【正文】 3人）的事故；特大傷亡事故：指一次死亡10人以上30人以下（含10人）的事故；特別重大傷亡事故：指一次死亡30人以上（含30人）的事故。二、事故的上報事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告?！　∏闆r緊急或者遇到無法聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人等特殊情況時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。三、事故的調(diào)查事故調(diào)查的目的是：掌握事故情況，查明事故原因，擬定改進(jìn)措施，分清事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理情況和填寫事故調(diào)查報告書；發(fā)生事故后首先要搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場，如因搶救傷員或防止事故的擴(kuò)大而需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標(biāo)志或有詳細(xì)記錄。對事故現(xiàn)場的處理，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧?、公安、安監(jiān)等部門同意方可進(jìn)行。按照事故類型分級進(jìn)行處理（1）輕傷事故：由安全科長指定人員進(jìn)行調(diào)查。（2）重傷事故：由廠長組織人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。（3）發(fā)生死亡事故，上報安全生產(chǎn)管理部門，并由安全生產(chǎn)管理部門調(diào)查處理。事故發(fā)生后在事故的調(diào)查處理中認(rèn)真落實事故處理的“四不放過”原則，即事故的原因和責(zé)任，調(diào)查分析不清不放過；對事故的直接責(zé)任者和有關(guān)責(zé)任者沒有嚴(yán)格審查、處理不放過；群眾沒有受到教育不放過；沒有制定有效防范措施和措施不落實不放過。在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故、非責(zé)任事故、破壞性事故；（1）責(zé)任事故：指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；（2）非責(zé)任事故：指由于自然的因素而造成不可抗拒的事故，或在未知領(lǐng)域的技術(shù)而引起的事故；（3）破壞性事故。指為達(dá)到一定目的而蓄意制造的事故。事故調(diào)查的程序：組織調(diào)查組、明確任務(wù)與分工；調(diào)查事故現(xiàn)場、調(diào)查事故前生產(chǎn)情況和事故經(jīng)過；進(jìn)行必要的技術(shù)鑒定和試驗；事故原因分析；提出防范措施；責(zé)任分析；提出事故責(zé)任人員處理意見；填寫調(diào)查報告書；結(jié)案存檔。通過事故調(diào)查，查明下列事項：（1）事故發(fā)生的時間、（年、月、日、班次、時、分）和具體地點；（2）受傷害的人數(shù)、傷害部位、性質(zhì)和程度；（3）導(dǎo)致事故發(fā)生的起因物（如建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、個人防護(hù)用品、用具、物質(zhì)、材料、貨物、環(huán)境、氣象等），與被傷害人直接接觸造成傷害的危險物以及事故類別；（4）事故的后果和事故的經(jīng)濟(jì)損失；（5）發(fā)生事故時，受傷害人的作業(yè)名稱及其工作內(nèi)容、共同作業(yè)人員的任務(wù)及其分工、相互的聯(lián)系和聯(lián)絡(luò)、作業(yè)時工藝條件、操作方法、設(shè)備操作參數(shù)（如壓力、溫度）、設(shè)備有無缺陷、操作是否正常、事故前有無異常反應(yīng)和征兆、發(fā)生異?，F(xiàn)象的判斷和處理；（6）受傷害人和與事故直接有關(guān)人員的情況：姓名、性別、年齡、工種、級別、工齡、本工種工齡、受過何種技術(shù)培訓(xùn)與安全教育等。（7）安全管理方面：有無崗位安全操作規(guī)程；安全教育；安全檢查、安全活動情況；有無防止事故的安全措施及管理辦法等；（8）施工、檢修有無安全注意事項、工程項目安排是否合乎要求、施工設(shè)計方案中有無安全措施、措施是否有針對性、檢修是否有計劃安排。有無技術(shù)交底等。事故發(fā)生后，所在部門必須做到：（1）盡一切可能搶救人員和財產(chǎn)，制止事故發(fā)展和擴(kuò)大；（2）重傷及以上事故要認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場，不得人為的破壞和隨意清理，在未得到上級有關(guān)部門許可前，不得恢復(fù)現(xiàn)場。四、分析事故原因發(fā)生工傷事故后首先要分析發(fā)生事故的原因。工傷事故發(fā)生的原因很復(fù)雜，涉及面廣，總的來說是由于人為的、技術(shù)的、物質(zhì)的及管理方面的原因造成的，具體有以下幾個方面的原因：違反安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律；缺乏基本的安全生產(chǎn)常識，不懂操作技術(shù)知識和缺乏識別事故隱患征兆的能力；身體上、精神上的缺陷或處于過度疲勞、思想不集中的狀態(tài)下工作； 工作環(huán)境惡劣、勞動條件差（如邊坡不穩(wěn)、未處理浮石撬棒問頂不夠、巷道缺乏有效支護(hù)、通風(fēng)不良等）；作業(yè)方法不安全、勞動組織不合理；沒有安全操作規(guī)程或制度不健全；防護(hù)、保險、信號等安全裝置缺乏或失靈；設(shè)備及其附件陳舊、破損、處于不安全狀態(tài)運轉(zhuǎn)；個體防衛(wèi)用品缺乏和使用不當(dāng)；安全檢查制度不嚴(yán)，對不安全因素和查出的問題整改不力；1其他原因：如由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和檢測手段所限，無法預(yù)料和控制的突然災(zāi)害事故造成人員傷亡。五、事故責(zé)任分析在查清工傷事故情況，分析事故原因（找到事故的直接原因和間接原因）后，必須對事故進(jìn)行責(zé)任分析。對事故發(fā)生的責(zé)任人在以教育為主的同時要分清事故的直接責(zé)任（指對事故的發(fā)生居主要地位和作用的）、一定責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)情節(jié)和后果的嚴(yán)重程度，分別給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。對事故責(zé)任者的處理、處分意見確定后，向上級部門呈報，并按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。確定事故責(zé)任的原則：（1）因設(shè)計上的錯誤和缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)計者負(fù)責(zé)；（2）因施工、制造、安裝和檢修上的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗者負(fù)責(zé)；（3）因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故或形成嚴(yán)重后果的，由工藝條件和技術(shù)操作的確定者負(fù)責(zé)；（4）因施工、檢修大施工組織設(shè)計及安全措施不健全或針對性、可靠性而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的，由施工組織者負(fù)責(zé)；（5）因官僚主義錯誤決定、瞎指揮而造成的事故的，由指揮者負(fù)責(zé)；（6）已發(fā)生事故未及時采取有效措施，致使類似事故重復(fù)發(fā)生的，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；（7）因缺少安全規(guī)章制度而發(fā)生的事故，由主管此項工作的人員和生產(chǎn)組織者負(fù)責(zé)；違反規(guī)定或操作錯誤而造成的事故，由操作者負(fù)責(zé)；但未經(jīng)學(xué)習(xí)，不懂操作安全知識而發(fā)生的事故，由指派者負(fù)責(zé)；（8）指派無特種作業(yè)操作資格證人員從事特種作業(yè)而造成的事故，由指派者負(fù)責(zé)；（9）因缺少安全防護(hù)裝置而造成的事故，由生產(chǎn)組織者和設(shè)備管理者負(fù)責(zé)；因隨便拆除安全防護(hù)裝置而造成的事故，由拆除者和決定拆除者負(fù)責(zé)；缺少安全防護(hù)設(shè)施而發(fā)生的事故由生產(chǎn)組織者負(fù)責(zé)；（10）對已發(fā)生的重大事故隱患，班組能夠解決但未及時解決而造成的事故，由班組長負(fù)責(zé)；班組無力解決但已呈報有關(guān)部門，仍未解決而造成事故的由延誤部門負(fù)責(zé)。凡是發(fā)生下述工傷事故的應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：（1）工人沒有經(jīng)過安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗操作，而發(fā)生工傷事故的；（2）缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或規(guī)程不健全造成工傷的。（3）安全設(shè)施、安全信號、安全標(biāo)志、安全用具不全、不齊、不潔造成工傷事故的；（4）設(shè)備嚴(yán)重失修、嚴(yán)重超負(fù)荷，造成工傷事故的；（5）在施工，檢修項目安排上，在不能保證安全生產(chǎn)的情況下就下令開工造成工傷事故的；（6）對事故熟視無睹，不認(rèn)真采取措施重復(fù)發(fā)生同類傷亡事故的；（7）違章指揮，強令或親自冒險操作造成工傷事故的；（8）由于挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費而造成工傷事故的。有下列情形之一時應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任：（1）由于違章指揮或違章、冒險作業(yè)，造成工傷事故的；（2）由于玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程造成工傷事故的；（3）發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況，不立即報告或不積極采取措施，因而未能避免事故或減輕工傷事故的；（4）由于不服從管理，違反勞動紀(jì)律，擅離職守或擅自啟動機(jī)器設(shè)備造成的工傷事故的；（5）超越各種警示標(biāo)志造成工傷事故的，不執(zhí)行操作證、操作牌、操作票而造成工傷事故的。有下列情形之一時，對有關(guān)人員從嚴(yán)處罰：（1）在發(fā)生工傷事故后，隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的；（2）在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于他人的；（3）事故發(fā)生后，由于不負(fù)責(zé)任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡的；（4）發(fā)生事故后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；（5）違反已制定制度規(guī)定的程序，濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的；（6）事故發(fā)生后，故意破壞現(xiàn)場或改動現(xiàn)場物品位置的。六、事故的建檔與統(tǒng)計事故發(fā)生后，有關(guān)部門已將事故調(diào)查清楚，對事故責(zé)任者進(jìn)行了處理，發(fā)生事故的部門制定并落實了改進(jìn)措施，經(jīng)過批準(zhǔn)后事故可以結(jié)案。結(jié)案后應(yīng)將事故資料全部歸入安全科檔案，并填寫目錄以備查考。檔案資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）職工傷亡事故登記表；（2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書；（3）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；（4）直接或間接經(jīng)濟(jì)損失的詳細(xì)資料；（5）技術(shù)鑒定和試驗報告；（6）物證、人證調(diào)查資料；（7）事故責(zé)任者的自述材料；（8）醫(yī)療部門對傷亡情況的報告；（9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料；（10）受處分人員的檢查資料；（11）事故調(diào)查分析會議記錄；（12）有關(guān)本事故的通報、簡報及文件。安全科對所發(fā)生的工傷事故運用科學(xué)統(tǒng)計分析方法進(jìn)行事故統(tǒng)計，建立詳細(xì)的事故統(tǒng)計分析檔案材三十二、安全資金投入制度1 基本原則，根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和設(shè)備特點，按照國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全獎勵，推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理方法，搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源；安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ?。1．2 依據(jù)1．2．1 國家頒布的勞動保護(hù)法令和產(chǎn)業(yè)部頒布的勞動保護(hù)指示、標(biāo)準(zhǔn)；1．2．2 安全大檢查中所發(fā)現(xiàn)的，尚未解決的，影響安全生產(chǎn)的問題；1．2．3 預(yù)防火災(zāi)、爆炸，對引起工傷、職業(yè)危害等需所采取的技術(shù)措施；1．2．4 影響安全生產(chǎn)的重大隱患；1．2．5 穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)所需采取的安全技術(shù)措施，以及職工提出的有利于安全生產(chǎn)的合理化建議。2．編制年度安全技術(shù)措施計劃確定項目，落實資金、完成時間和責(zé)任人（安全投入包括資金投入、人員投入與時間投入等）。年度安全技術(shù)措施計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：2．1 安全工程項目資金投入為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進(jìn)行的工程項目的費用。如危險源整改資金、職業(yè)衛(wèi)生工程資金、具有潛在危險的工藝、設(shè)施的改造資金。2．1．1 安全工程項目建設(shè)資金項目范圍應(yīng)包括：2．1．1．1 安全技術(shù)：以防止火災(zāi)、爆炸、工傷等為目的的一切措施，如防護(hù)裝置、保險及信號裝置、回收處理、通風(fēng)降溫等。2．1．1．2 輔助房屋及措施：有關(guān)保證生產(chǎn)必須的房屋及一切措施。如淋浴室、更衣室、消毒間等。2．1．1．3 隱患整改項目。2．1．2 安全工程項目維護(hù)保養(yǎng)資金；2．1．3 安全工程項目建設(shè)和安全工程項目維護(hù)保養(yǎng)的人員、時間投入。2．2 勞動防護(hù)與保健投入為了保障生產(chǎn)過程中職工的安全與健康而投入的防護(hù)用品以及職工保健的費用。2．2．1勞動防護(hù)用品（如勞動服裝、安全帽、安全手套、防護(hù)眼罩、防塵、防毒口罩等）費用以及各種用品的使用年限；2．2．2 保健費的發(fā)放：保健費（個人） = 職工體檢費用 + 職業(yè)病預(yù)防費用 + 消暑飲料費用。2．3 應(yīng)急救援投入為了有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費用。2．3．1 應(yīng)急救援設(shè)施（如防火墻、安全通道、消防用具、搶險救災(zāi)的工程設(shè)施及器具、警示標(biāo)志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險救災(zāi)車輛、圍堤、回收裝置等）、設(shè)備、用具或用品等費用；2．3．2 應(yīng)急救援組織辦公費用；2．3．3 應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用；2．3．4 參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時間長度。2．4 安全宣傳教育投入。2．4．1 對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)（包括三級教育、特種作業(yè)上崗培訓(xùn)、安全知識講座等）的費用（教材費、講課費等）；2．4．2 安全生產(chǎn)例會、安全活動費用；2．4．3 參與安全會議以及安全活動的人數(shù)、時間長度；2．4．4 安全專題板報（或報紙）、宣傳欄、安全宣傳稿件、傳單等費用。2．5 日常安全管理投入。2．5．1 安全生產(chǎn)管理部門正常開展工作所需的投入。應(yīng)包括安全員（兼職和專職）人數(shù)、安全員的工資、津貼和辦公支出、職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)建立及運行維護(hù)費用。6 保險投入可根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平來調(diào)整保險費率。2．6．1 財產(chǎn)保險投入；2．6．2 車輛保險投入；2．6．3 職工工傷保險的安全投入。2．7 事故投入在突發(fā)事故發(fā)生后，企業(yè)為了控制事故擴(kuò)散、減少損失、處理事故而不得不進(jìn)行的花費。主要包括5個方面的內(nèi)容：2．7．1 事故處理活動費用。2．7．2 對傷亡職工的救治與賠償費用。2．7．3 環(huán)境污染處罰與治理費用。2．7．4事故發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)的損失。2．7．5企業(yè)價值損失和時間上的投入（企業(yè)價值損失指企業(yè)信譽的降低、形象的破壞，是一種負(fù)投入，是對前期用于提高企業(yè)形象、信譽的投入的損失。時間上的投入包括處理事故花費的工時、員工轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)新員工的工時損失）。2．8 安全獎勵基金投入安全獎勵基金應(yīng)分為安全先進(jìn)集體和安全先進(jìn)個人的獎勵，對其進(jìn)行定期獎勵。對突發(fā)事件的先進(jìn)集體或個人可單獨進(jìn)行獎勵。3．不能列入上述內(nèi)容的，如作為安全試驗、研究所需的儀器、設(shè)備等。4．安全技術(shù)措施計劃的編制和審批。4．1 由單位領(lǐng)導(dǎo)會同工會及有關(guān)人員根據(jù)國家勞動保護(hù)政策和企業(yè)有關(guān)勞動保護(hù)的具體規(guī)定，確定車間（單位）年度安措項目，指定專人作出計劃、方案。4．2 主管安全方面的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)技術(shù)總監(jiān)意見召開有工會、各有關(guān)部門、車間負(fù)責(zé)人參加的專題會議決定以事項：4．2．1 確定年度安措項目；4．2．2 確定各個項目的資金來源；4．2．3 確定設(shè)計負(fù)責(zé)單位及責(zé)任人；4．2．4 確定施工負(fù)責(zé)單位及負(fù)責(zé)人；4．2．5 規(guī)定完成和投用日期；4．2．6 必須報請上級批準(zhǔn)的重大項目，在核準(zhǔn)后一定要落實上述責(zé)任及期限。4．3 批準(zhǔn)后的安措項目由生產(chǎn)計劃部門在下達(dá)技措的同時下達(dá)。4．4 車間應(yīng)在每年終前報出下一年的安措計劃。5．安全技術(shù)措施計劃的執(zhí)行檢查5．1 主管領(lǐng)導(dǎo)、廠工會負(fù)責(zé)人每季度必須檢查一次，并在專題會議上由主管領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)執(zhí)行情況。5．2 安全管理部門要對安措計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，每月向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報執(zhí)行情況。5．3 重大安措項目應(yīng)按上級主管部門的要求，以單位名義匯報執(zhí)行情況。6．安全技術(shù)措施計劃的資金來源6．1 安全設(shè)備的大修費用，生產(chǎn)設(shè)備因不合安全要求進(jìn)行的重大修理而不增加固定資產(chǎn)的，由大