【正文】 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略意義及重要作用未能定位到應(yīng)有的高度，各級(jí)行政主管部門推動(dòng)行業(yè)信息化的方式和手段不足，面向社會(huì)提供信息服務(wù)的力度不夠；信息資源沒有被有效利用；復(fù)合型管理和建設(shè)人才匱乏。　　路橋行業(yè)存在的上述問題，有一定的社會(huì)和歷史因素，它對(duì)整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，都產(chǎn)生了不利的影響。解決上述問題將是下階段路橋行業(yè)面臨的重要任務(wù)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，相信這些問題能夠得到妥善的解決。　　三、路橋行業(yè)“十五”展望及熱點(diǎn)分析　　“十五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)公路交通在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)地位，發(fā)揮高等級(jí)公路大通道作用。公路交通的發(fā)展將繼續(xù)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加速公路國(guó)道主干線建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，提高路網(wǎng)通達(dá)深度；同時(shí)突出高速公路長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈作用，提高公路交通的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，鞏固和加強(qiáng)公路交通在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位?！　☆A(yù)計(jì)到2005年，全國(guó)公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量的情況：（見表2）表“十五”運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè) 　　　 公路客運(yùn)量（億人）旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）公路貨運(yùn)量（億噸）貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）2000年6600．9102．15973預(yù)計(jì)2005年180950012680005年平均增長(zhǎng)%%%%　　資料來源：《公路水路交通“十五”發(fā)展計(jì)劃》，交通部文件　　“十五”期間公路建設(shè)的主要目標(biāo)是：全面建成“兩縱兩橫三個(gè)重要路段”，“五縱七橫”；到2005年，全國(guó)公路總里程達(dá)到160萬公里，五年新增20萬公里，；；二級(jí)以上公路里程達(dá)到28萬公里，占公路總里程的18%左右；公路通達(dá)深度明顯提高，%%的行政村通公路。創(chuàng)建5條國(guó)道文明樣板路，改造完成所有國(guó)省干線公路上的危橋。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，公路方面需要投資9500－－10000億元?！　　笆濉逼陂g公路建設(shè)的重點(diǎn)是：重點(diǎn)建設(shè)國(guó)道主干線系統(tǒng)、區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)、公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)邊防公路和邊境口岸公路建設(shè)?！　　笆濉逼陂g路橋行業(yè)可能出現(xiàn)的熱點(diǎn)主要有：　　熱點(diǎn)一：西部地區(qū)公路開發(fā)與建設(shè)。國(guó)家為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將優(yōu)先安排西部地區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等措施，加大對(duì)西部地區(qū)公路建設(shè)的投入。今后10年國(guó)家計(jì)劃投入資金7000至8000億元，在西部地區(qū)建設(shè)35萬公里公路?！笆濉逼陂g，交通部投入的資金將不少于493億元，占交通部用于公路建設(shè)投資總量的52%。同時(shí)，增加西部地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量，將項(xiàng)目補(bǔ)助投資比例提高30%至40%，西藏、青海、貴州的比例將更大?！笆濉蔽鞑抗钒l(fā)展目標(biāo)分四個(gè)層次：國(guó)道主干線，“十五”計(jì)劃建成7000多公里，共需資金1400億元。8條省際間公路通道，按二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，“十五”計(jì)劃建成9500公里，共需資金約1000億元。路網(wǎng)改造，用5至10年，將省會(huì)至地、州、市公路及區(qū)域?qū)ν馔ǖ来蟛糠纸ǔ啥?jí)以上公路，共需資金1300億元。通鄉(xiāng)、通村公路，“十五” 末使508個(gè)鄉(xiāng)通公路，占現(xiàn)有不通鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的65％，占現(xiàn)有不通村總數(shù)的60％，約需資金300億元?！　狳c(diǎn)二：“兩縱兩橫三個(gè)重要路段”。 它作為“五縱七橫”全國(guó)公路主骨架的一部分，是國(guó)家公路建設(shè)的重點(diǎn)在建項(xiàng)目，計(jì)劃在“十五”期間全面建成。（“兩縱”是指同江至三亞線、北京至珠海線?！皟蓹M”是指連云港至霍爾果斯線、上海至成都線?！叭齻€(gè)重要路段”是指北京至沈陽線，是丹東至拉薩國(guó)道主干線中交通流量最大的一部分，長(zhǎng)約700公里，規(guī)劃目標(biāo)全部為高速公路；北京至上海線，是由北京至福州主干線上的北京至泰安段、同江至三亞主干線上的淮陰至上海以及泰安至淮陰主干線連接線組成，長(zhǎng)約1350公里；西南地區(qū)出海通道，該線走向是重慶至貴陽至南寧至北部灣地區(qū)，長(zhǎng)約1270公里）。　　熱點(diǎn)三：智能交通。智能交通系統(tǒng)是當(dāng)今世界各國(guó)交通領(lǐng)域競(jìng)相研究和開發(fā)的熱點(diǎn)，在我國(guó)正處于框架建設(shè)階段，是“十五”期間進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)的領(lǐng)域。據(jù)美國(guó)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2020年，美國(guó)因交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失每年將會(huì)超過1500億美元，而日本東京目前因交通堵塞每年造成的經(jīng)濟(jì)損失為1230億美元。所以交通發(fā)展帶來的交通環(huán)境惡化不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都是不可避免和必須解決的問題。迅速開展智能交通建設(shè)是我國(guó)交通產(chǎn)業(yè)邁向全面提升高科技含量非常重要的一步。當(dāng)前我國(guó)智能交通在公路建設(shè)的現(xiàn)有條件下先從高速公路不停車收費(fèi)、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)入手，建立收費(fèi)、安全、監(jiān)控和通信系統(tǒng)，逐步完善公路智能運(yùn)輸系統(tǒng)和智能控制以及導(dǎo)航系統(tǒng)，達(dá)到全方位地服務(wù)社會(huì)的大交通。　　熱點(diǎn)四：公路快速貨運(yùn)系統(tǒng)和物流業(yè)。按中美簽定的中國(guó)加入WTO協(xié)議規(guī)定，最遲到2003年我國(guó)要全面開放倉儲(chǔ)和貨物運(yùn)輸業(yè)，我國(guó)運(yùn)輸業(yè)面臨外國(guó)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。只有通過發(fā)展公路快速貨運(yùn)系統(tǒng)和物流業(yè)，盡快建立現(xiàn)代運(yùn)輸體系，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，中國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)才能較好地抵御入世風(fēng)險(xiǎn)。因此，交通部根據(jù)中央“十五”計(jì)劃中“對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平”的發(fā)展原則和“健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了“十五”期間交通運(yùn)輸?shù)碾A段性目標(biāo) 重點(diǎn)建設(shè)公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另外，被稱作“企業(yè)第三利潤(rùn)源”的現(xiàn)代物流業(yè)，其投資價(jià)值與發(fā)展空間已經(jīng)被眾多交通運(yùn)輸企業(yè)與相關(guān)行業(yè)的其他企業(yè)所充分認(rèn)識(shí)，現(xiàn)代物流熱目前正在國(guó)內(nèi)蓬勃興起。從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)狀看，我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，在未來幾年極有可能進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期?！　狳c(diǎn)五：公路環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是受公路交通環(huán)境有害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一。前幾年，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約，我國(guó)主要以新建擴(kuò)建各種公路為主，交通環(huán)保問題沒有得到有效的重視。但是，交通運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也在一定程度上加劇了資源、環(huán)境、人口之間的矛盾，并隨著中國(guó)總體環(huán)境質(zhì)量惡化和人口的增加變得更加突出。從國(guó)際上看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)公路的環(huán)保治理已成為交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)。未來幾年，如機(jī)動(dòng)車尾氣治理技術(shù)與應(yīng)用、公路防噪技術(shù)與設(shè)備（如聲屏障技術(shù)、綠墻技術(shù)）、公路新材料制造及應(yīng)用技術(shù)等都可能成為公路環(huán)保的投資重點(diǎn)與熱點(diǎn)。例如，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)成功的SWC（固體生活垃圾混凝土）生產(chǎn)技術(shù)，主要利用城市生活垃圾生產(chǎn)路用材料，具有生產(chǎn)成本低、產(chǎn)品性能好、投資少、見效快的優(yōu)點(diǎn)，并可完全采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)展前景十分看好?！　∷?、國(guó)外路橋發(fā)展?fàn)顩r及入世對(duì)我國(guó)路橋行業(yè)的影響　　國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家公路的發(fā)展大致都經(jīng)歷了四個(gè)階段：　　表發(fā)達(dá)國(guó)家公路發(fā)展的四個(gè)階段 　　階段時(shí)間特點(diǎn)第一階段：公路的普及階段19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代隨著汽車的大量使用，各國(guó)主要以構(gòu)建基本的道路網(wǎng)為主。第二階段：公路的改善階段20世紀(jì)30年代到50年代由于汽車保有量的迅速增加，各國(guó)開始考慮城市間、地區(qū)間公路的有效連接，著手高速公路和干線公路的規(guī)劃。第三階段：高速公路大發(fā)展階段20世紀(jì)50年代到80年代各國(guó)基本形成了以高速公路為骨架的干線公路網(wǎng)。第四階段：公路綜合發(fā)展階段20世紀(jì)80年代末90年代初以來在已經(jīng)建成發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)的的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決車流合理導(dǎo)向、車輛運(yùn)行安全以及環(huán)境保護(hù)等問題，尤其注重公路環(huán)保設(shè)施的建設(shè)?！　奈覈?guó)公路發(fā)展的階段看，我國(guó)正處于于發(fā)達(dá)國(guó)家七八十年代的發(fā)展水平，即公路發(fā)展的第三階段。除了繼續(xù)大力發(fā)展高速公路和干線公路外，公路環(huán)保與安全問題將是我們下一階段將面臨的主要問題?！　∧壳拔覈?guó)對(duì)外商投資路橋建設(shè)持歡迎態(tài)度，大部分地區(qū)尤其是西部地區(qū)對(duì)吸引外資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還給予了不少優(yōu)惠措施。因此，路橋行業(yè)在入世后，基本不會(huì)受到什么不利的沖擊。入世對(duì)我國(guó)路橋行業(yè)來說明顯利大于弊。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：　　入世后，隨著中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易額有望出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，而這必將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)貨物流量的增長(zhǎng)。由于貨物運(yùn)輸?shù)娜^程必定離不開公路運(yùn)輸這一環(huán)節(jié)，因此路橋行業(yè)定能從貨流量的增長(zhǎng)中受益，這一點(diǎn)沿海路橋企業(yè)表現(xiàn)得更為明顯。例如，目前滬深兩市路橋類上市公司中，寧滬高速是聯(lián)系上海至江蘇的主要交通干道，華北高速是京津塘一帶交通主干道，福建高速是海峽西岸經(jīng)濟(jì)繁榮地帶的主動(dòng)脈，粵高速則位于華南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)，它們都承擔(dān)著海運(yùn)進(jìn)出口貨物從港口進(jìn)入內(nèi)地的運(yùn)輸重任，因此入世后無疑能充分享受到國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)所帶來的好處?！　∪胧篮螅S著汽車關(guān)稅的逐步削減和國(guó)外實(shí)力雄厚的汽車巨頭的進(jìn)入，國(guó)內(nèi)汽車保有量有望出現(xiàn)迅速增加。車流量的上升無疑將提高路橋行業(yè)的收入，增強(qiáng)它們的盈利水平?！　∪胧篮?，外商投資國(guó)內(nèi)公路建設(shè)的力度有望大大加強(qiáng)，有助于國(guó)內(nèi)路橋行業(yè)的整體發(fā)展和路網(wǎng)的全面形成。發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)的建成，雖然可能對(duì)現(xiàn)有某些路段的車流量構(gòu)成一定沖擊，但有利于增強(qiáng)公路行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，吸引鐵路、水路方面的客貨流量。從總體看，這對(duì)路橋行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常有利的。17 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