【正文】 提出更換詢價小組成員意見并獲準后，根據(jù)本詢價通知書規(guī)定的詢價小組成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評審。記名投票在評審過程中，詢價小組發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由詢價小組全體成員以記名投票方式表決。 違法違規(guī)情形有下列情形之一的，屬于供應(yīng)商相互串通報價：（）供應(yīng)商之間協(xié)商報價等響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（）供應(yīng)商之間約定成交供應(yīng)商；（）供應(yīng)商之間約定部分供應(yīng)商放棄報價或者成交；（）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同報價；（）供應(yīng)商之間為謀取成交或者排斥特定供應(yīng)商而采取的其他聯(lián)合行動。有下列情形之一的，視為供應(yīng)商相互串通報價：（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個人編制；（）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理報價事宜；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項目管理成員為同一人；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者報價呈規(guī)律性差異；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝；（）不同供應(yīng)商的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于采購人與供應(yīng)商串通報價：27 / 79（）采購人在唱價前開啟響應(yīng)文件并將有關(guān)信息泄露給其他供應(yīng)商。（）采購人直接或者間接向供應(yīng)商泄露詢價小組成員等信息；（）采購人明示或者暗示供應(yīng)商壓低或者抬高報價；（）采購人授意供應(yīng)商撤換、修改響應(yīng)文件；（）采購人明示或者暗示供應(yīng)商為特定供應(yīng)商成交提供方便；（）采購人與供應(yīng)商為謀求特定供應(yīng)商成交而采取的其他串通行為。供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于供應(yīng)商弄虛作假的行為：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加臨沂市政府采購活動：（）提供虛假材料謀取成交；（）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；（）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通；（）向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；（）在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判；（）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（）一年內(nèi)累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為；（）捏造事實或者提供虛假投訴材料；（）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關(guān)當(dāng)事人；（）法律、法規(guī)和詢價通知書中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于成交供應(yīng)商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則無論基于何種原因，本應(yīng)作無效或廢標處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應(yīng)商進入初審、詳細評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，詢價小組均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果，或者隨時視情形決定該報價無效，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足詢價通知書或者采購人要求，詢價小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具補救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費用由成交供應(yīng)商承擔(dān)；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足詢價通知書或者采購人要求，詢價小組應(yīng)出具取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果的復(fù)審結(jié)論，并予以廢標，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。詢價小組認定成交供應(yīng)商報價無效、廢標或成交供應(yīng)商的此前評議結(jié)果被取消的，詢價通知書規(guī)定由詢價小組直接確定成交供應(yīng)商的，應(yīng)予以廢標，由采購人依法重新組織采購，成交供應(yīng)商按照相關(guān)規(guī)定處理。上述情形的一切損失均由被取消成交資格的供應(yīng)商承擔(dān)。若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而未被發(fā)現(xiàn)，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)詢價小組再行審查認為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形（包括：予以無效報價、廢標或采取類似的處理措施將使本次采購成本大幅上升、延誤期限以至可能給采購人造成較大損失的），維持成交結(jié)果的，采購人必須出具維持成交結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書面意見，詢價小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若成交供應(yīng)商拒絕提供特別擔(dān)保金、實際提供的擔(dān)保金額不足或者采購人不同意維持成交結(jié)果的，詢價小組應(yīng)當(dāng)決定取消成交供應(yīng)商的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。 紀律和監(jiān)督 對采購人的紀律要求采購人不得泄露采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對供應(yīng)商的紀律要求供應(yīng)商不得互相串通或者與采購人串通報價，不得向采購人或者詢價小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應(yīng)商不得以任何方式干擾、影響評審工作。 對詢價小組成員的紀律要求詢價小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應(yīng)文件29 / 79的評審和比較、成交供應(yīng)商的確定情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，詢價小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評審程序正常進行，不得使用超出本詢價通知書有關(guān)規(guī)定的評審因素和評審標準進行評審。 對與評審活動有關(guān)的工作人員的紀律要求與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應(yīng)文件的評審和比較、成交供應(yīng)商的確定情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》、《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活動的供應(yīng)商認為詢價通知書、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（）具體的質(zhì)疑事項、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（）提出質(zhì)疑的日期。按照與質(zhì)疑事項有關(guān)的當(dāng)事人數(shù)量提供質(zhì)疑書，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事項時，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項，否則采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理。除書面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，采購人或者采購代理機構(gòu)均不予接受和回復(fù)。采購人或者采購代理機構(gòu)在收到質(zhì)疑書后七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。 投訴按照《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：（）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；（）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；（）投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定；（）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（）屬于同級財政部門管轄；（）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；（）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；（）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。投訴書應(yīng)當(dāng)加蓋公章并由法定代表人簽字。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財政部門不予受理。31 / 79第三章 評審辦法（比照最低評標價法） 評審過程 第一階段：資格性審查詢價小組依據(jù)法律法規(guī)和詢價通知書的規(guī)定，對所有供應(yīng)商的商務(wù)文件中的資格證明（包括信用情況）、投標保證金等進行審查，并確定供應(yīng)商是否具備報價資格，填寫資格審查表并簽字確認。 采購標的核心設(shè)備（功能上的）同一品牌同一型號貨物的認定：同一品牌同一型號的核心設(shè)備由多家供應(yīng)商參加報價的，只作為一個供應(yīng)商計算，且報價最低者為有效供應(yīng)商，如出現(xiàn)兩家以上相同最低報價的，以提供服務(wù)更優(yōu)者為有效供應(yīng)商。同一品牌不同型號的核心設(shè)備由多個供應(yīng)商參加競爭，可作為不同的供應(yīng)商計算。 第二階段：符合性審查詢價小組依據(jù)詢價通知書的規(guī)定，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件的有效性、完整性以及對詢價通知書的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對詢價通知書的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者報價無效的供應(yīng)商，詢價小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明，供應(yīng)商簽字確認，供應(yīng)商拒絕簽字確認的不影響詢價小組作出的不合格或報價無效裁定。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評審按照詢價通知書要求，審查供應(yīng)商所報貨物的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量、樣品及相關(guān)服務(wù)等，記錄實質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項，進行技術(shù)部分評審。按照詢價通知書要求，審查供應(yīng)商報價、業(yè)績等，記錄相關(guān)事項，進行商務(wù)部分評審。詢價小組針對技術(shù)文件進行評審，對屬于不合格或者報價無效的供應(yīng)商，詢價小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明。當(dāng)供應(yīng)商實質(zhì)性條款不滿足、非實質(zhì)性條款負偏離超過 項的或者未提供符合詢價通知書規(guī)定的技術(shù)支持資料時，其報價無效。詢價小組可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。詢價小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。詢價小組判斷響應(yīng)文件的響應(yīng)性僅基于響應(yīng)文件本身而不靠外部因素。未響應(yīng)實質(zhì)性條款的，詢價小組有權(quán)確定其報價無效，供應(yīng)商不能通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其報價成為實質(zhì)性響應(yīng)的報價。詢價詢價小組對合格的供應(yīng)商發(fā)出報價要求，供應(yīng)商必須一次報出不得更改的價格，否則詢價小組有權(quán)確定為報價無效。確定成交供應(yīng)商詢價小組從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足詢價通知書實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，直接確定報價最低的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。特殊情況及處置：若兩家及以上供應(yīng)商報價最低且相同的，確定技術(shù)指標更優(yōu)者為成交供應(yīng)商，報價及技術(shù)指標均相同的，確定服務(wù)更優(yōu)者為成交供應(yīng)商。詢價小組認為，供應(yīng)商的最低報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量或不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，詢價小組可以取消該供應(yīng)商的報價資格，按報價由低到高的順序排在后面的供應(yīng)商遞補，以此類推。 成交供應(yīng)商除因法定不可抗力外不得隨意放棄成交資格，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。成交供應(yīng)商確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人依法重新采購。 價格扣除 給予小型和微型企業(yè)價格扣除：根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部（財庫〔〕號）文件規(guī)定，供應(yīng)商屬小型或微型企業(yè)并以其自身產(chǎn)品和服務(wù)投標，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足詢價通知書實質(zhì)性響應(yīng)要求的前提下，可給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格的扣除。33 / 79供應(yīng)商須提供相關(guān)證明原件，否則不給予價格扣除。大中型企業(yè)和小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體投標，聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額以上的，可給予聯(lián)合體的價格扣除，否則不予扣除。供應(yīng)商須同時提供相關(guān)證明原件和聯(lián)合體協(xié)議原件，否則不給予價格扣除。 給予優(yōu)先采購、強制采購貨物價格扣除按照山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法的通知》（魯財庫〔〕號）規(guī)定：采用詢價采購的，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保作為談判的內(nèi)容。在滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的情況下，節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品報價不高于一般產(chǎn)品最低報價的，應(yīng)當(dāng)確定節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。供應(yīng)商須提供最新發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”相應(yīng)頁面的復(fù)印件并加蓋公章，否則不給予價格扣除。 給予監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)價格扣除：根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（ 財庫[]號）文件規(guī)定：在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，評審中享受同小型、微型企業(yè)相同的價格扣除。（）制服、消防設(shè)備和特種車輛采購，在項目評審時，對其產(chǎn)品給予的價格扣除。（）省級以上政府部門組織的公務(wù)員考試、招生考試、等級考試、資格考試的試卷印刷政府采購項目，應(yīng)當(dāng)以相適應(yīng)的采購方式采購或給予的價格優(yōu)惠扣除政策，優(yōu)先面向監(jiān)獄企業(yè)采購。（）監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)或提供的辦公用品、家具用具、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)等，可給予的價格扣除。監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。第四章 合同條款和格式 簽訂合同 采購人應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照詢價通知書和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書