【正文】 ，就必須研究教育規(guī)律。因此，以研究教育規(guī)律為對象的教育學(xué)就成了教育評估的重要基礎(chǔ)。 教育評估的教育學(xué)基礎(chǔ)包括教育與社會發(fā)展關(guān)系的研究、教育與學(xué)生身心發(fā)展關(guān)系的研究，以及教育與學(xué)科自身發(fā)展的關(guān)系研究等方面。 除此之外，教育評估既是教育管理的重要手段，本身具有重要的管理功能，同時，在很多情況下又把教育管理作為評估的重要對象，通過評估來促進教育管理水平的不斷提高。這表明，教育管理與教育評估有著重要的內(nèi)在聯(lián)系，教育管理學(xué)構(gòu)成了教育評估理論基礎(chǔ)的一個重要方面。教育測量學(xué)為教育評估提供了測量學(xué)的基礎(chǔ)，教育統(tǒng)計學(xué)為教育評估提供了統(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)，這是容易理解的。 4．管理學(xué)基礎(chǔ) 一般認為，西方管理理論的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段： 第一階段是上世紀末到本世紀初形成的所謂“古典管理理論”。第二階段是從本世紀二十年代“人際關(guān)系”學(xué)派和“行為科學(xué)”管理論的提出。第三階段是在二次大戰(zhàn)以后出現(xiàn)的現(xiàn)代管理學(xué)派?，F(xiàn)代管理學(xué)派主要有：社會系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、經(jīng)驗主義學(xué)派和權(quán)變理論學(xué)派等等?，F(xiàn)代管理理論的成果對我們研究評估的目的、評估的對象和與評價的有關(guān)的管理措施之間的關(guān)系有重要意義。粗略地說，在教育評估中，總結(jié)性評估是一種基于X理論基礎(chǔ)之上的評估，它強調(diào)教學(xué)效能的核定和教育責任制。它和X理論有著共同的理論假設(shè)，它通過總結(jié)性評價本身具有的威攝力，造成被評人員在心理上和其他方面的壓力，從而推動管理活動的展開。與此同時，總結(jié)性評估用行政命令和教育資源的分配等成為啟動評估的基本手段。 與總結(jié)性評估相對應(yīng)的形成性評估則不同，它是基于Y理論之上的一種評估。它和Y理論有著共同的理論假設(shè)。它以被評估對象的高度負責精神和工作熱情為基礎(chǔ)，強調(diào)自我改進；在啟動方式上則注重被評者的成就期望，把這種需要當作評估的動機力量。 根據(jù)現(xiàn)代管理理論，管理者面對千變?nèi)f化、各不相同的人，采用千篇一律的管理方式和管理手段是很難收到預(yù)期效果的。同樣，對于評估來說，片面地強調(diào)行政措施和與利益掛鉤的作用，或者片面強調(diào)成就期望的作用都有問題。管理學(xué)理論的這些成果對指導(dǎo)教育評估是有很大啟示意義的。 除了上述各門學(xué)科的理論對教育評估有指導(dǎo)意義外，系統(tǒng)科學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科對教育評估學(xué)的發(fā)展也提供了重要的基礎(chǔ)。比如，系統(tǒng)理論是一門新興的學(xué)科，它為教育評估提供了重要的方法論指導(dǎo)。系統(tǒng)理論所揭示的整體原理、動態(tài)原理、反饋原理以及最優(yōu)化原理都在方法論上為教育評估提供了重要依據(jù)。 (二)關(guān)于教育質(zhì)量觀的研究 評價教育質(zhì)量，首先當然得明確教育質(zhì)量為何?！叭欢?，在什么是教育的質(zhì)量這一問題上，人們在保障教育質(zhì)量的必要性和重要性方面形成的聯(lián)盟迅速瓦解，各種質(zhì)量觀紛紛出現(xiàn)，見仁見智，互不相讓”。而教育質(zhì)量觀和方法論與教育觀之間是存在著必然的邏輯一致性的：“不同的教育理念導(dǎo)致對教育質(zhì)量的不同理解和把握”，“滲透到謀求、評價和提高教育質(zhì)量的不同的方法和模式中”。概而言之，存在工具性和教育性兩種教育觀。前者將教育視為實現(xiàn)特定目的的手段，后者強調(diào)教育中學(xué)生“人之為人”的發(fā)展，強調(diào)主體性的意義和價值。除了教育價值觀的不同，還有“研究問題方法論的不同”、“關(guān)注問題的側(cè)重點不同”，這些都導(dǎo)致對于何為教育質(zhì)量眾說紛紜。從社會與人的發(fā)展結(jié)合上透徹地研究教育質(zhì)量的本質(zhì)，我們認為將是我國教育評價發(fā)展最關(guān)鍵的問題。 (三)教育質(zhì)量保障活動制度與機制的研究 如前所述，教育質(zhì)量保障體系的研究在我國已經(jīng)取得了一定的進展。一般認為，“教育質(zhì)量保障系統(tǒng)一般可分為外部保障系統(tǒng)與內(nèi)部保障系統(tǒng)”。外部保障系統(tǒng)通常是全國性或地區(qū)性的專門機構(gòu)，其成員包括高教界與高教界以外的專家，主要任務(wù)是“領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施、協(xié)調(diào)教育質(zhì)量鑒定活動與監(jiān)督高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障活動”。教育質(zhì)量內(nèi)部保障系統(tǒng)負責高校內(nèi)部的質(zhì)量活動?！敖逃|(zhì)量的外部與內(nèi)部保障系統(tǒng)兩者結(jié)合起來共同履行教育質(zhì)量保障的功能?！标P(guān)于教育質(zhì)量保障系統(tǒng)研究的重要問題，可以概括為五個方面：“1．為什么保障?2．保障什么?3．如何保障?4．如何有效地實施保障?5．保障的結(jié)果如何?”然而對于這些基本問題，大多“在實踐中并沒有達到一致的認識”。因而，在理論與實踐結(jié)合的層面上進一步研究教育質(zhì)量保障的制度與機制，將是我國教育評價發(fā)展中的一個重要問題。 (四)國外教育評價理論本土化的研究 教育評價在我國起步較晚，但后發(fā)有后發(fā)的優(yōu)勢。作為典型的“后發(fā)外啟型”現(xiàn)代化模式，我國具有一系列的“遲發(fā)展效應(yīng)”。其中有利的一面是，我們可以直接翻譯、引進國外長時間積累，已經(jīng)相當成熟的文化、理論和科學(xué)技術(shù)，并在一個相當高的起點上開始自己的發(fā)展建設(shè)。對于我國教育評價理論研究來說，正是這種狀況：由于我國的起步比西方晚了半個多世紀，當80年代中期我國開始這門學(xué)科的研究時，國外已臻專業(yè)化水平的理論成果就被迅速引入了。這就使我國的教育評價研究獲得了很高的學(xué)科理論起點，在相當大的程度上省略了理論研究的“原始積累”階段。 朱輝軍在論及不發(fā)達國家文化研究發(fā)展的問題時，認為：“落后國家的文化研究，包括文藝研究和美學(xué)研究，要趕上先進國家的文化水平，通常要經(jīng)過以下幾個途徑：1．直接翻譯；2．間接評述；3。用外來的理論框架闡釋本國的文化現(xiàn)象；4．吸收外來的東西構(gòu)建自己的框架?！彼M一步認為，“這四個途徑其實也是一個過程的四個階段，依次深化，依次提高，最后達到一種新的、獨立形態(tài)的文化誕生”。就是說，從橫向上講，這是后發(fā)國家引進、傳播和研究一門新興社會學(xué)科的四種方式；從縱向上講，這是所引進的學(xué)科不斷質(zhì)變、逐步成熟和實現(xiàn)本土化的四個階段。 這種觀點準確地概括了一門社會學(xué)科或理論從發(fā)達國家到后發(fā)國家的客觀過程，也同樣適合于我國教育評價理論的研究和發(fā)展狀況。就橫向而言，這四種研究方式在我國幾乎是同時展開，并且這種多種研究方式并存的現(xiàn)象一直持續(xù)至今(我國始終注意積極吸納國外的先進成果，譯介、評述等不斷)，只是在重心上有一個由前到后的轉(zhuǎn)移過程。而這種從以翻譯、評述為主到以努力創(chuàng)建有本國特色理論的重心轉(zhuǎn)移過程，也正體現(xiàn)出了教育評價研究發(fā)展的縱向的階段性和不斷走向成熟。80年代中期我國教育評價研究正式啟動前后，以譯介、評論海外的理論著作和文章為主；及至90年代初，一批具有鮮明中國色彩的研究著作和論文紛紛亮相，標志著我國的教育評價研究已在“吸收外來的東西”、總結(jié)自己的研究成果和試點經(jīng)驗，努力構(gòu)建自己的理論框架。這前后最多不過10年的時間，其間的進展不能說不快。 但就教育評價理論研究而言，在發(fā)展本國的理論研究的同時，應(yīng)將自身的研究置于世界教育評價理論的體系中，吸收和借鑒世界優(yōu)秀成果和經(jīng)驗，提高本國的研究實力和水平，并為世界評價理論的發(fā)展作出自己的貢獻。作為后發(fā)外啟的現(xiàn)代中國，我國教育評價理論研究的國際性，具有客觀必然性。從主觀上講，我們要充分利用后發(fā)優(yōu)勢，積極主動地引進國外的先進成果，盡快實現(xiàn)趕超；從客觀上講，世界教育評價的理論和實踐狀況直接構(gòu)成我國教育評價理論研究的宏觀國際背景和理論格局，不與世界各國的研究發(fā)展狀況進行比較，就不能恰當?shù)卣J識和分析我國教育評價研究的水平、特點和優(yōu)勢、劣勢等。因此，中國現(xiàn)代化的外生性及其發(fā)展邏輯，注定了新時期我國教育評價研究的國際性是與生俱來的；立足國際性，既是必需的，又是必然的。 應(yīng)該指出，在接受國際、尤其是西方發(fā)展成果和經(jīng)驗的示范作用的同時，必須認識到，每一個國家都有自己的特殊國情，我國教育評價研究的發(fā)展，不但區(qū)別于發(fā)達國家今天的發(fā)展狀況，也應(yīng)區(qū)別于發(fā)達國家的早期發(fā)展狀況。因此，在立足國際性的同時，我國的教育評價研究在價值取向上，始終積極地自覺地追求民族性；用現(xiàn)在常用的話說，就是努力創(chuàng)建中國特色。國際性與本土化是相互統(tǒng)一、相輔相成的。立足國際性不是對民族性的消減，相反，在世界一體化和多元化雙重趨勢并存的今天，只有跟上國際水平又富有民族特色，才能成為世界教育評價體系中強有力的組成部分。（文見《華東師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）》2000年第1期）11 / 1