條 在初步評審和詳細評審中，評標委員會應當就投標文件中存在不明確或細微偏差的內(nèi)容，要求投標人予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應在評標結束前以書面方式提交，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補正的書面材料應當由投標人的法定代表人或其授權的委托代理人簽字或蓋章。評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。技術標實行暗標的，對技術標不予澄清、說明或者補正。第二十八條 評標委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應當作出初步評審結論，分別確定不合格投標人和進入詳細評審階段的投標人。第五章 詳細評審及推薦中標候選人第二十九條 詳細評審應當按照以下程序進行：（一）采用經(jīng)評審的最低投標價法的：．按照招標文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術錯誤修正結果，對投標報價進行價格折算，計算出評標價；．判斷投標報價是否低于投標人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標報價；．對有效投標報價從低至高依次進行評審，直至確定出個有效投標報價或個中標候選人；．澄清、說明或補正；．對有效投標報價從低至高排序并據(jù)此確定投標人的排序。（二）采用綜合評估法（Ⅰ）的：．對信譽（附表）評審計分；．對投標報價（附表）評審計分，并判斷投標報價是否低于成本；．澄清、說明或補正；．計算各投標人的綜合得分（附表、附表）；．按綜合得分從高至低確定投標人的排序。（三）采用綜合評估法（Ⅱ）的：．對技術標（附表）評審計分；．對項目管理機構和信譽（附表、附表）評審計分；．對投標報價（附表）評審計分，并判斷投標報價是否低于成本；．澄清、說明或補正；．打開技術標封底確定各投標人技術標得分；．計算各投標人的綜合得分（附表、附表）；．按綜合得分從高至低確定投標人的排序。（四）采用合理定價評審抽取法的：．檢查技術標合格的投標人對合理價及其組成內(nèi)容的書面確認文件是否涵蓋全部招標項目的范圍和內(nèi)容；．澄清、說明或補正；．確定通過了評審的合格投標人并推薦進入公開隨機抽取中標候選人程序。（五）采用最低投標價法的：．按照招標文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術錯誤修正結果，對投標報價進行價格折算，計算出評標價；．檢查技術標合格的投標人的投標報價詳細內(nèi)容是否涵蓋招標項目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標報價；．澄清、說明或補正；．對有效投標報價從低至高排序并據(jù)此確定投標人的排序。 第三十條 除采用最低投標報價法和合理定價評審抽取法的外，一般將低于招標控制價或投標人有效報價的投標報價算術平均值作為啟動成本評審工作的警戒線。對低于招標控制價或投標人有效報價的投標報價算術平均值或的投標報價，除招標文件另有規(guī)定外，評標委員會可以通過以下方法之一對投標報價作出評審結論：（一）直接作出投標報價是否低于其企業(yè)成本的評審結論（評標委員會應當提供書面理由）；（二）認為無法直接對投標報價作出評審結論的，對其投標人進行詢價，要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料；投標人拒絕提交說明和證明材料的，應當直接作出其投標報價低于其企業(yè)成本的評審結論。第三十一條 評標委員會應當根據(jù)詳細評審的結果對投標人進行排序，個及以上投標人綜合得分相同時，按照其投標報價由低至高的順序進行排序。由評標委員會推薦中標候選人的，評標委員會應當按照投標人排序推薦—個中標候選人。采用合理定價評審抽取法的招標項目，評標委員會應當推薦所有通過了全部評審的合格投標人進入公開隨機抽取中標候選人程序。招標人應當通過公開隨機抽取方式確定中標候選人的排序。第三十二條 評標委員會完成所有評標工作后，應當向招標人提交書面評標報告，招標人應當將評標報告按規(guī)定報送相關建設行政主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構備案。評標報告應當包括以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評標委員會成員名單；（三）開標記錄；（四）符合要求的投標一覽表；（五）廢標情況說明；（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（七）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標委員會在評標過程中所形成的所有記載評標結果、結論的表格、說明、記錄等文件）；（八）經(jīng)評審的投標人排序；（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說明或補正事項紀要。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論，評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。第六章 其他第三十三條 本規(guī)定適用范圍以外依法必須招標的房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 本規(guī)定自年月日起施行。96 / 96附表：評標辦法分類表采用范圍技術標類型和評審投標函和商務標評審綜合得分計算投標人排 序中標候選人類型評審方法評審內(nèi)容、標準評審方法項目管理機構和信譽評審內(nèi)容、標準投標報價評審內(nèi)容、標準經(jīng)評審的最低投標價法具有通用技術的一般性工程明標評標委員會集體評議后，評標委員會成員分別自主作出書面評審結論，作合格性評審評審內(nèi)容、標準見附表２項目管理機構的評審方法同相應的技術標，其他由評標委員會集體評議評審內(nèi)容、標準見附表對合格投標人的投標報價從低至高依次評審并判斷投標報價是否低于成本將有效投標報價（不低于投標人企業(yè)成本）由低至高進行排序推薦—個中標候選人并予排序綜合評估法（Ⅰ）所有工程明標評標委員會集體評議后，評標委員會成員分別自主作出書面評審結論，作合格性評審評審內(nèi)容、標準見附表項目管理機構的評審方法同相應的技術標，其他由評標委員會集體評議評審內(nèi)容、標準見附表、評審內(nèi)容、標準見附表各單項得分的權數(shù)取定見附表，綜合計算見附表按綜合得分由高至低進行排序推薦—個中標候選人并予排序綜合評估法（Ⅱ）一級及以上施工資質(zhì)才能承擔，且工程復雜、技術難度大和專業(yè)性較強的工程暗標評標委員會集體評議后，評標委員會成員分別自主作出書面評審結論，作評審計分評審內(nèi)容、標準見附表項目管理機構的評審方法同相應的技術標，其他由評標委員會集體評議評審內(nèi)容、標準見附表、評審內(nèi)容、標準見附表各單項得分的權數(shù)取定見附表，綜合計算見附表按綜合得分由高至低進行排序推薦—個中標候選人并予排序合理定價評審抽取法具有通用技術，招標控制價在萬元以下的總承包工程和萬元以下的專業(yè)承包工程應采用此辦法。在此范圍內(nèi)縣（市）建設行政主管部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定當?shù)叵揞~明標評標委員會集體評議后，評標委員會成員分別自主作出書面評審結論，作合格性評審評審內(nèi)容、標準見附表２項目管理機構的評審方法同相應的技術標，其他由評標委員會集體評議評審內(nèi)容、標準見附表檢查合格投標人對合理價及其組成內(nèi)容的書面確認文件作出是否涵蓋全部招標范圍和內(nèi)容的評審結論評標委員會推薦所有通過了全部評審的投標人進入公開隨機抽取的中標候選人程序招標人按照評標委員會的推薦名單公開隨機抽取—個中標候選人并予排序最低投標價法土石方、園林綠化等簡易工程明標評標委員會集體評議后，評標委員會成員分別自主作出書面評審結論，作合格性評審評審內(nèi)容、標準見附表２項目管理機構的評審方法同相應的技術標，其他由評標委員會集體評議評審內(nèi)容、標準見附表對投標人的投標報價從低至高依次檢查并作出其詳細內(nèi)容是否涵蓋全部招標范圍和內(nèi)容的評審結論將有效投標報價（涵蓋全部招標范圍和內(nèi)容）由低至高進行排序推薦—個中標候選人并予排序備注：．采用合理定價評審抽取法的，投標人應當在投標文件中按照招標文件規(guī)定的招標項目范圍、合理價及其組成內(nèi)容以及詳細清單、工程量增減的計價原則等予以書面確認，投標人不提出書面確認的不得推薦進入公開隨機抽取程序。．招標人應當根據(jù)所采用評標辦法的具體內(nèi)容和要求，在招標文件中對投標文件的編制作出具體規(guī)定。附表技術標和項目管理機構評審序號項 目評審標準評審結果施工方案與技術措施合 格不合格質(zhì)量管理體系與措施合 格不合格安全管理體系與措施合 格不合格環(huán)保管理體系與措施合 格不合格工程進度計劃與措施合 格不合格資源配備計劃合 格不合格主要項目管理人員合 格不合格施工設備合 格不合格試驗、檢測儀器設備合 格不合格評審結論備注：．序號中有缺項的為不合格； ．序號、為一般項，其余為保證項，保證項一項不合格為不合格，一般項兩項不合格為不合格；．三分之二的評標專家認定合格的技術標和項目管理機構為合格；．技術標和項目管理機構評審不合格的投標人，視為不合格投標人。附表 技術標評審計分表序號項 目評 審 標 準評審計分內(nèi)容完整性和編制水平完整、水平高欠完整、水平一般施工方案與技術措施先進、可靠可行欠合理質(zhì)量管理體系與措施完善、可靠欠完善、欠合理安全管理體系與措施完善、可靠欠完善、欠合理環(huán)境保護管理體系與措施完善、可靠欠完善、欠合理工程進度計劃與保證措施計劃合理、措施可行欠合理資源配備計劃合 理欠 合 理合 計備注：．實行暗標時技術標內(nèi)出現(xiàn)投標人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標人名稱的內(nèi)容的，技術標計零分。．技術標中應當具備的項目缺項的，該項目計零分。．有下列情況之一者，該評標委員會成員的所有單項評審計分為無效分：（）單項評審計分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的；（）同一項目有個或個以上評審計分的。．格式在內(nèi)容完整性和編制水平中評審計分，每出現(xiàn)一類格式錯誤扣分，最多扣 分。附表項目管理機構評審計分表 序號項目評審標準評審計分項目負責人任職資格與業(yè)績?nèi)温氋Y格滿足要求承擔過類似項目國家級獎項每項魯班獎每項級安全文明標準化誠信工地或全國建筑工