【正文】 所有預案均為2012年7月修訂，預案都未經(jīng)過評審、培訓，大多預案未演練，部分預案在機構人員調(diào)整變化后未及時修訂調(diào)整相關人員。（2）應急演練記錄不規(guī)范。2012年6月組織了公司級煤氣應急預案演練，演練記錄中一些管理人員現(xiàn)場簽字非本人簽字。（3）對專項預案演練的分工不明確。預案中未明確提出應急響應各小組的職責劃分；對應急響應中的指令發(fā)布、現(xiàn)場搶險進展情況的信息傳遞方式（各小組組長向誰匯報，接受誰的指令等）均無明確規(guī)定。分工不明確和重視程度不夠是導致多項預案未演練的主要原因。（4）對各專項預案的應急救援物資是否有保障未進行檢查和記錄備案。地震、危險品泄露、特種設備事故等未進行過演練。，安全活動針對性不強，臺賬記錄不規(guī)范。（1）“個人月違章小于5起”，不符合崗位“零違章”的管理目標。（2），，沒有對事故進行舉一反三。（3）班組臺賬不規(guī)范。煉鋼廠轉(zhuǎn)五6爐5月30日的白班班前安全講話記錄中工段安全員及工段長未簽名。（4）班組臺帳種類多達24本，未進行優(yōu)化整合，崗位工人疲于應付，有的甚至安排專人專門填寫臺帳，無法真正落實。四、現(xiàn)場管理方面，習慣性違章仍存在，作業(yè)環(huán)境安全投入不夠。；軋鋼廠棒材軋鋼丁作業(yè)區(qū)天車地面指揮人員無證進行指揮。，員工作業(yè)環(huán)境較差。檢修中心的鉗焊工為露天作業(yè)，且工房是彩鋼瓦簡易房，未安裝吊扇。煉鐵廠規(guī)定“值班室每天晚上12時至次日早晨8點之間不允許開空調(diào)，否則罰款”的規(guī)定，應結合崗位實際。、通訊設備配備數(shù)量不足，安全技術措施項目進度遲緩。如：煉鐵廠各高爐目前只配備1個長管呼吸器，煤氣作業(yè)時作業(yè)人配戴長管呼吸器，而監(jiān)護人只能配戴的是背板呼吸器，不能滿足1人作業(yè)、1人監(jiān)護的安全防護需要。（鐵運線天橋、煤氣崗位集中監(jiān)控）至今未落實，安全技改投入未得到有效保障。五、安全管理仍處于粗放式管理狀態(tài)。，也不能正確解讀安全方針的內(nèi)涵和對實際工作的指導意義；不知道今年全國安全月活動主題，不能正確理解一崗雙責和安全本質(zhì)化。，不能正確看待已發(fā)生的安全事故，同時沒有嚴格按照“四不放過”原則對安全事故進行處理。，缺乏系統(tǒng)的建設規(guī)劃。六、事故管理存在瞞報遲報，且未落實“四不放過”。（一）事故瞞報遲報。、（龍鋼公司字〔2013〕）、（龍鋼公司字〔2013〕）等3起輕傷事故；（龍鋼公司字〔2013〕）1起安全事故。，煉鐵廠還存在一起3高爐爐前工燒傷事故瞞報。、（龍鋼公司定性為微傷，但在其事故等級分類制度中無微傷的事故等級）。同時。（二）未落實事故四不放過。（1）。安環(huán)部主持工作的副部長及分管安全的副部長、燒結廠分管安全的領導和相關安全主管人員，（到底緊固那一個螺絲）和事故原因說不清楚。（2）。煉鐵廠主管安全副廠長對事故原因的分析與死者受傷的部位（頭部和左胳膊肘關節(jié)處）不相符。（3）、（瞞報3起，遲報1起）安全事故未進行認真分析，尤其是對事故發(fā)生的時間沒有真正核查清楚。龍鋼公司下發(fā)的《關于燒結廠違反工資管理等規(guī)定的處理決定》（龍鋼公司字〔2013〕114號）、與安環(huán)部提供的與燒結廠相關責任人進行事故調(diào)查談話原始記錄中的事故發(fā)生時間不符，即關于3起事故的發(fā)生時間說法不一，與檢查組了解的實際情況不符。同時對事故的傷害等級界定不清，對事故責任人的處理未嚴格按照《2012年度安全風險抵押辦法》（龍鋼公司〔2012〕36號）進行考核。按其考核辦法規(guī)定：瞞報事故應該沒收單位負責人當年的安全風險抵押金，但未執(zhí)行。，只給陜鋼集團報了一個事故情況。，沒有從本質(zhì)安全角度出發(fā)制定針對性整改措施。（1），沒有制定如：制作緊固螺絲的檢修平臺、防止小車動作（檢修期間小車的電氣制動連鎖）等本質(zhì)安全化整改措施，而只是在現(xiàn)場走梯處安裝了擋門并對擋門加鎖，在爬梯處設置了安全警示標識。（2），鑄運作業(yè)區(qū)編制了《關于車輛連掛及行車速度的補充規(guī)定》，但未提供下發(fā)此補充規(guī)定的記錄。同時只是要求把現(xiàn)場設置的電纜標識（樁）突出地面的部分用石子填平作為整改措施，準備下一步把現(xiàn)場設置的鐵路警沖標（樁）用石子填平?，F(xiàn)場整改屬于顧此失彼，措施毫無針對性。（1）事故學習不及時，時間滯后。抽查檢修中心機加一班、機加三班、鉗焊班分別于5月4日、5月2日；。（2）所有事故均提供不出體現(xiàn)相關人員受到教育的有關記錄（如談話記錄或思想認識交流記錄等），員工是否真正受到教育無法考量。七、員工思想動態(tài)方面，普遍反映上班時間太長，抱怨收入低，管理粗放，壓力很大。，只是軍訓、敬禮、排隊等表面文章，形式大于內(nèi)容，且軍訓大多安排在下班時間，員工覺得精力不夠。，目前工資收入只有20003000元左右，收入低工作缺乏動力，同時對傳言的發(fā)80%工資感到十分擔憂。提前上班，下班后開會、學習、打掃衛(wèi)生等時間太長。如：煉鋼廠大夜班爐前工反映，下了大夜班還要打掃30米平臺（7層）衛(wèi)生，10點后才能下班。如煉鐵爐前工、鉗焊工、軋鋼工反映勞護用品未到期限就已破損。，以罰代管，只罰不獎。員工反映領導工作的方式只有罰款，沒有激勵。煉鐵廠員工反映，上至分廠，下到班組，均是如此。抽查的所有班前會記錄里，都未關注員工思想動態(tài)。第三部分 問題原因分析 針對檢查問題進行分析，主要原因有以下幾點：一、目前的安全管理狀態(tài)不能充分體現(xiàn)出安全工作的重要性。，沒有結合公司實際狀況進行適宜性綜合評價改進，在安全管理層面上表現(xiàn)為上熱下涼或上緊下松狀態(tài)。龍鋼公司的“0133”安全管理模式，在目標、手段、對策等內(nèi)容上相對比較系統(tǒng)和全面，但在實際執(zhí)行過程中，“0133”模式中的管理手段、技術手段是否真正落實、落實到什么程度，公司沒有進行有效的跟蹤和評估。從檢查組有解和掌握的情況，龍鋼公司的“0133”安全管理模式在很大程度上還處于認識階段。甚至有的分管安全的基層管理干部的認識還不到位?！八牟环胚^”流于形式。、未認真系統(tǒng)地查找分析事故原因，未從本質(zhì)安全角度出發(fā)制定整改措施；、未有效檢測和評估員工受到事故教育的效果。 對安全事故的“四不放過”，各級管理人員從下至上的重視程度遠遠不夠。二、安全管理措施不到位，執(zhí)行力不夠。，集團化管理意識不夠。未嚴格執(zhí)行陜鋼下發(fā)的安全方面的重要制度和文件精神，如事故報告不及時不規(guī)范、2012年安全風險抵押金未按要求兌現(xiàn)、安全費用提取和管理未按要求執(zhí)行、對陜鋼主要領導關于安全工作的會議精神和重要講話傳達、學習和落實不到位等。，離本質(zhì)化安全環(huán)境差距較大。對安全投入方面的管理基本未涉及，更談不上規(guī)范?，F(xiàn)場安全投入處于無序混亂狀態(tài)，沒有一套規(guī)范的管理，現(xiàn)場安全投入欠帳較多。許多一線崗位員工在現(xiàn)場作業(yè)的基本安全條件和安全環(huán)境無法保障。對實施自動化技術改造對實現(xiàn)安全本質(zhì)化認識不到位。；安全監(jiān)督管理作用未充分發(fā)揮。各級管理人員都不同程度出現(xiàn)安全責任制履職不到位現(xiàn)象，有的部門負責人甚至根本未履職。安全責任制考核機制缺乏有效約束力造成部分管理人員不重視安全責任制。與此同時，安全監(jiān)督管理的力度和權威性不夠，沒有形成強烈的震懾力。，越到基層越粗放。在安全管理方面存在心浮氣躁現(xiàn)象，工作安排不細、不實，未突出以“預防為主”的過程控制。安全管理的班組建設沒有在公司安全管理的統(tǒng)一要求下形成各具特色的班組管理，同時，對班組安全管理的監(jiān)督檢查也不到位。許多班組安全管理內(nèi)容空洞、教條，甚至不切合本班組崗位和人員實際情況；有的班組安全管理只停留在本本上，沒有真正有效落實；有的班組甚至沒有安全管理的內(nèi)容?；鶎幼鳂I(yè)長和班組長沒有真正履行其安全管理職責。所有班組的安全管理都沒有涉及到對員工思想動態(tài)和精神狀態(tài)的關注和引導。三、干部隊伍安全管理能力明顯不足。對安全責任制認識和理解不夠；安全管理的責任意識與目前國家在安全管理方面的形勢和集團公司對安全管理方面的要求反差較大。，方式方法粗放簡單，未深入思考切合自己本單位實際的好方法、新方法。，甚至存在講“運氣”的心理。各二級生產(chǎn)單位主要負責人普遍對如何抓安全管理沒有明晰的思路，只是就事論事的零散管理，沒有章法，即使做再多的工作，對本單位安全管理的成效也沒有科學的判斷和把握，缺乏培訓、交流和引導。很多中層管理干部對安全投入和本質(zhì)安全的關系沒有概念，也沒有系統(tǒng)考慮本單位安全投入的近期和中長期計劃。四、忽視了對員工思想動態(tài)和工作狀態(tài)的關注和引導。、考核獎金等方面降低或取消，引發(fā)收入抱怨。，影響了員工就餐和住宿問題，引發(fā)員工對生活保障不滿意。、雙述等工作時不結合實際，不注意方法方式，只一味強力教條推行，導致走樣，造成員工壓力增大，引發(fā)員工強烈反感。，管理方式粗暴，以罰代管，使員工產(chǎn)生怨恨、精神壓力大，對管理方式不滿意。五、忽視了人力資源管理在安全管理中的重要作用。，生產(chǎn)崗位上有不少“老弱病殘”、智障員工等特殊人群，增加了安全管理的壓力。，紛紛走向管理崗位，技能人才隊伍不穩(wěn)定。第四部分 建 議一、正確對待安全事故，按照四不放過的原則嚴肅追究責任。要認真組織開展事故調(diào)查，、。對近期事故和去年以來發(fā)生的所有事故（包括輕傷事故），按照“四不放過”的原則，徹查事故原因，嚴肅處理相關責任人。二、進一步加強集團管控，理順管理關系，落實安全責任制。，重點督查各級安全管理的落實情況。嚴格按照集團管理的要求，開展并落實各項工作，規(guī)范信息和事故的報送制度。在分級考核機制上，確保每一層級的考核要覆蓋到本級管理所涉及到的所有安全管理職能和安全過程控制。，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。及時發(fā)現(xiàn)和獎勵個人在安全管理方面的創(chuàng)新管理方式方法。三、著力提升干部管理隊伍的認識水平和管理能力。、定期組織專題集中討論、設立安全管理專項研究課題、管理人員輪流講座等形式，開展形式多樣的培訓、教育和交流。由公司領導親自負責，按公司級—分廠級—作業(yè)區(qū)級—班組級，開展針對性培訓的管理人員分級培訓，確定各層級的培訓目標、內(nèi)容、預期效果。同時，適當增加高管及部門和班組的座談，溝通管理思路，體察民情，檢驗各級管理人員的工作能力，并將此納入績效考核。，重視干部的綜合素質(zhì)，建立安全考核檔案，發(fā)生安全事故除責任追究外，還與其任職掛鉤，從根本環(huán)節(jié)上進行控制；同時加大對干部的安全管理工作績效考評和問責力度。，層層抓好傳達落實，要緊密結合客觀實際，深入思考，正確宣傳解讀各類會議精神和重點工作，找到科學合理的工作方法，確保執(zhí)行力和實效提高。四、認真組織開展一次安全大檢查。從現(xiàn)在開始集中開展為期一個月的安全生產(chǎn)大檢查，加強全過程的督導，做到全覆蓋、不留死角，不走過場，切實消除隱患。對查出重大隱患和問題，嚴格落實安全責任，要積極落實整改，并追究有關責任人的責任。五、加大安全投入，提高本質(zhì)安全化水平。分級制定和評審年度安全投入項目計劃，加強項目實施的監(jiān)管，確保安全投入到位。，積極實施生產(chǎn)系統(tǒng)安全技術改造。，積極推廣應用安全可靠的先進技術。六、要本著一切發(fā)展為了員工，努力解決職工關注的切身利益問題。，使廣大員工能理解企業(yè)目前的難處，化解怨氣；盡最大努力不降低員工收入，并制定更為合理的工資分配制度，在加班費、考核獎金等方面化解員工不滿。，在現(xiàn)有住房、宿舍、餐廳的管理上下功夫。龍鋼公司與龍鋼集團之間要積極加強溝通協(xié)調(diào)，不要只是站在自己公司的角度考慮問題，而應站在員工利益角度，切實把問題解決好。、雙述工作的意義、重要性方面的宣傳力度，在員工中形成廣泛的理解和共識，消除抵觸情緒。推行初期，要以激勵為主，處罰為輔，減輕員工壓力；在實施過程中要結合實際，注重有用、實用，切忌教條、走樣。、作業(yè)長的教育和管理，提高其管理能力，增進其與員工的感情；改變基層管理只罰不獎的局面，消除員工的不滿。，整合、取消一些臺賬，確定幾個必要的臺賬，以提高班組管理的針對性和效率。七、嚴把員工入廠關并對特殊人員進行重點監(jiān)控，提高高技能人才的待遇。的有關規(guī)定。 ，向技術工人適當傾斜。，適當增加有經(jīng)驗技術水平高的老員工的收入，同時還能穩(wěn)定員工隊伍。 “老弱病殘”人員進行一次摸底普查，建立管理臺賬。針對不同人員制定相關管理辦法；進一步加強員工進廠的體檢和入廠把關。 檢查組 2013年6月15日 41 / 41