【正文】 3人）的事故；特大傷亡事故：指一次死亡10人以上30人以下（含10人）的事故；特別重大傷亡事故：指一次死亡30人以上（含30人）的事故。二、事故的上報事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告?！　∏闆r緊急或者遇到無法聯(lián)系單位負責人等特殊情況時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。三、事故的調(diào)查事故調(diào)查的目的是：掌握事故情況，查明事故原因，擬定改進措施，分清事故責任，提出對事故責任者的處理情況和填寫事故調(diào)查報告書；發(fā)生事故后首先要搶救傷員，保護好現(xiàn)場，如因搶救傷員或防止事故的擴大而需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標志或有詳細記錄。對事故現(xiàn)場的處理，必須經(jīng)過當?shù)貏趧?、公安、安監(jiān)等部門同意方可進行。按照事故類型分級進行處理（1）輕傷事故：由安全科長指定人員進行調(diào)查。（2）重傷事故：由廠長組織人員組成調(diào)查組進行調(diào)查處理。（3）發(fā)生死亡事故，上報安全生產(chǎn)管理部門，并由安全生產(chǎn)管理部門調(diào)查處理。事故發(fā)生后在事故的調(diào)查處理中認真落實事故處理的“四不放過”原則，即事故的原因和責任，調(diào)查分析不清不放過；對事故的直接責任者和有關責任者沒有嚴格審查、處理不放過；群眾沒有受到教育不放過；沒有制定有效防范措施和措施不落實不放過。在事故調(diào)查中，要分清責任事故、非責任事故、破壞性事故；（1）責任事故：指因有關人員的過失而造成的事故；（2）非責任事故：指由于自然的因素而造成不可抗拒的事故，或在未知領域的技術(shù)而引起的事故；（3）破壞性事故。指為達到一定目的而蓄意制造的事故。事故調(diào)查的程序：組織調(diào)查組、明確任務與分工；調(diào)查事故現(xiàn)場、調(diào)查事故前生產(chǎn)情況和事故經(jīng)過；進行必要的技術(shù)鑒定和試驗；事故原因分析；提出防范措施；責任分析；提出事故責任人員處理意見；填寫調(diào)查報告書；結(jié)案存檔。通過事故調(diào)查，查明下列事項：（1）事故發(fā)生的時間、（年、月、日、班次、時、分）和具體地點；（2）受傷害的人數(shù)、傷害部位、性質(zhì)和程度；（3）導致事故發(fā)生的起因物（如建筑物、構(gòu)筑物、機械設備、安全防護設施、個人防護用品、用具、物質(zhì)、材料、貨物、環(huán)境、氣象等），與被傷害人直接接觸造成傷害的危險物以及事故類別；（4）事故的后果和事故的經(jīng)濟損失；（5）發(fā)生事故時，受傷害人的作業(yè)名稱及其工作內(nèi)容、共同作業(yè)人員的任務及其分工、相互的聯(lián)系和聯(lián)絡、作業(yè)時工藝條件、操作方法、設備操作參數(shù)（如壓力、溫度）、設備有無缺陷、操作是否正常、事故前有無異常反應和征兆、發(fā)生異常現(xiàn)象的判斷和處理；（6）受傷害人和與事故直接有關人員的情況：姓名、性別、年齡、工種、級別、工齡、本工種工齡、受過何種技術(shù)培訓與安全教育等。（7）安全管理方面：有無崗位安全操作規(guī)程；安全教育；安全檢查、安全活動情況；有無防止事故的安全措施及管理辦法等；（8）施工、檢修有無安全注意事項、工程項目安排是否合乎要求、施工設計方案中有無安全措施、措施是否有針對性、檢修是否有計劃安排。有無技術(shù)交底等。事故發(fā)生后，所在部門必須做到：（1）盡一切可能搶救人員和財產(chǎn)，制止事故發(fā)展和擴大；（2）重傷及以上事故要認真保護事故現(xiàn)場，不得人為的破壞和隨意清理，在未得到上級有關部門許可前，不得恢復現(xiàn)場。四、分析事故原因發(fā)生工傷事故后首先要分析發(fā)生事故的原因。工傷事故發(fā)生的原因很復雜，涉及面廣，總的來說是由于人為的、技術(shù)的、物質(zhì)的及管理方面的原因造成的，具體有以下幾個方面的原因：違反安全操作規(guī)程和勞動紀律；缺乏基本的安全生產(chǎn)常識，不懂操作技術(shù)知識和缺乏識別事故隱患征兆的能力；身體上、精神上的缺陷或處于過度疲勞、思想不集中的狀態(tài)下工作； 工作環(huán)境惡劣、勞動條件差（如邊坡不穩(wěn)、未處理浮石撬棒問頂不夠、巷道缺乏有效支護、通風不良等）；作業(yè)方法不安全、勞動組織不合理；沒有安全操作規(guī)程或制度不健全；防護、保險、信號等安全裝置缺乏或失靈；設備及其附件陳舊、破損、處于不安全狀態(tài)運轉(zhuǎn)；個體防衛(wèi)用品缺乏和使用不當；安全檢查制度不嚴，對不安全因素和查出的問題整改不力；1其他原因：如由于科學技術(shù)發(fā)展水平和檢測手段所限，無法預料和控制的突然災害事故造成人員傷亡。五、事故責任分析在查清工傷事故情況，分析事故原因（找到事故的直接原因和間接原因）后，必須對事故進行責任分析。對事故發(fā)生的責任人在以教育為主的同時要分清事故的直接責任（指對事故的發(fā)生居主要地位和作用的）、一定責任和領導責任。根據(jù)情節(jié)和后果的嚴重程度，分別給予行政處分，直至追究刑事責任。對事故責任者的處理、處分意見確定后，向上級部門呈報，并按有關規(guī)定辦理報批手續(xù)。確定事故責任的原則：（1）因設計上的錯誤和缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由設計者負責；（2）因施工、制造、安裝和檢修上的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗者負責；（3）因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故或形成嚴重后果的，由工藝條件和技術(shù)操作的確定者負責；（4）因施工、檢修大施工組織設計及安全措施不健全或針對性、可靠性而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由施工組織者負責；（5）因官僚主義錯誤決定、瞎指揮而造成的事故的，由指揮者負責；（6）已發(fā)生事故未及時采取有效措施，致使類似事故重復發(fā)生的，由有關領導負責；（7）因缺少安全規(guī)章制度而發(fā)生的事故，由主管此項工作的人員和生產(chǎn)組織者負責；違反規(guī)定或操作錯誤而造成的事故，由操作者負責；但未經(jīng)學習，不懂操作安全知識而發(fā)生的事故，由指派者負責；（8）指派無特種作業(yè)操作資格證人員從事特種作業(yè)而造成的事故，由指派者負責；（9）因缺少安全防護裝置而造成的事故，由生產(chǎn)組織者和設備管理者負責；因隨便拆除安全防護裝置而造成的事故，由拆除者和決定拆除者負責；缺少安全防護設施而發(fā)生的事故由生產(chǎn)組織者負責；（10）對已發(fā)生的重大事故隱患，班組能夠解決但未及時解決而造成的事故，由班組長負責；班組無力解決但已呈報有關部門，仍未解決而造成事故的由延誤部門負責。凡是發(fā)生下述工傷事故的應首先追究有關領導的責任：（1）工人沒有經(jīng)過安全教育和技術(shù)培訓就上崗操作，而發(fā)生工傷事故的；（2）缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或規(guī)程不健全造成工傷的。（3）安全設施、安全信號、安全標志、安全用具不全、不齊、不潔造成工傷事故的；（4）設備嚴重失修、嚴重超負荷，造成工傷事故的；（5）在施工，檢修項目安排上，在不能保證安全生產(chǎn)的情況下就下令開工造成工傷事故的；（6）對事故熟視無睹，不認真采取措施重復發(fā)生同類傷亡事故的；（7）違章指揮，強令或親自冒險操作造成工傷事故的；（8）由于挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費而造成工傷事故的。有下列情形之一時應當追究肇事者或有關人員的責任：（1）由于違章指揮或違章、冒險作業(yè)，造成工傷事故的；（2）由于玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程造成工傷事故的；（3）發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況，不立即報告或不積極采取措施，因而未能避免事故或減輕工傷事故的；（4）由于不服從管理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自啟動機器設備造成的工傷事故的；（5）超越各種警示標志造成工傷事故的，不執(zhí)行操作證、操作牌、操作票而造成工傷事故的。有下列情形之一時，對有關人員從嚴處罰：（1）在發(fā)生工傷事故后，隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的；（2）在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于他人的；（3）事故發(fā)生后，由于不負責任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡的；（4）發(fā)生事故后，不認真吸取教訓，采取防范措施，致使同類事故重復發(fā)生的；（5）違反已制定制度規(guī)定的程序，濫用職權(quán)，擅自處理或袒護、包庇事故責任者的；（6）事故發(fā)生后，故意破壞現(xiàn)場或改動現(xiàn)場物品位置的。六、事故的建檔與統(tǒng)計事故發(fā)生后，有關部門已將事故調(diào)查清楚，對事故責任者進行了處理，發(fā)生事故的部門制定并落實了改進措施，經(jīng)過批準后事故可以結(jié)案。結(jié)案后應將事故資料全部歸入安全科檔案，并填寫目錄以備查考。檔案資料應包括下列內(nèi)容：（1）職工傷亡事故登記表；（2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書；（3）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；（4）直接或間接經(jīng)濟損失的詳細資料；（5）技術(shù)鑒定和試驗報告；（6）物證、人證調(diào)查資料；（7）事故責任者的自述材料；（8）醫(yī)療部門對傷亡情況的報告；（9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；（10）受處分人員的檢查資料；（11）事故調(diào)查分析會議記錄；（12）有關本事故的通報、簡報及文件。安全科對所發(fā)生的工傷事故運用科學統(tǒng)計分析方法進行事故統(tǒng)計，建立詳細的事故統(tǒng)計分析檔案材三十二、安全資金投入制度1 基本原則，根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和設備特點，按照國家有關規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技術(shù)措施和管理方法，搶險救災等均有可靠的資金來源；安全投入應能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ?。1．2 依據(jù)1．2．1 國家頒布的勞動保護法令和產(chǎn)業(yè)部頒布的勞動保護指示、標準；1．2．2 安全大檢查中所發(fā)現(xiàn)的，尚未解決的，影響安全生產(chǎn)的問題；1．2．3 預防火災、爆炸，對引起工傷、職業(yè)危害等需所采取的技術(shù)措施；1．2．4 影響安全生產(chǎn)的重大隱患；1．2．5 穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)所需采取的安全技術(shù)措施，以及職工提出的有利于安全生產(chǎn)的合理化建議。2．編制年度安全技術(shù)措施計劃確定項目，落實資金、完成時間和責任人（安全投入包括資金投入、人員投入與時間投入等）。年度安全技術(shù)措施計劃應包括以下內(nèi)容：2．1 安全工程項目資金投入為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如危險源整改資金、職業(yè)衛(wèi)生工程資金、具有潛在危險的工藝、設施的改造資金。2．1．1 安全工程項目建設資金項目范圍應包括：2．1．1．1 安全技術(shù)：以防止火災、爆炸、工傷等為目的的一切措施，如防護裝置、保險及信號裝置、回收處理、通風降溫等。2．1．1．2 輔助房屋及措施：有關保證生產(chǎn)必須的房屋及一切措施。如淋浴室、更衣室、消毒間等。2．1．1．3 隱患整改項目。2．1．2 安全工程項目維護保養(yǎng)資金；2．1．3 安全工程項目建設和安全工程項目維護保養(yǎng)的人員、時間投入。2．2 勞動防護與保健投入為了保障生產(chǎn)過程中職工的安全與健康而投入的防護用品以及職工保健的費用。2．2．1勞動防護用品（如勞動服裝、安全帽、安全手套、防護眼罩、防塵、防毒口罩等）費用以及各種用品的使用年限；2．2．2 保健費的發(fā)放：保健費（個人） = 職工體檢費用 + 職業(yè)病預防費用 + 消暑飲料費用。2．3 應急救援投入為了有效控制突發(fā)事故而預先計劃的應急救援系統(tǒng)的費用。2．3．1 應急救援設施（如防火墻、安全通道、消防用具、搶險救災的工程設施及器具、警示標志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡器材、搶險救災車輛、圍堤、回收裝置等）、設備、用具或用品等費用；2．3．2 應急救援組織辦公費用；2．3．3 應急救援培訓及演練費用；2．3．4 參與應急救援及演練人數(shù)、時間長度。2．4 安全宣傳教育投入。2．4．1 對職工進行安全培訓（包括三級教育、特種作業(yè)上崗培訓、安全知識講座等）的費用（教材費、講課費等）；2．4．2 安全生產(chǎn)例會、安全活動費用；2．4．3 參與安全會議以及安全活動的人數(shù)、時間長度；2．4．4 安全專題板報（或報紙）、宣傳欄、安全宣傳稿件、傳單等費用。2．5 日常安全管理投入。2．5．1 安全生產(chǎn)管理部門正常開展工作所需的投入。應包括安全員（兼職和專職）人數(shù)、安全員的工資、津貼和辦公支出、職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)建立及運行維護費用。6 保險投入可根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平來調(diào)整保險費率。2．6．1 財產(chǎn)保險投入；2．6．2 車輛保險投入；2．6．3 職工工傷保險的安全投入。2．7 事故投入在突發(fā)事故發(fā)生后，企業(yè)為了控制事故擴散、減少損失、處理事故而不得不進行的花費。主要包括5個方面的內(nèi)容：2．7．1 事故處理活動費用。2．7．2 對傷亡職工的救治與賠償費用。2．7．3 環(huán)境污染處罰與治理費用。2．7．4事故發(fā)生導致企業(yè)停產(chǎn)的損失。2．7．5企業(yè)價值損失和時間上的投入（企業(yè)價值損失指企業(yè)信譽的降低、形象的破壞，是一種負投入，是對前期用于提高企業(yè)形象、信譽的投入的損失。時間上的投入包括處理事故花費的工時、員工轉(zhuǎn)崗或培訓新員工的工時損失）。2．8 安全獎勵基金投入安全獎勵基金應分為安全先進集體和安全先進個人的獎勵，對其進行定期獎勵。對突發(fā)事件的先進集體或個人可單獨進行獎勵。3．不能列入上述內(nèi)容的，如作為安全試驗、研究所需的儀器、設備等。4．安全技術(shù)措施計劃的編制和審批。4．1 由單位領導會同工會及有關人員根據(jù)國家勞動保護政策和企業(yè)有關勞動保護的具體規(guī)定，確定車間（單位）年度安措項目，指定專人作出計劃、方案。4．2 主管安全方面的領導根據(jù)技術(shù)總監(jiān)意見召開有工會、各有關部門、車間負責人參加的專題會議決定以事項：4．2．1 確定年度安措項目；4．2．2 確定各個項目的資金來源；4．2．3 確定設計負責單位及責任人；4．2．4 確定施工負責單位及負責人；4．2．5 規(guī)定完成和投用日期；4．2．6 必須報請上級批準的重大項目，在核準后一定要落實上述責任及期限。4．3 批準后的安措項目由生產(chǎn)計劃部門在下達技措的同時下達。4．4 車間應在每年終前報出下一年的安措計劃。5．安全技術(shù)措施計劃的執(zhí)行檢查5．1 主管領導、廠工會負責人每季度必須檢查一次，并在專題會議上由主管領導總結(jié)執(zhí)行情況。5．2 安全管理部門要對安措計劃執(zhí)行情況進行檢查，每月向主管領導匯報執(zhí)行情況。5．3 重大安措項目應按上級主管部門的要求，以單位名義匯報執(zhí)行情況。6．安全技術(shù)措施計劃的資金來源6．1 安全設備的大修費用，生產(chǎn)設備因不合安全要求進行的重大修理而不增加固定資產(chǎn)的，由大