節(jié)假日道路運輸安全保障體系研究-資料下載頁
2025-07-27 07:13本頁面
【正文】 業(yè)應(yīng)當提前探路，確保班車通行順利。 法制。是道路運輸安全保障的手段與依據(jù)。結(jié)合節(jié)假日道路運輸特點，法制建設(shè)內(nèi)容包括； ——完善節(jié)假日運輸價格機制。通過價格杠桿合理調(diào)節(jié)運輸市場需求，實現(xiàn)綜合運輸體系運輸需求的合理負擔，實現(xiàn)資源的合理利用。 ——依法行政。交通部門要根據(jù)國家道路運輸安全管理的法律法規(guī)國標行標的規(guī)定，切實履行監(jiān)管職責，做到有法必依，執(zhí)法必嚴格、違法必糾。 （三）節(jié)假日運輸安全保障機制。 管理機制的完善與創(chuàng)新是確保假日運輸安全保障體系各要素有效運作，實現(xiàn)要素間有機結(jié)合、相互促進的重要制度保障，其內(nèi)容包括： 組織領(lǐng)導(dǎo)保障機制。建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機制，提高領(lǐng)導(dǎo)決策效率，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。健全組織保障，充實人員隊伍，保證經(jīng)費、裝備、制度和職責的落實到位。 安全生產(chǎn)責任機制。健全與落實安全生產(chǎn)責任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)總負責，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門具體抓的安全生產(chǎn)管理責任體系，明確各級部門與人員的具體職責，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層向社會向政府負責的安全管理責任機制。落實目標責任管理，建立與完善責任落實的執(zhí)行監(jiān)督制度和科學的績效評價體系。 安全監(jiān)督機制。建立系統(tǒng)化、科學化的節(jié)假日運輸安全監(jiān)管程序與評價體系，通過程序標準的建立與推廣，促進安全生產(chǎn)工作的標準化進程；完善責任追究機制，建立以預(yù)防為主的事前追究與事后追究相互結(jié)合的企業(yè)、部門、政府三級責任追究制度體系。 科技信息機制。實施“科技興安”戰(zhàn)略，依靠科技進步提升安全生產(chǎn)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、提高安全裝備水平與管理能力，加強安全技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全科技素質(zhì)。 應(yīng)急保障機制。結(jié)合行業(yè)特點，制訂周密的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案件，組建具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍與安全信息網(wǎng)絡(luò)，有效整合應(yīng)急救援資源，增強突發(fā)性事件的應(yīng)急救援與處理能力。 運力調(diào)控基金保障機制。為假日運輸運力組織與應(yīng)急保障措施的有效實施提供資金保障（另有專述）。 部門協(xié)作機制。建立部門協(xié)調(diào)機制。交通部門要處理好與其他管理職能部門的協(xié)調(diào)關(guān)系，建立良好的協(xié)作與互動機制，以實現(xiàn)分工合作和信息資源的共享，形成齊抓共管局面，確保決策效率與源頭管理效率的提高，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。 （四）節(jié)假日運力調(diào)控基金保障機制 節(jié)假日運力調(diào)節(jié)基金保障機制的建立是適應(yīng)假日經(jīng)濟運輸供求特點，運用經(jīng)濟手段協(xié)調(diào)市場運力供給的調(diào)控措施。 建立節(jié)假日運力調(diào)控基金的必要性。 一是根據(jù)普遍服務(wù)的原則，將部分旅游車輛作為機動運力使用，但是對以旅游經(jīng)濟為主流的假日期間，通過行政手段改變車輛使用用途，放棄了其高附加值運輸產(chǎn)品生產(chǎn)的權(quán)利，降低了企業(yè)盈利空間。 二是通過外省運力調(diào)配，主省要運用于與外車輛籍車地相對應(yīng)的班線，由于區(qū)域間存在間客流規(guī)模、運輸效益等差異，造成外省運力流動的不平衡，部分地區(qū)存在外省運力調(diào)配難的情況。 三是社會運力的調(diào)配，社會運力使用前，必須在車輛技術(shù)、人員配置上投入一定的成本，在符合運輸安全條件下從事營運，但是由于節(jié)假日客流效益與具體調(diào)配任務(wù)的不確定性，存在社會運力間效益不等甚至不能收回使用前投入成本的情況，導(dǎo)致部分社會車輛轉(zhuǎn)向非法營運的情況。節(jié)假日運力調(diào)節(jié)基金的建立，通過適當?shù)难a貼，有利于提高企業(yè)分流與應(yīng)急運輸任務(wù)執(zhí)行的積極性，有利于運力的合理調(diào)配，保障節(jié)假日應(yīng)急保障體系的有效運作。 調(diào)控基金建立途徑。在各級地方財政年度收支計劃中列出專項支出渠道，?？顚Ｓ?，專門用于運力調(diào)劑過程中的資金補助。通過宏觀政策研究和微觀市場管理措施的綜合運用，建立與完善節(jié)假日道路運輸安全保障體系，是確保節(jié)假日道路運輸有效供給與產(chǎn)品安全的重要保障，對道路運輸安全管理工作具有重要的現(xiàn)實意義，是交通部門服務(wù)假日經(jīng)濟，實現(xiàn)平安運輸戰(zhàn)略的重要舉措。課題組組長：閻 震 課題組成員：葉承榮 葉衛(wèi)軍 俞志強 宋志民 張禮飛 李承志11 /
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