【正文】 003年天津市物價(jià)主管部門(mén)首次對(duì)由中水公司負(fù)責(zé)供水的中心城區(qū)范圍核準(zhǔn)了再生水試銷(xiāo)價(jià)格，并分別于2009年4月、2012年3月兩次對(duì)再生水價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，確定再生水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)，，其他用水（含特種行業(yè)用水、工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水）。同時(shí)，為支持再生水發(fā)展，在價(jià)格文件中明確規(guī)定對(duì)再生水免征水資源費(fèi)、城市公用事業(yè)附加費(fèi)，暫不征收污水處理費(fèi)。②北京市再生水價(jià)格情況2003年，179。，由生產(chǎn)供應(yīng)單位向用戶(hù)按使用的水量計(jì)量收取，對(duì)輸配有特殊需求的，以雙方協(xié)商價(jià)格收取。2014年5月1日后北京市執(zhí)行政府最高指導(dǎo)價(jià)格，其參照小區(qū)再生水設(shè)施運(yùn)營(yíng)價(jià)格來(lái)測(cè)算和制定。從自來(lái)水和再生水的制備過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，自來(lái)水的原水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高于再生水的原水（污水），而出水水質(zhì)均有一定的要求，再生水相對(duì)自來(lái)水來(lái)水的處理工藝更為復(fù)雜且能耗也更高，所以再生水的制備成本通常情況下高于自來(lái)水的處理成本，但是其實(shí)際價(jià)格卻低于自來(lái)水，這給推進(jìn)再生水利用造成了嚴(yán)重的困難，因此，從政府的支持公益性產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，要大力推進(jìn)再生水利用，必須要給予再生水行業(yè)一定的優(yōu)惠電價(jià)才能使再生水成本降低，繼而使再生水具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì) 。目前，我國(guó)再生水利用工作開(kāi)展較好的有北京市和天津市等，這兩個(gè)地區(qū)的再生水企業(yè)具有較強(qiáng)的代表性，下面以天津市咸陽(yáng)路再生水為例做案例剖析，該水廠2014年電費(fèi)及電量清單如下表所示：表52 咸陽(yáng)路再生水廠年度電費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)咸陽(yáng)路再生水廠年度電費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)2014年1月份2月份3月份4月份5月份6月份7月份8月份9月份10月份11月份12月份計(jì)費(fèi)容量KVA基本電價(jià)元/KVA基本電費(fèi)元447104471044710447104471044710447104471044710447104471044710電力發(fā)票電量kwh382215345390406545284355322110236790242640331455291615206610255180379770電力發(fā)票電費(fèi)元316600288363331564245247271918213221217487280447252072191529226122314858最大需量（元/千瓦月） 變壓器容量（元/kVA月）17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 平均電鍍電價(jià)元/度 含基本電費(fèi)后平均電鍍電價(jià)元/度 ，，遠(yuǎn)高于居民的生活用電價(jià)格。蚌埠市三個(gè)污水處理廠電費(fèi)清單情況見(jiàn)下表53，其中第四污水廠為分期項(xiàng)目，目前尚未達(dá)到設(shè)計(jì)處理規(guī)模，而其變壓器容量是按照設(shè)計(jì)規(guī)模來(lái)安裝的，故其容量偏大，進(jìn)而基本電費(fèi)部分占比偏高。 參考表53 蚌埠市污水處理企業(yè)2014年電費(fèi)統(tǒng)計(jì)表用廠水污市埠蚌年度2014年度2014年 月份單位1月份2月份3月份4月份5月份6月份7月份8月份9月份10月份11月份12月份合計(jì)二廠變壓器容量kVA4018 4018 4018 4018 4018 4018 4018 4018 4018 4018 4018 4018 容量電費(fèi)(元/kVA月)282828282828282828282828基本電費(fèi)元1125001125001125001125001125001125001125001125001125001125001125001125001350000電力發(fā)票電量度6891609423607806009272407771201000260887520947220834000606000121200085200010455480電力發(fā)票電費(fèi)萬(wàn)元/年588509 760868 649614 750273 646393 819593 739681 779793 689520 528281 949608 695707 8597840 平均電度電價(jià)元/度 含基本電費(fèi)后平均電度電價(jià)元/度 三廠變壓器容量kVA 容量電費(fèi)(元/kVA月) 基本電費(fèi)元120001200012000120001200012000120001200012000120001200012000144000電力發(fā)票電量度13100012400012800015000012700011400086000750001310001580001840001470001555000電力發(fā)票電費(fèi)元99293平均電度電價(jià)元/度 含基本電費(fèi)后平均電度電價(jià)元/度 四廠變壓器容量kVA1400 1286 1286 1286 1286 1286 1286 1286 1286 1286 1286 1286 容量電費(fèi)(元/kVA月)282828282828282828282828基本電費(fèi)元392103600036000360003600036000360003600036000360003600036000435210電力發(fā)票電量度6528090640871601079608130010750093000107840164140820401533801153201255560電力發(fā)票電費(fèi)元85189 100553 97058 111686 91261 112919 101432 112995 149413 92399 142614 117363 1314882 平均電度電價(jià)元/度 含基本電費(fèi)后平均電度電價(jià)元/度 通過(guò)表53可以看出，，， 萬(wàn)元。再生水企業(yè)電費(fèi)主要組成部分為：基本電費(fèi)、電度電費(fèi)、功率因素調(diào)整電費(fèi)、附加費(fèi)。課題組結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)做了如下分析。因電費(fèi)中的功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)各企業(yè)情況有差異，且該部分電費(fèi)占比較小，故在此不做討論；附加費(fèi)為政府強(qiáng)制性增加的費(fèi)用，各地情況也不盡相同，在本部分也不做研究。企業(yè)基本用電情況及各部分比重情況見(jiàn)表54：表54 典型企業(yè)電費(fèi)比重表再生水廠名稱(chēng)蚌埠污水二廠蚌埠污水三廠泵蚌埠污水四廠天津咸陽(yáng)路再生水廠天津津沽再生水廠湘潭河?xùn)|污水廠年總電量（kwh）1045548015550001255560368467541356802363868年總電費(fèi)（元）85978401314882基本電費(fèi)（元）1350000144000435210581230979200337320電度電費(fèi)（元）7247840879672基本電費(fèi)占比%%%%%%電度電費(fèi)占比%%%%%%從上表數(shù)據(jù)可以看出，基本電費(fèi)占比一般在20%左右，因蚌埠市第四污水廠未達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能，所以其基本電費(fèi)偏高，如果能達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能，其基本電費(fèi)比重將會(huì)降低。電度電費(fèi)部分占比通常在80%左右，是電費(fèi)的主要組成部分。因功率因數(shù)電費(fèi)、附加費(fèi)的特殊性，在此不做研究，則簡(jiǎn)化后的電費(fèi)計(jì)算公式如下：電費(fèi)構(gòu)成公式：?=αA+βB其中：C為總電費(fèi)；A為最大需量或變壓器容量；B為每月電表電度示數(shù)；α為最大需量系數(shù)或變壓器容量系數(shù)；β為電度電價(jià)調(diào)整系數(shù)，一般表現(xiàn)為峰谷電價(jià)系數(shù)。《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，其中規(guī)定“十二五”期間污水處理能力規(guī)模將由2010 年的12476 萬(wàn)噸/日上升至2015 年的20805 萬(wàn)噸/日。2015年再生水利用率占污水處理能力的15%。以此作為計(jì)算依據(jù)，可以做出如下計(jì)算分析。一、不執(zhí)行峰谷電價(jià)政策效益分析因再生水企業(yè)實(shí)際執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，蚌埠市平均電度電費(fèi)（不含基本電費(fèi)） 元/kwh。如果不采用分時(shí)電價(jià)政策，、。由此可見(jiàn)，取消基本電費(fèi)大約能減少企業(yè)電費(fèi)支出5%。因此，以蚌埠市污水企業(yè)為例，其2014年電費(fèi)為1100萬(wàn)元，取消峰谷電價(jià)政策能減少電費(fèi)支出55萬(wàn)元，因蚌埠市污水廠電費(fèi)占企業(yè)總年運(yùn)營(yíng)費(fèi)的31%，%。、，根據(jù)“十二五”規(guī)劃再生水利用率指標(biāo)，按該項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算。（數(shù)據(jù)來(lái)源：，詳見(jiàn)表34）二、執(zhí)行居民生活用電價(jià)格效益分析如果對(duì)再生水行業(yè)執(zhí)行居民生活用電價(jià)格，那么首先應(yīng)分析，我國(guó)居民生活電價(jià)所處的水平。從各地的物價(jià)局網(wǎng)站可查閱當(dāng)?shù)氐木用耠娰M(fèi)價(jià)格，分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)居民生活電價(jià)不同地區(qū)有不同的水平，但波動(dòng)不大，～，，這能使再生水企業(yè)電費(fèi)降低30%，、，。三、調(diào)整容量電價(jià)系數(shù)α效益分析從各地區(qū)銷(xiāo)售電價(jià)表可以看出各地容量電價(jià)系數(shù)α存在一定的差距，北京地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是最大需量48（元/千瓦月）、變壓器容量32（元/kVA月），（元/千瓦月）、變壓器容量17（元/kVA月），河南省執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為最大需量28（元/千瓦月）、變壓器容量20（元/kVA月），安徽省執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為最大需量38（元/千瓦月）、變壓器容量28（元/kVA月）；按平均水平計(jì)算，則變壓器容量為30（元/kVA月），假設(shè)基本電費(fèi)占電費(fèi)比重為18%，每月降低10（元/kVA月），則電費(fèi)能降低6%，、，。四、調(diào)整平段電度電價(jià)B效益分析平段電價(jià)各地也有一定的差異，。一般規(guī)律為發(fā)達(dá)地區(qū)電價(jià)水平較高，我國(guó)東部地區(qū)一般高于西部地區(qū)，該部分電價(jià)直接影響企業(yè)的電度電價(jià)，企業(yè)的電費(fèi)通常能降低的比重為：，電費(fèi)能降低21萬(wàn)元，，結(jié)合其他幾個(gè)再生水水廠情況，%?！?，、，，每年能減少電費(fèi)大約8146萬(wàn)元。五、大用戶(hù)直購(gòu)電效益分析2006年，廣東省開(kāi)展了臺(tái)山大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)工作，并簽訂了合同。廣東電網(wǎng)公司、廣東國(guó)華粵電臺(tái)山發(fā)電有限公司和電廠鄰近的臺(tái)山廣海灣開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的6家企業(yè)簽訂直購(gòu)電試點(diǎn)合同。吉林省也開(kāi)展了用電大戶(hù)直購(gòu)試點(diǎn)工作。2009年吉林省14家用電大戶(hù)，大唐吉林發(fā)電公司、中電投吉電股份有限公司、國(guó)電吉林龍華熱電股份有限公司及其他符合條件的省調(diào)直調(diào)火力發(fā)電企業(yè)參加了大用電戶(hù)直購(gòu)試點(diǎn)。2009年第一季度吉林省用電大戶(hù)直購(gòu)電市場(chǎng)交易共進(jìn)行了九個(gè)輪次，共計(jì)成交電量42918萬(wàn)千瓦時(shí)，～，共有10家用電大戶(hù)獲得直購(gòu)電量。～。[9]通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析可知，采取用電直購(gòu)方式。、，%，。表55 綜合效益比較分析表采取措施電價(jià)調(diào)整幅度電價(jià)降幅(元/kwh)單噸水電費(fèi)降幅(元/噸)15%再生水利用率節(jié)省電費(fèi)支出(億元/年)20%再生水利用率節(jié)省電費(fèi)支出(億元/年)取消峰谷電價(jià)5% 取消基本電費(fèi)20% 降低容量(需量)系數(shù)10元/kVA?月(10元/kw?月)6%%大用戶(hù)直購(gòu)電%執(zhí)行居民生活用電價(jià)格30%從前文的分析可以看出，在不同的再生水利用率情況下，減少電費(fèi)有較大差別，如果再生水行業(yè)利用率達(dá)到或者接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，那么該項(xiàng)優(yōu)惠政策能為再生水企業(yè)節(jié)約大量的成本，使企業(yè)能有更強(qiáng)的生存發(fā)展能力。不同幅度的用電優(yōu)惠政策對(duì)降低再生水行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本能起到不同的作用，應(yīng)結(jié)合具體的國(guó)情和水情，對(duì)再生水行業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期給予不同的用電優(yōu)惠政策，但就目前的發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，我國(guó)再生水行業(yè)還處于市場(chǎng)培育階段，用水戶(hù)及再生水利用量均未達(dá)到預(yù)定的規(guī)?！，F(xiàn)階段宜采取較大幅度的電費(fèi)優(yōu)惠政策來(lái)推進(jìn)再生水行業(yè)的發(fā)展。企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate social responsibility,簡(jiǎn)稱(chēng)CSR）是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境、消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)經(jīng)