司法警察執(zhí)行實施主體地位的確立-資料下載頁
2025-07-28 15:55本頁面
【正文】 制性所決定的。一般行政強制措施只是對物的強制，而不包括對人身的強制。只有警察對人身實施強制措施才有法律依據(jù)。沒有對人身的強制措施實施權(quán)和使用警械具的權(quán)力時，如果不濫用職權(quán)，如何能夠完成執(zhí)行實施任務(wù)呢?從國家法治建設(shè)的大局來考慮，人大立法不可能將對公民人身自由采取即時強制措施的權(quán)力賦予軍警以外的更廣泛的群體。如果法律將對人身實施強制的權(quán)力賦予一般的行政工作人員，社會的法治化進(jìn)程將是一個大倒退，極不利于社會的穩(wěn)定和法治的健康發(fā)展?！ ?三)設(shè)置獨立的執(zhí)行監(jiān)督機構(gòu)?！ ?zhí)行權(quán)運作的監(jiān)督機制由主管院長、審判委員會、檢察機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組成。監(jiān)督機制的運作在此不作詳述。 四、需要通過立法解決的兩個問題 (一)執(zhí)行立法應(yīng)當(dāng)確立司法警察的執(zhí)行實施主體地位?！ 》ü俨粦?yīng)當(dāng)出任執(zhí)行員。法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員，包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。這是《中華人民共和國法官法》對法官這一稱謂的定義。所謂審判，是指人民法院依照法律規(guī)定，對刑事、民事、行政等各類案件，進(jìn)行審理并作出判決或裁決的一種活動。所以法官的職權(quán)就是依法對各類案件進(jìn)行審理并作出判決或裁決。坐堂問案并作出判決或裁決是其本職工作，也是其唯一的工作。法官實施執(zhí)行是一種越俎代庖現(xiàn)象。法官不應(yīng)當(dāng)參與執(zhí)行實施，不應(yīng)當(dāng)擔(dān)任執(zhí)行員?！ ∑渌姓藛T也不宜出任執(zhí)行員。執(zhí)行實施工作具有強制性，對當(dāng)事人人身自由實施強制是基本職能之一，一般行政人員并無使用警械具的權(quán)力和對他人人身自由進(jìn)行實施強制措施的權(quán)力?！ ≡诜ㄔ簝?nèi)部只有司法警察最適合出任執(zhí)行員這一角色。司法警察具有人民警察法賦予的警察即時強制權(quán)，能夠應(yīng)對各種突發(fā)事件，對完成執(zhí)行任務(wù)有得天獨厚的優(yōu)勢。所以執(zhí)行立法應(yīng)當(dāng)確立司法警察執(zhí)行實施權(quán)主體地位。 (二)執(zhí)行立法應(yīng)當(dāng)明確入警且通過執(zhí)行員資格考試作為任命執(zhí)行員的兩個基本條件。 司法警察的即時強制權(quán)和警械具使用權(quán)是執(zhí)行工作的基礎(chǔ)權(quán)力。執(zhí)行實施行為是一種行政執(zhí)法行為，須有適當(dāng)?shù)闹黧w資格方可實施，就如同沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生替人看病是違法行醫(yī)一樣，執(zhí)行法官如果沒有警察身份就去使用警械具、就去對人采取拘留措施顯然是不妥的。所以，警察身份對完成執(zhí)行員職能具有非常重要的意義，應(yīng)當(dāng)將入警作為其出任執(zhí)行員的基本條件之一。執(zhí)行員的執(zhí)法水平有賴于自身的法律修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)行高質(zhì)量的統(tǒng)一考試評價是必要的，所以，通過執(zhí)行員資格考試而取得執(zhí)行員資格也應(yīng)當(dāng)是出任執(zhí)行員的基本條件之一。 “司法警察的任職是有嚴(yán)格條件的，司法警察警銜的首授、晉升，一定要按政策、按規(guī)定落實，決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個人都不能改變規(guī)定，隨意擴大范圍，亂開口子⑧”。堅持嚴(yán)把入警關(guān)，對初入警人員的年齡、學(xué)歷、體能、人品道德等都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)考察，絕不能讓品質(zhì)不好、素質(zhì)不高的人歸入警察隊伍，絕不能將司法警察執(zhí)行局變成為收容站。這也是司法警察隊伍建設(shè)的保障和需要，這也是保障執(zhí)行隊伍素質(zhì)優(yōu)良的篩選過濾網(wǎng)?！ ?zhí)行員的任命不應(yīng)太隨意、太寬松，既要有嚴(yán)格的政治審查程序，又要有嚴(yán)格的業(yè)務(wù)考核程序。因此，并非所有的司法警察都可以成為執(zhí)行員，司法警察參加統(tǒng)一的執(zhí)行員資格考試后還需要經(jīng)過嚴(yán)格審查程序和法定任免程序方可出任執(zhí)行員。其他司法警察無權(quán)行使執(zhí)行實施權(quán)，可以全力做好值庭、押解等服務(wù)保障工作。文章來源：中顧法律網(wǎng) (免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng))11 / 11
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