【正文】 驗，圓滿地完成了多項重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置任務(wù)。在此，系統(tǒng)回顧我國20多年來的地災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗，結(jié)合國家社會發(fā)展需求，提出了本世紀(jì)初地災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略思路：（一）我國地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)研究根據(jù)國務(wù)院1998年發(fā)布的《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃1998－2010年》的原則和聯(lián)合國大會關(guān)于國際減災(zāi)十年活動后續(xù)安排的決議中倡導(dǎo)的本世紀(jì)初實施國際減災(zāi)戰(zhàn)略(ISDR)精神，本世紀(jì)處我國地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)包括：1．掌握我國地質(zhì)災(zāi)害分布狀況，開展地災(zāi)風(fēng)險區(qū)劃，并作為國家減災(zāi)強制性標(biāo)準(zhǔn)加以實施，到2010年，建立起相對完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；建立減災(zāi)科學(xué)體系，加強綜合減災(zāi)能力建設(shè)，從對國家、區(qū)域、城市、鄉(xiāng)村的承災(zāi)載體出發(fā)，依靠科技進(jìn)步，建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報群專結(jié)合體系。2．提高崩滑流突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報水平，開展國家和省級氣象地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，開展縣級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報；開展山區(qū)流域山洪地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警。全面建成地面沉降等緩變地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)代化監(jiān)測控制網(wǎng)絡(luò)，實施以控制地面沉降為目標(biāo)的含水層修復(fù)工程。3．從法規(guī)和技術(shù)上保證減災(zāi)必須與建設(shè)同步進(jìn)行。對本世紀(jì)全面實施的中國城市化進(jìn)程與都市圈建設(shè)、中國西部大開發(fā)、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)、重大生命線工程等推動中華民族社會經(jīng)濟進(jìn)程的關(guān)鍵戰(zhàn)略分層次進(jìn)行全面的綜合減災(zāi)對策戰(zhàn)略研究、減災(zāi)規(guī)劃和減災(zāi)措施的實施等，保證21世紀(jì)真正成為一個安全少災(zāi)的新世紀(jì)。4. 全面提高我國地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)能力，建立綜合型救援專家技術(shù)型隊伍，加大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)的力度。提高民眾防災(zāi)自護(hù)文化意識及技能，為減災(zāi)教育保證足夠的媒體及園地。5．通過綜合減災(zāi)，使我國地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量有明顯降低，到2020年人員傷亡減少70％，即由現(xiàn)今每年死亡1000人以上，降低到300人以下；預(yù)期災(zāi)害發(fā)生率和損失量減少50％，即由現(xiàn)在的100億以上減少到50億以下。（二）建立群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，完成全國700受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、區(qū)劃工作。加強區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律研究，提高地質(zhì)災(zāi)害的中期和短臨預(yù)報水平?；窘ǔ扇珖匀簩＝Y(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。2010年開展重點地區(qū)大中比例尺地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，2020年前完成全國范圍內(nèi)大中比例尺地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，并作為地災(zāi)減災(zāi)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以實施。，在進(jìn)一步完善群測群防網(wǎng)絡(luò)的同時，重點加強站網(wǎng)式監(jiān)測體系建設(shè)，利用高新技術(shù)，提高自動化水平，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的適時采集、自動分析、自動預(yù)警和預(yù)報示范區(qū)建設(shè)。2020年前，在重點地區(qū)實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害實時監(jiān)測預(yù)警。加快三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，避免135m水庫蓄水后突發(fā)新災(zāi)害，對2009年后175m高程水位運行期間庫區(qū)災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控?！拔鞑看箝_發(fā)”和山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)中崩滑流災(zāi)害的防治。西部地區(qū)是我國生態(tài)地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，人類工程活動力度將大大增加，不可避免地會誘發(fā)更多的崩滑流災(zāi)害。,對長三角、華北、汾渭盆地等地面沉降和地裂縫嚴(yán)重區(qū)進(jìn)行全面監(jiān)控。2010年建成以GPS、基巖標(biāo)、分層標(biāo)相結(jié)合的全國緩變地質(zhì)災(zāi)害立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年前，在長江三角洲等重點地區(qū)開展以控制地面沉降為目標(biāo)的含水層修復(fù)工程。（三）依靠科技，全面提高我國地質(zhì)災(zāi)害綜合減災(zāi)能力1. 建立系統(tǒng)完整的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查識別技術(shù)全國地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程度尚未完全查清，對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、空間、地點的了解較為盲目。缺少一套快速調(diào)查和評價的高新技術(shù)方法。高效而可靠的綜合評價、監(jiān)測、預(yù)測、治理的科技和工程體系尚未形成。我國地質(zhì)災(zāi)害的快速調(diào)查識別技術(shù)，如高精度的遙感圖象及其識別技術(shù)，較為落后。因此，加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查識別高新技術(shù)的開發(fā)與推廣，是當(dāng)前急需解決的任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害的評估體系較為落后，導(dǎo)致“虛報”、“誤報”、“炒作”非常普遍，嚴(yán)重妨礙了對災(zāi)害的正確認(rèn)識和減災(zāi)決策。災(zāi)害評估體系涉及對災(zāi)害體的穩(wěn)定性分析、受災(zāi)范圍、承災(zāi)對象、社會環(huán)境因素等。應(yīng)該加快地災(zāi)綜合評估方法體系的研究與應(yīng)用，通過法規(guī)的形式推鑒適用的方法。開展大比例尺的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估示范。、新方法地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防治技術(shù)方法落后、效率低、精度差，工廠化批量生產(chǎn)能力低，質(zhì)量難以保證。缺乏全快速簡便的適應(yīng)復(fù)雜條件下的自動化數(shù)據(jù)采集、存儲、分析預(yù)警現(xiàn)代設(shè)備。分析預(yù)報、設(shè)計軟件智能化程度差，幾乎沒有集成。目前地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測技術(shù)，大多還依靠精度低、效率低、成本高的常規(guī)手段，對近年來發(fā)展起來的自動化程度高、精度高、相對成本小的新技術(shù)、新方法（如高精度全球定位系統(tǒng)GPS、高精度干涉綜合孔徑雷達(dá)遙感INSAR以及激光監(jiān)測技術(shù)等）的推廣應(yīng)用不夠。同時，目前對工程造價低，施工簡便，抗災(zāi)和防災(zāi)效果好，可靠性高的新技術(shù)、新方法的研究不夠，使得絕大部分地質(zhì)災(zāi)害防抗災(zāi)工程無法實施。各部門通力合作，信息共享，實現(xiàn)綜合減災(zāi)。完善和補充現(xiàn)有各單類災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，建設(shè)和完善以地市縣為單位的綜合自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫群；建設(shè)和完善各種監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫體系。主要數(shù)據(jù)內(nèi)容包括：災(zāi)變序列數(shù)據(jù)、災(zāi)害損失數(shù)據(jù)、科技情報信息、管理信息、相關(guān)的地質(zhì)與地球物理監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關(guān)氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關(guān)水文監(jiān)測信息、科普宣傳信息等，并實現(xiàn)GIS化管理。進(jìn)一步完善各類防災(zāi)減災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)平臺和國家級的綜合自然災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)平臺，開展信息共享機制研究，依托我國現(xiàn)有的各種網(wǎng)絡(luò)條件在各減災(zāi)部門之間實現(xiàn)不同層次的數(shù)據(jù)信息共享。13 / 13