【正文】 支付系統(tǒng)匯劃至人民銀行國庫；國庫收到款項，再次與TIPS進行核對后進行入庫處理。在這種流程下，為減輕工作量，日間開戶行與TIPS一般只進行一次對賬，集中辦理稅款匯劃；對日間對賬以后發(fā)生的扣稅業(yè)務(wù)，一般在系統(tǒng)晚間日切對賬后，第二天才將稅款匯劃給國庫。因此，從納稅人扣劃的稅款并不能實時繳入國庫?！　∫鉀Q通過TIPS扣稅不能實時入庫問題，可以利用小額支付系統(tǒng)借記功能，對通過TIPS扣稅入庫流程進行再造。再造后的流程是：稅務(wù)部門將扣稅信息通過TIPS發(fā)送給人民銀行國庫；國庫收到扣稅信息后，實時通過小額支付系統(tǒng)向納稅人開戶行發(fā)起借記扣稅業(yè)務(wù)，納稅人開戶行確認后自動將稅款從納稅人賬戶劃繳國庫。這一流程，增強了國庫扣劃稅款的主動性，減少了入庫操作環(huán)節(jié)，既提高了稅款入庫的及時性，可以真正實現(xiàn)稅款由納稅人賬戶實時直達入庫，也進一步降低了稅款入庫過程中的操作風(fēng)險。　　(三)依托支付系統(tǒng)，大力拓展POS繳稅、手機繳稅、網(wǎng)上繳稅等新興電子繳稅業(yè)務(wù)　　近年來，為不斷適應(yīng)我國電子商務(wù)的迅速發(fā)展和社會公眾多樣化的支付需求，網(wǎng)上支付、電話支付、移動支付等電子支付工具發(fā)展迅速，電子支付交易量不斷增加。TIPS和小額支付系統(tǒng)724運行模式和網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)的建成運行，為納稅人隨時隨地利用POS機、互聯(lián)網(wǎng)、手機等工具繳納稅款提供了技術(shù)條件。應(yīng)充分利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托支付系統(tǒng)，積極創(chuàng)新、拓展POS繳稅、手機繳稅、網(wǎng)上繳稅等新興的電子繳稅業(yè)務(wù)，探索開展異地繳稅業(yè)務(wù)，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的納稅環(huán)境。　　三、重視風(fēng)險管理，促進國庫業(yè)務(wù)良性發(fā)展　　支付系統(tǒng)為國庫業(yè)務(wù)改革發(fā)展發(fā)揮了強有力的基礎(chǔ)性服務(wù)、支持和推動作用，但風(fēng)險往往與創(chuàng)新伴生。重視和預(yù)防當前國庫支付業(yè)務(wù)中存在的各種風(fēng)險隱患，建立健全科學(xué)、高效的國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理制度和運行機制應(yīng)成為當務(wù)之急?！　?一)注重防范國庫加入支付系統(tǒng)后產(chǎn)生的新風(fēng)險　　國庫加入支付系統(tǒng)后，擁有了直接、獨立的清算渠道，在資金匯劃速度加快的同時，也直接處于資金風(fēng)險前沿。國庫業(yè)務(wù)內(nèi)容和管理模式的巨大變化，使國庫風(fēng)險點和風(fēng)險隱患隨之增加，風(fēng)險表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出新的特點。國庫資金風(fēng)險不再僅僅局限于預(yù)算收支、退庫過程，還包括了資金匯劃過程，風(fēng)險點增多，風(fēng)險關(guān)口前移，風(fēng)險的隱蔽性和危害性也隨之加大。一方面，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)風(fēng)險仍然存在。比如，國庫人員因道德意識形成的潛在道德風(fēng)險，不嚴格執(zhí)行制度、不規(guī)范操作產(chǎn)生的操作風(fēng)險，管理手段不到位、管理力度不夠形成的管理風(fēng)險，現(xiàn)有制度規(guī)定不健全、存在漏洞和業(yè)務(wù)真空形成的制度風(fēng)險，國庫監(jiān)管把關(guān)不嚴，造成資金被擠占、挪用的支付風(fēng)險等等。另一方面，支付系統(tǒng)的便利和快捷也容易成為國庫資金風(fēng)險防范中的最薄弱環(huán)節(jié)，國庫支出資金通過支付系統(tǒng)實時、直達收款人，在極大地提高資金周轉(zhuǎn)效率的同時，也極大地增加了國庫部門管理、防范風(fēng)險的壓力。隨著國庫信息化發(fā)展，國庫與相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)傳遞向網(wǎng)絡(luò)化、電子化轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)操作逐漸由有紙化轉(zhuǎn)為無紙化，賬務(wù)處理由分散轉(zhuǎn)向集中。國庫既面臨著對支付系統(tǒng)的依賴，又面臨著自身系統(tǒng)脆弱性、缺陷性和安全性風(fēng)險，支付系統(tǒng)、財稅部門、通訊企業(yè)和供電企業(yè)的系統(tǒng)故障和異常情況也可能蔓延至國庫，要求國庫部門必須具備很強的風(fēng)險防控能力?！　?二)借鑒支付系統(tǒng)運維經(jīng)驗，加強國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)運維管理　　國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)對象包括財政、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、預(yù)算單位、企事業(yè)單位和個人。國庫系統(tǒng)的運維必須確保安全、高效、及時，特別是TIPS和TCBS一旦出現(xiàn)故障，將直接影響全國各地的稅收收繳和財政資金的正常運行，社會影響極大，因此，做好國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行維護工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行至關(guān)重要。系統(tǒng)運行維護工作包括兩個方面，一是對生產(chǎn)系統(tǒng)的運行維護工作。應(yīng)建立專門機構(gòu)、配備專職人員負責對生產(chǎn)系統(tǒng)進行運行維護。運行維護機構(gòu)可以考慮兩種模式，一種是在國庫局內(nèi)部建立系統(tǒng)運行維護中心，全面負責系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理、操作和維護；另一種是借鑒支付系統(tǒng)運行維護模式(支付結(jié)算司負責支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理，清算總中心負責支付系統(tǒng)運行維護)，將系統(tǒng)的具體操作和維護工作分離到外部專門機構(gòu)，國庫局負責對系統(tǒng)業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)。二是對災(zāi)備系統(tǒng)的運行維護工作。目前，二代支付系統(tǒng)正在北京建設(shè)同城災(zāi)備中心，在上海建立異地災(zāi)備中心。當生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生故障，短時間難以恢復(fù)生產(chǎn)時，啟用同城災(zāi)備系統(tǒng)；因地震、戰(zhàn)爭等因素致使生產(chǎn)系統(tǒng)和同城災(zāi)備系統(tǒng)都無法生產(chǎn)時，啟用異地災(zāi)備系統(tǒng)。TIPS和TCBS是央行的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為保障業(yè)務(wù)的連續(xù)性，可與二代支付系統(tǒng)同步建立同城和異地災(zāi)備中心，這樣既可以節(jié)約成本，又能確保在出現(xiàn)任何問題的情況下，都能在兩到三小時恢復(fù)生產(chǎn)。支付系統(tǒng)是通過運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)構(gòu)建的安全、高效的平臺,其面向支付參與者提供資金流通渠道和清算、結(jié)算服務(wù),并對支付風(fēng)險進行有效監(jiān)控。它是支付體系的核心,是實現(xiàn)上述功能的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的有機整合,是信息系統(tǒng)的集群。支付體系在國民經(jīng)濟的健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,是經(jīng)濟金融活動的重要組成部分。目前,我國并存有四套支付系統(tǒng):首先是各商業(yè)銀行建立的行內(nèi)支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)。其次是銀行卡支付系統(tǒng)。第三是票據(jù)支付系統(tǒng)。第四是以中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)(CNAPS)為核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息系統(tǒng)集群。CNAPS包括大額實時支付系統(tǒng)(HVPS)、小額批量支付系統(tǒng)(BEPS)、支票影像交換系統(tǒng)(CIS)以及清算賬戶管理系統(tǒng)(SAPS)、支付管理信息系統(tǒng)(PMIS)。本文所述中國支付系統(tǒng)特指由CNAPS及其相關(guān)信息系統(tǒng)有機組合而成的信息系統(tǒng)集群。通過MBA的學(xué)習(xí)并結(jié)合中國支付系統(tǒng)現(xiàn)狀,筆者認為,中國人民銀行應(yīng)對中國支付系統(tǒng)所含各信息系統(tǒng)進行優(yōu)化整合以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)改造。這樣能加強支付風(fēng)險防范和控制,發(fā)揮系統(tǒng)整合優(yōu)勢,進一步確保中國支付系統(tǒng)的安全、高效運行,并在促進央行貨幣政策的傳導(dǎo)與執(zhí)行、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮出更有效的作用。本文對此進行了分析和探討。全文主要由四個章節(jié)組成。第一章是我國的支付系統(tǒng)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。本章對支付系統(tǒng)概念、分類及其業(yè)務(wù)特點進行了概述,對我國的支付系統(tǒng)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀進行了回顧與歸納。