公務(wù)員申論寫作-資料下載頁
2025-07-27 05:53本頁面
【正文】 感到疑惑，但是考慮到日后可以利用這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的名頭，在和客戶談生意時(shí)增加企業(yè)誠信度，于是，這家企業(yè)在支付了八萬元后，獲得了中國優(yōu)秀民營企業(yè)家的榮譽(yù)稱號。后來，通過和其他企業(yè)溝通，才知道，凡是能夠上主席臺領(lǐng)獎(jiǎng)的企業(yè)都是花了大價(jià)錢。 可沒過多久，該企業(yè)又接到了這家協(xié)會(huì)的一份文件，文件上將這個(gè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長、副理事長、常務(wù)理事、理事等職位都分別明碼標(biāo)價(jià)：副會(huì)長一年十萬元，副理事長一年五萬元，一屆任期五年，同時(shí)勸說該企業(yè)只要交費(fèi)就可獲得該協(xié)會(huì)副會(huì)長的職位。 于是，該企業(yè)在支付了50萬元后，獲得了這個(gè)根本就不用推舉產(chǎn)生的副會(huì)長。 今年，該企業(yè)有受“中國民營企業(yè)家協(xié)會(huì)”之邀參加一個(gè)名為“中國企業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新論壇”的活動(dòng)，作為副會(huì)長單位，他們可以免除會(huì)務(wù)費(fèi)，但要想獲得“中國杰出創(chuàng)新人物”的榮譽(yù)稱號，還要再掏10萬元。 此時(shí)，參加中國民營企業(yè)家協(xié)會(huì)組織的評獎(jiǎng)活動(dòng)的企業(yè)才感到上當(dāng)受騙了，他們向民政部民間組織管理局反映了這一情況，但經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，在民政部登記注冊的社團(tuán)組織中并沒有中國民營企業(yè)家協(xié)會(huì)，那么這家明顯以斂財(cái)為目的社團(tuán)組織是從哪里來的呢？ 據(jù)民政部民間組織管理局執(zhí)法監(jiān)察人員邵興平介紹，該協(xié)會(huì)2007年在香港登記，當(dāng)時(shí)登記的名字是中國盛世和諧文化集團(tuán)有限公司分行，也就是他的分公司。]境外注冊 境內(nèi)活動(dòng) 凸顯立法空白 經(jīng)民政部門調(diào)查，中國民營企業(yè)家協(xié)會(huì)近年來采用收取高額參會(huì)費(fèi)、賣副會(huì)長職位、亂評獎(jiǎng)、賣證書等方式，開展一些境內(nèi)相關(guān)部門嚴(yán)格禁止的活動(dòng)，招搖撞騙，大肆斂財(cái)，按理說對這樣的非法斂財(cái)行為進(jìn)行處罰是職能部門的職責(zé)，然而當(dāng)民政部門對中國民營企業(yè)家協(xié)會(huì)的非法活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)卻遇到了新的問題。 這個(gè)問題就出在現(xiàn)行的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》上，該《條例》頒布于1998年，只針對境內(nèi)注冊的社會(huì)團(tuán)體，而對于離岸社團(tuán)的監(jiān)管卻缺乏法律依據(jù)。所謂離岸社團(tuán)是指在境外注冊在境內(nèi)開展活動(dòng)的社團(tuán)組織。 北京大學(xué)法學(xué)院非營利研究中心主任金錦萍說，這的確是目前社團(tuán)登記管理方面的一個(gè)立法空白。 近三年來民政部門接到的關(guān)于離岸社團(tuán)組織的舉報(bào)大概有200多件，占整個(gè)案件舉報(bào)總量的50%以上。這些離岸社團(tuán)一個(gè)突出特點(diǎn)是在名稱上具有誤導(dǎo)性，他們往往都打著“國際、世界、亞洲、中國、中華”等招牌，似乎來頭很大，有的甚至采取跟境內(nèi)依法注冊社團(tuán)完全相同的名稱，民政部民間組織管理局將部分香港登記的社團(tuán)名稱與內(nèi)地民政部門登記的合法社團(tuán)名稱做了對照，發(fā)現(xiàn)這60多個(gè)香港注冊的社團(tuán)，所使用的名稱很多與內(nèi)地登記社團(tuán)名稱非常相近或者是同名。 中國高等教育學(xué)會(huì)是在民政部登記注冊的一家正規(guī)社團(tuán)，最近不斷接到高校反映說學(xué)會(huì)的活動(dòng)好像比以前更多了。2010年，有高校教師還給他們送來了這樣的兩份活動(dòng)通知，盡管通知上的活動(dòng)舉辦單位有中國高等教育學(xué)會(huì)，可實(shí)際上這兩項(xiàng)活動(dòng)并不是他們舉辦的，真正的舉辦者是在香港注冊的中國高等教育學(xué)會(huì)。 這家在香港注冊的中國高等教育學(xué)會(huì)究竟是個(gè)什么組織？為什么要和境內(nèi)已有的社團(tuán)注冊同樣的名稱？記者試圖根據(jù)通知上的電話和這家社團(tuán)取得聯(lián)系，一探究竟。 記者打通電話后，接電話的一方卻是北京東方世紀(jì)教育培訓(xùn)中心，這是和香港注冊的中國高等教育學(xué)會(huì)共同發(fā)通知搞活動(dòng)的一家公司。由于再?zèng)]有其他信息顯示香港注冊的中國高等教育學(xué)會(huì)的聯(lián)系方式和地址，記者根據(jù)工商注冊的該公司地址：北京海淀區(qū)當(dāng)代城市家園第2棟六單元502號房，準(zhǔn)備探究一下兩者之間究竟有何關(guān)系？然而，當(dāng)記者來到該小區(qū)后，并沒有2號樓這個(gè)建筑。 中國高等教育學(xué)會(huì)副秘書長葉之紅說，他們曾就該問題咨詢過民政部和公安部，但是沒有哪個(gè)部門承認(rèn)歸自己監(jiān)管。面對這種狀況，高等教育學(xué)會(huì)的工作人員只能自己花費(fèi)很大的精力，在自己的網(wǎng)站和教育部的網(wǎng)站上發(fā)表聲明，告知大眾自己和這些活動(dòng)無關(guān)，這讓他們很頭疼。 而離岸社團(tuán)另一個(gè)特點(diǎn)大多是境外注冊境內(nèi)開展活動(dòng)，舉辦人往往是一些內(nèi)地居民和組織，實(shí)際上都是掛羊頭賣狗肉，他們通過中介機(jī)構(gòu)在外國或者我國香港地區(qū)辦理注冊手續(xù)，但主要活動(dòng)都是在內(nèi)地進(jìn)行的。據(jù)了解，目前在境內(nèi)，社團(tuán)要實(shí)現(xiàn)香港注冊，其實(shí)很容易。這要分兩步走，首先要提供一個(gè)公司的名字及該公司股東董事的身份證復(fù)印件注冊一個(gè)有限公司，然后再注冊一個(gè)協(xié)會(huì)，掛靠在該公司下面，費(fèi)用是7700元。 據(jù)了解，針對離岸社團(tuán)出現(xiàn)的這些新問題，有關(guān)部門目前正在抓緊修訂出臺新的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，把在境內(nèi)活動(dòng)的各類境外社會(huì)組織都納入依法監(jiān)管的范圍，解決無法可依的問題，從根本上遏制境外社團(tuán)的境內(nèi)違法活動(dòng)。 健康發(fā)展的社會(huì)組織，是和諧文明社會(huì)里的重要細(xì)胞。而一些所謂“離岸社團(tuán)”，試圖鉆法律和監(jiān)管的空子，以模糊的身份做掩護(hù)，大肆從事非法斂財(cái)、詐騙等活動(dòng)，其目的昭然若揭，其行為危害極大。對于這些雙腳站在境外、雙手在境內(nèi)忙活不法勾當(dāng)?shù)纳鐖F(tuán)組織，只有一個(gè)辦法，那就是把它們雙手的行為管起來。盡快修訂完善相關(guān)的法律法規(guī)，把“離岸社團(tuán)”納入法制化管理的軌道，讓那些別有用心的違法者沒有空子可鉆。
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