【正文】 評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員的義務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員受托評(píng)估有關(guān)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)受托評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。（六）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的概念及原因分析。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為，不包括按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的原因概括而言，主要有如下幾點(diǎn)：首先，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。其次，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、盤活資產(chǎn)存量、將有限的國有資產(chǎn)運(yùn)用于國家最需要的部門和地方的必然要求；再次，是改善企業(yè)經(jīng)營狀況的必然需要。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體規(guī)定。第一，總體要求。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)損失，不得損害交易各方的合法權(quán)益。第二，決定人。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第三，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循的原則。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。第四，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的場(chǎng)所。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個(gè)以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競(jìng)價(jià)的交易方式。第五，定價(jià)。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。第六，國有資產(chǎn)向企業(yè)管理層轉(zhuǎn)讓的規(guī)制。即人們非常熟悉的“管理層收購”問題，簡稱“MBO”。所謂管理層收購，是指目標(biāo)公司的管理層或經(jīng)理層利用借貸所融資本購買本公司的股份，由此完成由單純的公司管理者到股東法律地位的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而改變公司所有者結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到重組本公司的目的，并獲得預(yù)期收益的一種收購。國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的特別規(guī)制。企業(yè)國有資產(chǎn)法規(guī)定：“國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得危害國家安全和社會(huì)公共利益?！薄镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》為統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，國務(wù)院國資委根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，于2009年6月15日發(fā)印發(fā)了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》的通知，于2009年7月1日正式實(shí)施。（1）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的含義。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，也就是企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或稱買賣，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開掛牌競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。該規(guī)則實(shí)際上是關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的程序性規(guī)范文件。（2）操作規(guī)則的適用對(duì)象。省級(jí)以上國資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（簡稱產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)）進(jìn)行的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易適用本規(guī)則。目前我國的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主要有：上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、北京產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易所、天津產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易中心、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。（3）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循的原則。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《操作規(guī)則》組織企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，自覺接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，加強(qiáng)自律管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的正常進(jìn)行。（4）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體程序?yàn)椋阂皇鞘芾磙D(zhuǎn)讓申請(qǐng)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的受理工作由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)。二是發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊上進(jìn)行公告。三是登記受讓意向。意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)意向受讓方逐一進(jìn)行登記。四是組織交易簽約。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿后，產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照公告的競(jìng)價(jià)方式組織實(shí)施公開競(jìng)價(jià)；只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易雙方按掛牌價(jià)與買方報(bào)價(jià)孰高原則直接簽約。五是結(jié)算交易資金。產(chǎn)權(quán)交易資金包括交易保證金和產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款，一般以人民幣為計(jì)價(jià)單位。六是出具交易憑證。產(chǎn)權(quán)交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，受讓方依據(jù)合同約定將產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款交付至產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)資金結(jié)算賬戶，且交易雙方支付交易服務(wù)費(fèi)用后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。七是爭(zhēng)議的解決方式。在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。爭(zhēng)議涉及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)，當(dāng)事人可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，也可以按照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。 第九節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算國家建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對(duì)取得的國有資本收入及其支出實(shí)行預(yù)算管理。國家取得的下列國有資本收入，以及下列收入的支出，應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算：(一)從國家出資企業(yè)分得的利潤；(二)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；(三)從國家出資企業(yè)取得的清算收入；(四)其他國有資本收入。國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出由其履行出資人職責(zé)的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。 第十節(jié) 國有資產(chǎn)監(jiān)督各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過聽取和審議本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。國務(wù)院和地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的國家出資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成國有資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，或者通過國有資本控股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)決議，由國有資本控股公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，維護(hù)出資人權(quán)益。 20 /