【正文】 所有預(yù)案均為2012年7月修訂，預(yù)案都未經(jīng)過評(píng)審、培訓(xùn)，大多預(yù)案未演練，部分預(yù)案在機(jī)構(gòu)人員調(diào)整變化后未及時(shí)修訂調(diào)整相關(guān)人員。（2）應(yīng)急演練記錄不規(guī)范。2012年6月組織了公司級(jí)煤氣應(yīng)急預(yù)案演練，演練記錄中一些管理人員現(xiàn)場(chǎng)簽字非本人簽字。（3）對(duì)專項(xiàng)預(yù)案演練的分工不明確。預(yù)案中未明確提出應(yīng)急響應(yīng)各小組的職責(zé)劃分；對(duì)應(yīng)急響應(yīng)中的指令發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)進(jìn)展情況的信息傳遞方式（各小組組長向誰匯報(bào)，接受誰的指令等）均無明確規(guī)定。分工不明確和重視程度不夠是導(dǎo)致多項(xiàng)預(yù)案未演練的主要原因。（4）對(duì)各專項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急救援物資是否有保障未進(jìn)行檢查和記錄備案。地震、危險(xiǎn)品泄露、特種設(shè)備事故等未進(jìn)行過演練。，安全活動(dòng)針對(duì)性不強(qiáng)，臺(tái)賬記錄不規(guī)范。（1）“個(gè)人月違章小于5起”，不符合崗位“零違章”的管理目標(biāo)。（2），，沒有對(duì)事故進(jìn)行舉一反三。（3）班組臺(tái)賬不規(guī)范。煉鋼廠轉(zhuǎn)五6爐5月30日的白班班前安全講話記錄中工段安全員及工段長未簽名。（4）班組臺(tái)帳種類多達(dá)24本，未進(jìn)行優(yōu)化整合，崗位工人疲于應(yīng)付，有的甚至安排專人專門填寫臺(tái)帳，無法真正落實(shí)。四、現(xiàn)場(chǎng)管理方面，習(xí)慣性違章仍存在，作業(yè)環(huán)境安全投入不夠。；軋鋼廠棒材軋鋼丁作業(yè)區(qū)天車地面指揮人員無證進(jìn)行指揮。，員工作業(yè)環(huán)境較差。檢修中心的鉗焊工為露天作業(yè)，且工房是彩鋼瓦簡易房，未安裝吊扇。煉鐵廠規(guī)定“值班室每天晚上12時(shí)至次日早晨8點(diǎn)之間不允許開空調(diào)，否則罰款”的規(guī)定，應(yīng)結(jié)合崗位實(shí)際。、通訊設(shè)備配備數(shù)量不足，安全技術(shù)措施項(xiàng)目進(jìn)度遲緩。如：煉鐵廠各高爐目前只配備1個(gè)長管呼吸器，煤氣作業(yè)時(shí)作業(yè)人配戴長管呼吸器，而監(jiān)護(hù)人只能配戴的是背板呼吸器，不能滿足1人作業(yè)、1人監(jiān)護(hù)的安全防護(hù)需要。（鐵運(yùn)線天橋、煤氣崗位集中監(jiān)控）至今未落實(shí)，安全技改投入未得到有效保障。五、安全管理仍處于粗放式管理狀態(tài)。，也不能正確解讀安全方針的內(nèi)涵和對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)意義；不知道今年全國安全月活動(dòng)主題，不能正確理解一崗雙責(zé)和安全本質(zhì)化。，不能正確看待已發(fā)生的安全事故，同時(shí)沒有嚴(yán)格按照“四不放過”原則對(duì)安全事故進(jìn)行處理。，缺乏系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃。六、事故管理存在瞞報(bào)遲報(bào)，且未落實(shí)“四不放過”。（一）事故瞞報(bào)遲報(bào)。、（龍鋼公司字〔2013〕）、（龍鋼公司字〔2013〕）等3起輕傷事故；（龍鋼公司字〔2013〕）1起安全事故。，煉鐵廠還存在一起3高爐爐前工燒傷事故瞞報(bào)。、（龍鋼公司定性為微傷，但在其事故等級(jí)分類制度中無微傷的事故等級(jí)）。同時(shí)。（二）未落實(shí)事故四不放過。（1）。安環(huán)部主持工作的副部長及分管安全的副部長、燒結(jié)廠分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全主管人員，（到底緊固那一個(gè)螺絲）和事故原因說不清楚。（2）。煉鐵廠主管安全副廠長對(duì)事故原因的分析與死者受傷的部位（頭部和左胳膊肘關(guān)節(jié)處）不相符。（3）、（瞞報(bào)3起，遲報(bào)1起）安全事故未進(jìn)行認(rèn)真分析，尤其是對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間沒有真正核查清楚。龍鋼公司下發(fā)的《關(guān)于燒結(jié)廠違反工資管理等規(guī)定的處理決定》（龍鋼公司字〔2013〕114號(hào)）、與安環(huán)部提供的與燒結(jié)廠相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行事故調(diào)查談話原始記錄中的事故發(fā)生時(shí)間不符，即關(guān)于3起事故的發(fā)生時(shí)間說法不一，與檢查組了解的實(shí)際情況不符。同時(shí)對(duì)事故的傷害等級(jí)界定不清，對(duì)事故責(zé)任人的處理未嚴(yán)格按照《2012年度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法》（龍鋼公司〔2012〕36號(hào)）進(jìn)行考核。按其考核辦法規(guī)定：瞞報(bào)事故應(yīng)該沒收單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，但未執(zhí)行。，只給陜鋼集團(tuán)報(bào)了一個(gè)事故情況。，沒有從本質(zhì)安全角度出發(fā)制定針對(duì)性整改措施。（1），沒有制定如：制作緊固螺絲的檢修平臺(tái)、防止小車動(dòng)作（檢修期間小車的電氣制動(dòng)連鎖）等本質(zhì)安全化整改措施，而只是在現(xiàn)場(chǎng)走梯處安裝了擋門并對(duì)擋門加鎖，在爬梯處設(shè)置了安全警示標(biāo)識(shí)。（2），鑄運(yùn)作業(yè)區(qū)編制了《關(guān)于車輛連掛及行車速度的補(bǔ)充規(guī)定》，但未提供下發(fā)此補(bǔ)充規(guī)定的記錄。同時(shí)只是要求把現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的電纜標(biāo)識(shí)（樁）突出地面的部分用石子填平作為整改措施，準(zhǔn)備下一步把現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的鐵路警沖標(biāo)（樁）用石子填平?，F(xiàn)場(chǎng)整改屬于顧此失彼，措施毫無針對(duì)性。（1）事故學(xué)習(xí)不及時(shí)，時(shí)間滯后。抽查檢修中心機(jī)加一班、機(jī)加三班、鉗焊班分別于5月4日、5月2日；。（2）所有事故均提供不出體現(xiàn)相關(guān)人員受到教育的有關(guān)記錄（如談話記錄或思想認(rèn)識(shí)交流記錄等），員工是否真正受到教育無法考量。七、員工思想動(dòng)態(tài)方面，普遍反映上班時(shí)間太長，抱怨收入低，管理粗放，壓力很大。，只是軍訓(xùn)、敬禮、排隊(duì)等表面文章，形式大于內(nèi)容，且軍訓(xùn)大多安排在下班時(shí)間，員工覺得精力不夠。，目前工資收入只有20003000元左右，收入低工作缺乏動(dòng)力，同時(shí)對(duì)傳言的發(fā)80%工資感到十分擔(dān)憂。提前上班，下班后開會(huì)、學(xué)習(xí)、打掃衛(wèi)生等時(shí)間太長。如：煉鋼廠大夜班爐前工反映，下了大夜班還要打掃30米平臺(tái)（7層）衛(wèi)生，10點(diǎn)后才能下班。如煉鐵爐前工、鉗焊工、軋鋼工反映勞護(hù)用品未到期限就已破損。，以罰代管，只罰不獎(jiǎng)。員工反映領(lǐng)導(dǎo)工作的方式只有罰款，沒有激勵(lì)。煉鐵廠員工反映，上至分廠，下到班組，均是如此。抽查的所有班前會(huì)記錄里，都未關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)。第三部分 問題原因分析 針對(duì)檢查問題進(jìn)行分析，主要原因有以下幾點(diǎn)：一、目前的安全管理狀態(tài)不能充分體現(xiàn)出安全工作的重要性。，沒有結(jié)合公司實(shí)際狀況進(jìn)行適宜性綜合評(píng)價(jià)改進(jìn)，在安全管理層面上表現(xiàn)為上熱下涼或上緊下松狀態(tài)。龍鋼公司的“0133”安全管理模式，在目標(biāo)、手段、對(duì)策等內(nèi)容上相對(duì)比較系統(tǒng)和全面，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，“0133”模式中的管理手段、技術(shù)手段是否真正落實(shí)、落實(shí)到什么程度，公司沒有進(jìn)行有效的跟蹤和評(píng)估。從檢查組有解和掌握的情況，龍鋼公司的“0133”安全管理模式在很大程度上還處于認(rèn)識(shí)階段。甚至有的分管安全的基層管理干部的認(rèn)識(shí)還不到位?！八牟环胚^”流于形式。、未認(rèn)真系統(tǒng)地查找分析事故原因，未從本質(zhì)安全角度出發(fā)制定整改措施；、未有效檢測(cè)和評(píng)估員工受到事故教育的效果。 對(duì)安全事故的“四不放過”，各級(jí)管理人員從下至上的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二、安全管理措施不到位，執(zhí)行力不夠。，集團(tuán)化管理意識(shí)不夠。未嚴(yán)格執(zhí)行陜鋼下發(fā)的安全方面的重要制度和文件精神，如事故報(bào)告不及時(shí)不規(guī)范、2012年安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金未按要求兌現(xiàn)、安全費(fèi)用提取和管理未按要求執(zhí)行、對(duì)陜鋼主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的會(huì)議精神和重要講話傳達(dá)、學(xué)習(xí)和落實(shí)不到位等。，離本質(zhì)化安全環(huán)境差距較大。對(duì)安全投入方面的管理基本未涉及，更談不上規(guī)范。現(xiàn)場(chǎng)安全投入處于無序混亂狀態(tài)，沒有一套規(guī)范的管理，現(xiàn)場(chǎng)安全投入欠帳較多。許多一線崗位員工在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的基本安全條件和安全環(huán)境無法保障。對(duì)實(shí)施自動(dòng)化技術(shù)改造對(duì)實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化認(rèn)識(shí)不到位。；安全監(jiān)督管理作用未充分發(fā)揮。各級(jí)管理人員都不同程度出現(xiàn)安全責(zé)任制履職不到位現(xiàn)象，有的部門負(fù)責(zé)人甚至根本未履職。安全責(zé)任制考核機(jī)制缺乏有效約束力造成部分管理人員不重視安全責(zé)任制。與此同時(shí)，安全監(jiān)督管理的力度和權(quán)威性不夠，沒有形成強(qiáng)烈的震懾力。，越到基層越粗放。在安全管理方面存在心浮氣躁現(xiàn)象，工作安排不細(xì)、不實(shí)，未突出以“預(yù)防為主”的過程控制。安全管理的班組建設(shè)沒有在公司安全管理的統(tǒng)一要求下形成各具特色的班組管理，同時(shí)，對(duì)班組安全管理的監(jiān)督檢查也不到位。許多班組安全管理內(nèi)容空洞、教條，甚至不切合本班組崗位和人員實(shí)際情況；有的班組安全管理只停留在本本上，沒有真正有效落實(shí)；有的班組甚至沒有安全管理的內(nèi)容。基層作業(yè)長和班組長沒有真正履行其安全管理職責(zé)。所有班組的安全管理都沒有涉及到對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)和精神狀態(tài)的關(guān)注和引導(dǎo)。三、干部隊(duì)伍安全管理能力明顯不足。對(duì)安全責(zé)任制認(rèn)識(shí)和理解不夠；安全管理的責(zé)任意識(shí)與目前國家在安全管理方面的形勢(shì)和集團(tuán)公司對(duì)安全管理方面的要求反差較大。，方式方法粗放簡單，未深入思考切合自己本單位實(shí)際的好方法、新方法。，甚至存在講“運(yùn)氣”的心理。各二級(jí)生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人普遍對(duì)如何抓安全管理沒有明晰的思路，只是就事論事的零散管理，沒有章法，即使做再多的工作，對(duì)本單位安全管理的成效也沒有科學(xué)的判斷和把握，缺乏培訓(xùn)、交流和引導(dǎo)。很多中層管理干部對(duì)安全投入和本質(zhì)安全的關(guān)系沒有概念，也沒有系統(tǒng)考慮本單位安全投入的近期和中長期計(jì)劃。四、忽視了對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)和工作狀態(tài)的關(guān)注和引導(dǎo)。、考核獎(jiǎng)金等方面降低或取消，引發(fā)收入抱怨。，影響了員工就餐和住宿問題，引發(fā)員工對(duì)生活保障不滿意。、雙述等工作時(shí)不結(jié)合實(shí)際，不注意方法方式，只一味強(qiáng)力教條推行，導(dǎo)致走樣，造成員工壓力增大，引發(fā)員工強(qiáng)烈反感。，管理方式粗暴，以罰代管，使員工產(chǎn)生怨恨、精神壓力大，對(duì)管理方式不滿意。五、忽視了人力資源管理在安全管理中的重要作用。，生產(chǎn)崗位上有不少“老弱病殘”、智障員工等特殊人群，增加了安全管理的壓力。，紛紛走向管理崗位，技能人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。第四部分 建 議一、正確對(duì)待安全事故，按照四不放過的原則嚴(yán)肅追究責(zé)任。要認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，、。對(duì)近期事故和去年以來發(fā)生的所有事故（包括輕傷事故），按照“四不放過”的原則，徹查事故原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。二、進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)管控，理順管理關(guān)系，落實(shí)安全責(zé)任制。，重點(diǎn)督查各級(jí)安全管理的落實(shí)情況。嚴(yán)格按照集團(tuán)管理的要求，開展并落實(shí)各項(xiàng)工作，規(guī)范信息和事故的報(bào)送制度。在分級(jí)考核機(jī)制上，確保每一層級(jí)的考核要覆蓋到本級(jí)管理所涉及到的所有安全管理職能和安全過程控制。，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人在安全管理方面的創(chuàng)新管理方式方法。三、著力提升干部管理隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)水平和管理能力。、定期組織專題集中討論、設(shè)立安全管理專項(xiàng)研究課題、管理人員輪流講座等形式，開展形式多樣的培訓(xùn)、教育和交流。由公司領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，按公司級(jí)—分廠級(jí)—作業(yè)區(qū)級(jí)—班組級(jí)，開展針對(duì)性培訓(xùn)的管理人員分級(jí)培訓(xùn)，確定各層級(jí)的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)期效果。同時(shí)，適當(dāng)增加高管及部門和班組的座談，溝通管理思路，體察民情，檢驗(yàn)各級(jí)管理人員的工作能力，并將此納入績效考核。，重視干部的綜合素質(zhì)，建立安全考核檔案，發(fā)生安全事故除責(zé)任追究外，還與其任職掛鉤，從根本環(huán)節(jié)上進(jìn)行控制；同時(shí)加大對(duì)干部的安全管理工作績效考評(píng)和問責(zé)力度。，層層抓好傳達(dá)落實(shí)，要緊密結(jié)合客觀實(shí)際，深入思考，正確宣傳解讀各類會(huì)議精神和重點(diǎn)工作，找到科學(xué)合理的工作方法，確保執(zhí)行力和實(shí)效提高。四、認(rèn)真組織開展一次安全大檢查。從現(xiàn)在開始集中開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)全過程的督導(dǎo)，做到全覆蓋、不留死角，不走過場(chǎng)，切實(shí)消除隱患。對(duì)查出重大隱患和問題，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，要積極落實(shí)整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、加大安全投入，提高本質(zhì)安全化水平。分級(jí)制定和評(píng)審年度安全投入項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，確保安全投入到位。，積極實(shí)施生產(chǎn)系統(tǒng)安全技術(shù)改造。，積極推廣應(yīng)用安全可靠的先進(jìn)技術(shù)。六、要本著一切發(fā)展為了員工，努力解決職工關(guān)注的切身利益問題。，使廣大員工能理解企業(yè)目前的難處，化解怨氣；盡最大努力不降低員工收入，并制定更為合理的工資分配制度，在加班費(fèi)、考核獎(jiǎng)金等方面化解員工不滿。，在現(xiàn)有住房、宿舍、餐廳的管理上下功夫。龍鋼公司與龍鋼集團(tuán)之間要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不要只是站在自己公司的角度考慮問題，而應(yīng)站在員工利益角度，切實(shí)把問題解決好。、雙述工作的意義、重要性方面的宣傳力度，在員工中形成廣泛的理解和共識(shí)，消除抵觸情緒。推行初期，要以激勵(lì)為主，處罰為輔，減輕員工壓力；在實(shí)施過程中要結(jié)合實(shí)際，注重有用、實(shí)用，切忌教條、走樣。、作業(yè)長的教育和管理，提高其管理能力，增進(jìn)其與員工的感情；改變基層管理只罰不獎(jiǎng)的局面，消除員工的不滿。，整合、取消一些臺(tái)賬，確定幾個(gè)必要的臺(tái)賬，以提高班組管理的針對(duì)性和效率。七、嚴(yán)把員工入廠關(guān)并對(duì)特殊人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，提高高技能人才的待遇。的有關(guān)規(guī)定。 ，向技術(shù)工人適當(dāng)傾斜。，適當(dāng)增加有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)水平高的老員工的收入，同時(shí)還能穩(wěn)定員工隊(duì)伍。 “老弱病殘”人員進(jìn)行一次摸底普查，建立管理臺(tái)賬。針對(duì)不同人員制定相關(guān)管理辦法；進(jìn)一步加強(qiáng)員工進(jìn)廠的體檢和入廠把關(guān)。 檢查組 2013年6月15日 41 / 41