【正文】 自主調整崗位津貼及崗位績效工資等內部收入分配，穩(wěn)步提高教職工收入”修改為“根據國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主確定內部收入分配”；增加：“拒絕任何組織和個人對教育教學及內部管理活動的非法干涉”。在校長職權中修改增加：“推薦副校長人選，任免內部組織機構的負責人”。將“第五十六條 學校舉辦者應完善學校教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩(wěn)定來源和增長，不得抽回其投入的辦學資金；監(jiān)督管理學校依法合理使用教育經費、國有資產，提高經費和資產的使用績效?！毙薷臑椋骸暗谖迨鶙l 學校舉辦者應完善學校教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩(wěn)定來源和不斷增長，新增經費向基本支出傾斜，提高基本支出經費比例，降低專項經費比例；尊重和保障學校根據教育教學規(guī)律自主使用經費，不得抽回其投入的辦學資金；監(jiān)督管理學校依法合理使用教育經費、國有資產，提高經費和資產的使用績效?！绷硗飧鶕鹿?jié)名稱“學校與社會”修改為“校友社會”、“學校標識”修改為“標識及校慶日”需要，調整了相關條款順序。（六）《安徽財經大學章程（征求意見稿）》（第六稿）意見征集與采納情況根據中共中央辦公廳近日印發(fā)《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》精神，月日修改形成的《安徽財經大學章程（征求意見稿）》（第七稿，也即提交校五屆八次教職工代表大會討論稿），主要變動情況如下：第四章“組織機構”中的第二十九條—第三十三條，做了全面修改與調整，涉及學校黨委及黨委書記職權、學校黨委全委會及常委會各自職權及議事規(guī)則、校長職權、校長辦公會職權及議事規(guī)則的相關表述。另外，將學校簡稱修改為“簡稱安財或安徽財大”，在第六條中增加“努力發(fā)展留學生教育”。（七）《安徽財經大學章程（征求意見稿）》（第七稿，即教代會討論稿）意見征集與采納情況校五屆八次教職工代表大會經過充分討論后，共計提出意見和建議余條，經過章程起草工作組反復討論后，進行了部分吸收。主要修改變動情況：“序言”部分，對學校歷史發(fā)展的表述做進一步概括，突出學校建校之初即是本科院校外，簡要說明學校隸屬關系變更?！翱倓t”部分，學校簡稱將“安財”、“安財大”、“安徽財大”全部列出；將第八條內容由原來的“學校堅持依法治校，尊重學術自由。實行中國共產黨安徽財經大學委員會領導下的校長負責制，推行教授治學，加強民主管理，支持社會參與。實行黨務、校務等信息公開制度，依法接受監(jiān)督”修改為：“學校堅持依法治校，實行中國共產黨安徽財經大學委員會領導下的校長負責制。尊重學術自由，推行教授治學，加強民主管理，支持社會參與。實行黨務、校務等信息公開制度，依法接受監(jiān)督?！薄皩W生”部分，恢復增加學生下列義務：“尊敬師長，團結同學，尊重勞動，關心集體”；“遵守學術規(guī)范和學術道德”?！敖搪殕T工”部分，進一步規(guī)范了學校教職員工的校內任職制度表述?！敖M織機構”部分，刪除學校黨委、校長、學術委員會、教職工代表大會、理事會等主體的職權、職責內容，改為援引適用有關法律法規(guī)及政策文件的相關規(guī)定，對學代會、工會的職權做概況表述?！柏攧?、資產、后勤”部分，就有關財務、資產管理制度表述進一步凝煉?！皹俗R及校慶日”部分，對?；?、校旗的圖案說明進一步簡化、規(guī)范化。四、章程主要內容《安徽財經大學章程（征求意見稿）》主要內容包括序言和正文兩部分，正文分為九章，分別為：“總則”、“學生”、“教職員工”、“組織機構”、“教學科研單位”、“財務、資產、后勤”、“校友及社會”、“標識及校慶日”、“附則”，共條?，F就其主要內容說明如下：“序言”部分，概括介紹學校歷史變遷。第一章“總則”。簡要說明“章程”的制定根據、學校基本信息（名稱、住所、校區(qū)分布）、學校舉辦主體及辦學性質以及學校職能等內容，重點界定學校與舉辦者之間權利義務關系，概括表達了學校的辦學定位及發(fā)展目標、辦學理念及辦學思路、教育形式及辦學層次，原則描述了學校內外治理結構。第二章“學生”。在界定安徽財經大學“學生”主體范圍基礎上，基于“以人為本”辦學理念，明確強調“學生是學校教育教學活動的主體”，并依據《教育法》、《高等教育法》等法律制度所確定的法律原則和法律規(guī)范，具體界定了學生與學校之間權利義務關系，重點確認了學生的主要權利。第三章“教職員工”。在界定安徽財經大學“教職員工”主體范圍基礎上，概括列舉了學校的教職員工的任職制度，突出強調了“教師是學校辦學的主體力量”，具體界定了教職員工與學校之間權利義務關系，重點確認了教職員工的權利。第四章“組織機構”。主要是基于現代大學制度的精神和原則，詳細界定了學校內部治理結構，具體就學?；鶎狱h組織、行政管理機構、學術權力機構，以及民主管理和社會參與的組織機構的設置、組織與議事規(guī)則、職權與職責等進行了明確界定，充分體現了總則部分“第八條”、“第九條”所規(guī)定的基本原則：“學校實行中國共產黨安徽財經大學委員會領導下的校長負責制。”“學校堅持依法治校，尊重學術自由，推行教授治學，加強民主管理，支持社會參與。實行黨務、校務等信息公開制度，依法接受監(jiān)督?！钡谖逭隆敖虒W科研單位”。根據校院兩級管理體制及權力劃分原則，重點確認了學院（部）的權利、明確學院（部）的職責，同時界定了學院（部）的治理結構。另外，簡要界定了學校直屬研究機構的性質、任務及管理體制。第六章“財務、資產、后勤”。主要界定了學校經費來源、財務管理體制、經費使用與資產管理基本原則、后勤服務宗旨等內容，其中在經費來源、經費使用等方面積極強調了舉辦者的義務及學校的自主權利。第七章“校友及社會”。主要界定了學?！靶Ｓ选钡闹黧w范圍，學校服務校友的組織形式、學校與社會之間關系，突出強調了學校外部治理結構中的社會參與、社會監(jiān)督以及學校依法獨立自主辦學等原則，同時也明確了學校服務社會、貢獻社會的基本義務。第八章“標識及校慶日”。就校徽、校旗、校訓以及學校域名等學校標識和校慶日進行了確認和規(guī)定。第九章“附則”。主要就學校章程的效力、修訂程序、監(jiān)督和解釋主體、生效時間等進行了規(guī)定。五、需要說明的問題．關于學校外部治理結構。嚴格遵循《教育法》、《高等教育法》、《學位條例》等法律規(guī)定前提下，具體界定學校與舉辦者之間權利義務關系。同時，根據《國家教育體制改革領導小組辦公室關于進一步落實和擴大高校辦學自主權完善高校內部治理結構的意見》（教改辦[]號）精神，在法律原則范圍內積極宣示了學校依法獨立自主辦學的具體權利。另外，根據教育部《普通高等學校理事會規(guī)程（試行）》的原則和規(guī)定，通過確認和界定學校理事會的設置、職責等，強調學校依法獨立自主辦學、反對任何組織和個人非法干預學校教育教學及內部管理活動的同時，支持和鼓勵社會參與、社會監(jiān)督，也強調學校應當積極履行服務社會、貢獻社會的基本職能。．關于學校內部治理結構。為切實貫徹執(zhí)行黨和國家有關政策文件以及教育部《高等學校學術委員會規(guī)程》等規(guī)章，同時也為了有效固化學校多年來積極推進的改革和發(fā)展成果，充分體現“堅持依法治校，尊重學術自由。實行中國共產黨安徽財經大學委員會領導下的校長負責制，推行教授治學，加強民主管理，支持社會參與。實行黨務、校務等信息公開制度，依法接受監(jiān)督”原則精神，對學校內部行政權力、學術權力以及民主管理和民主監(jiān)督權利之間關系進行了科學界分、統一規(guī)范，重點突出“堅持黨委領導下的校長負責制”、“教授治學”、“民主管理”、“社會參與”等內容和要求。特別是，無論是在改革起步，還是在改革力度等方面都走在全省乃至全國高校前列，充分體現“教授治學”的我校學術委員會及教學工作委員會制度，章程對此進行了“堅持和發(fā)展”：改學術委員會與教學工作委員會分設的現行體制為兩者合一，其組成和產生程序以及職權界定等嚴格遵從教育部《高等學校學術委員會規(guī)程》的規(guī)定和要求。另外，為充分遵守有關法律法規(guī)及政策文件的相關規(guī)定和要求，對校黨委、校長、學術委員會、理事會、教職工代表大會等主體的職權、職責不做具體列舉，而是援引適用有關法律法規(guī)及政策文件的相關規(guī)定。．關于章程制定程序。學校章程制定工作嚴格遵從教育部《高等學校章程制定暫行辦法》，以及《安徽省教育廳關于加強大學章程建設的通知》（皖教秘[]號）、《安徽省教育廳關于印發(fā)安徽省普通高等學校章程核準辦法（試行）的通知》（皖教政法[]號）、《關于報送章程核準材料有關要求的通知》（皖教法函[]號）等文件精神和要求，成立了學校章程建設工作領導小組、章程起草工作組等組織，明確了章程起草工作牽頭部門。學校黨政主要負責人親自負責章程起草工作，起草工作組成員具有廣泛代表性。章程起草過程中，經過了學習研究、深入調查、專題討論、公開征集意見等程序，數易其稿后專題召開教職工代表大會進行討論，提交校長辦公會審議后提請學校黨委審定，最后由校長簽發(fā)并隨同有關材料提請安徽省教育廳核準。 六、特色和制度創(chuàng)新.關于學校辦學定位與發(fā)展目標、辦學理念與辦學思路的確立和表述，充分體現學校歷史發(fā)展以及學科專業(yè)結構等優(yōu)勢與特色。相關規(guī)定集中于“總則”中的第六、七條，相關內容是先后經過廣泛意見征集、校黨委常委會次專題研究討論后形成的共識。．關于學校內部治理結構的確認和界定，在全面固化學校多年來的改革和發(fā)展成果基礎上， 充分體現了黨和國家有關政策及法律法規(guī)要求，由此也實現了學校內部管理制度，尤其是“教授治學”相關制度設計的進一步創(chuàng)新。相關內容集中于第四章“組織機構”，具體對學校黨委的職權及黨委全委會和黨委常委會的議事規(guī)則，校長的地位及職權，校長辦公會議事規(guī)則，學術委員會的組成及職權，學位評定委員會的組織及職權，以及教職工代表大會、學生代表大會、理事會等各種權利主體的組織形式、職權與職責進行了界定，全面梳理和統一協調了各個相關主體之間關系。另外，對于具有我校特色的學生校長助理團作為學生參與學校民主管理、民主監(jiān)督的一種具體形式，也在章程中得到確認。．在學校外部治理結構中，積極爭取學校辦學自主權的同時，通過確認理事會設置及其職責等規(guī)定支持和鼓勵社會參與、社會監(jiān)督，并且基于多年來學校在服務地方及行業(yè)經濟社會發(fā)展過程中所做出的突出貢獻和不斷取得的創(chuàng)新突破，進一步明確了學校應當積極履行服務社會、貢獻社會基本職能等要求。40 /