【正文】 但不得用于抵押、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，不得改變用地性質(zhì)。 根據(jù)集鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，采取“因地制宜、分步實施、突出特色”的原則，將項目區(qū)周邊建設成高標準、特色化的新農(nóng)村。隨著新村建設的全面啟動，通過重點打造示范村和重點推進村，加快新村道路建設、公益事業(yè)建設和村容村貌整治，推進新村集中連片建設。在新村建設中，通過土地流轉(zhuǎn)，由開發(fā)企業(yè)集中投入，統(tǒng)一規(guī)劃因地制宜建設新村社區(qū)，按商業(yè)化進行運作。 新村農(nóng)民可以“以舊換新”或“宅基地換房”的方式，即用原有住房或宅基地申請換取新房，投入部分首付款，剩余房款在銀行實行按揭，按揭款則由銀行每月從農(nóng)民轉(zhuǎn)入的企業(yè)擔保，在工資中扣除；加入合作組織的農(nóng)民，其按揭款由銀行從農(nóng)合組織對農(nóng)民的股金分紅和二次收益分配中扣除。 政府負責協(xié)調(diào)，確保農(nóng)民合法利益得到保障，同時按照社會主義新農(nóng)村建設要求，在社會保障、勞動就業(yè)、教育體制、公共衛(wèi)生、社會管理、土地流轉(zhuǎn)、金融體制、行政管理等方面制定相應的保障政策。通過園區(qū)建設、實施和經(jīng)營，農(nóng)民將有工資、土地入股分紅、企業(yè)入股分紅及農(nóng)副產(chǎn)品收入、旅游服務等多種收入來源，以及新農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、教育多方面的保險保障，既保證了農(nóng)戶獲得長久穩(wěn)定的收益，企業(yè)得到了利益，又實現(xiàn)了農(nóng)民的組織化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；?，保證了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 根據(jù)園區(qū)建設的指導思想、建設原則和自身功能運作的要求，園區(qū)運行必須根據(jù)自身特點在運營管理方面有所創(chuàng)新，除了要建立科學、高效、精干的管理機構外，還需要營造完善、靈活、高效、先進的經(jīng)營管理機制，具體包括：規(guī)范、有序的決策機制 決策機制的好壞直接關系園區(qū)運行的成敗。規(guī)范、有序的決策機制主要體現(xiàn)在明晰決策主體、界定決策內(nèi)容、規(guī)范決策程序、強化決策驗證等。精確、嚴格的成本控制機制 建立科學有效的成本控制機制，優(yōu)化資金利用結構，不斷降低園區(qū)的運營成本和管理不善成本，全面提高園區(qū)的管理水平、執(zhí)行力和工作效率，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟效益。成本控制機制的構建有助于統(tǒng)籌園區(qū)所處供應鏈的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，在執(zhí)行的層面體現(xiàn)科學發(fā)展觀。權責分明的責任約束機制 完善園區(qū)的內(nèi)部治理結構，做到產(chǎn)權清晰、權責分明，明確界定園區(qū)農(nóng)村、企業(yè)與員工之間的責權利關系，形成一套能提高園區(qū)產(chǎn)權結構效率的激勵約束機制，完善績效評價機制，建立權責分明的分層次運營機制，以期保持園區(qū)管理層長期穩(wěn)定，充分發(fā)揮團隊力量，最終實現(xiàn)創(chuàng)造利益最大化。獎罰分明的利益驅(qū)動機制 建立健全的激勵與約束體系，使經(jīng)營者與所有者、經(jīng)營權與所有權、利益和責任有機結合，推行獎罰分明的利益驅(qū)動機制，做到獎懲分明，充分調(diào)動員工的生產(chǎn)積極性。有序的人才管理機制 建立健全有序的人才管理機制。一方面全方位引進培養(yǎng)技術型、管理型、市場開發(fā)型人才，促進人才集聚。另一方面，通過引智來獲取國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所或高等院校的人力支持，內(nèi)部形成人才管理的良性機制。自動及時的反饋調(diào)控機制 產(chǎn)品從投入到產(chǎn)出以至到消費，工作從開始到結尾都必須建立一個始終相伴隨的信息反饋機制，該機制的建立，既有利于保證企業(yè)執(zhí)行力有效推行，還有利于園區(qū)運營的及時調(diào)控。 低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟的領域之一，從可持續(xù)發(fā)展的角度，實現(xiàn)經(jīng)濟模式由高碳向低碳的轉(zhuǎn)變，通過技術的創(chuàng)新和突破，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中溫室氣體的排放，獲得整個社會的最大效益。就項目區(qū)生產(chǎn)實踐而言，主要包括能源結構優(yōu)化與農(nóng)業(yè)設施建筑結構改良、水肥一體化、物理農(nóng)業(yè)防治技術及現(xiàn)代化成熟的作物栽培關鍵技術等。圖110低碳農(nóng)業(yè)技術體系建設思路示意圖地源熱泵技術 地表淺層地熱資源的溫度一年四季相對穩(wěn)定，冬季比環(huán)境空氣溫度高，夏季比環(huán)境空氣溫度低，是很好的熱泵熱源和空調(diào)冷源，這種溫度特性使得地源熱泵比傳統(tǒng)空調(diào)系統(tǒng)運行效率要高40%，因此要節(jié)能和節(jié)省運行費用40%左右。另外，地能溫度較恒定的特性，使得熱泵機組運行更可靠、穩(wěn)定，也保證了系統(tǒng)的高效性和經(jīng)濟性。地源熱泵是目前市場上效率最高、對環(huán)境最有利的取暖、制冷和熱水系統(tǒng)，是可獲得的減少二氧化碳排放量最大的單項技術之一，目前地源熱泵技術可實現(xiàn)每吸收1kwh電能釋放4kwh電能的熱/冷效應。地源熱泵技術可應用于管理服務中心、芳菲苑和蔬菜科技示范園，實現(xiàn)四季恒溫，在冬季采暖期（120天）單位耗能5kwh/m2月，CO2排放；夏季制冷期（90天）單位耗能8kwh/m2月，CO2排放。農(nóng)業(yè)標準化體系 農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，也是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石。加強農(nóng)業(yè)標準體系建設，重點要抓好以下兩方面建設。1）農(nóng)業(yè)標準體系建設。 根據(jù)國家、省、行業(yè)已有的標準，結合區(qū)域特點，突出重點內(nèi)容、主導產(chǎn)品和地方特色，按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原則，在現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)做好其它農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境、檢測方法等地方農(nóng)業(yè)標準，以適應國際、國內(nèi)同行業(yè)的標準要求。2）農(nóng)產(chǎn)品評價認證體系。 建立以無公害食品、綠色食品、有機食品認證為重點，通過制訂和完善質(zhì)量認證標準和產(chǎn)品評價標準，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率。生產(chǎn)條件控制體系 遵循“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，通過制定和實施標準，促進先進的農(nóng)業(yè)成果和經(jīng)驗的迅速推廣，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，指導生產(chǎn)，引導消費，從而取得良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，以達到提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的目的。要在園區(qū)企業(yè)中積極推行質(zhì)量管理體系認證，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域推行GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認證，在農(nóng)產(chǎn)品加工領域推行HACCP（危害分析與關鍵點控制）認證。要采取措施鼓勵企業(yè)、有關組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證、有機食品認證，以產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證推進農(nóng)業(yè)標準化的全面實施，實行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三位一體、整體推進”的發(fā)展戰(zhàn)略。動植物疫情防控體系建設1）大力推廣使用農(nóng)業(yè)、物理、生物方法防治病蟲害，對區(qū)內(nèi)的植物檢疫站進行擴建改造，增加檢疫儀器設備配備，提高防疫檢疫能力，加強對生產(chǎn)區(qū)域防疫服務，保障農(nóng)業(yè)安全。建立并完善生態(tài)補償基金制度，加大林業(yè)資金投入；定期進行資源普查。健全病蟲害預測預報系統(tǒng)及檢疫防治制度。建立健全水生動物檢疫體系、水域環(huán)境檢測體系、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。2）做好動物防疫工作，貫徹“預防為主、防重于治”的方針，做到強制免疫、強制檢疫、強制消毒、強制撲疫。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，實現(xiàn)畜產(chǎn)品“從牧場到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。加強區(qū)畜牧獸醫(yī)隊伍的管理，提高基層動物防疫隊伍的素質(zhì)，建立起承擔不同職能的基層畜牧獸醫(yī)體系。到2012年，全區(qū)基本完成動物防疫基礎設施項目建設，區(qū)內(nèi)所有規(guī)模畜禽場、種畜禽場均無重大疫情發(fā)生。病蟲害檢測體系1）完善植物檢疫監(jiān)測體系。需要加強檢疫隊伍建設，要有檢疫設備，要建立若干個引種隔離區(qū)及嚴格的檢驗制度。例如植物檢疫性有害生物預警監(jiān)測系統(tǒng)。2）健全預測預報體系。需要有一個針對水果和瓜菜固定預測預報站，設立觀察區(qū)，提高預測預報人員的素質(zhì)。3）普及綜合防治技術體系。要組織農(nóng)民實行統(tǒng)一防治。由于單一的化學防治，容易引起產(chǎn)品污染和破壞環(huán)境生態(tài)，使水源、土壤、空氣等受到污染，也殺害了天敵，造成植物免疫能力下降，使病蟲害再度危害，形成惡性循環(huán)。所以需要普及化學防治、農(nóng)業(yè)防治和生物防治三者結合的機制。4）做好物資保障體系。需要建立防治病蟲害倉儲設施，儲存農(nóng)藥、藥械、設備等，提供快速撲滅的能力，特別是要提高重大病蟲害的應急能力。5）完備農(nóng)藥殘留檢測體系。受污染農(nóng)產(chǎn)品流入市場，是行業(yè)存在的巨大威脅。各個品種要建立一套生產(chǎn)標準，加強產(chǎn)品監(jiān)測室建設，實行會員制來控制產(chǎn)品進入市場，再次查出其農(nóng)殘超標就不許進入市場。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系1）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，配備必要的檢測檢驗設施設備，初步形成與當?shù)厣a(chǎn)、加工、流通相銜接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程監(jiān)控。2）建立強制性例行檢測和定期通報制度。對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品及投入品的質(zhì)量，實行強制性檢測和定期定量例行檢測。為提高監(jiān)測結果的準確性，加強對檢測人員學習和培訓，同時，實行檢測結果責任追究制度，保證檢測結果的公正性和可靠性。西張莊村委會辦公樓效果圖一西張莊村委會辦公樓效果圖二西張莊休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)西張莊休閑農(nóng)業(yè)吊瓜園區(qū)西張莊休閑農(nóng)業(yè)吊瓜園區(qū)夜景西張莊休閑農(nóng)業(yè)番茄、吊瓜園區(qū)效果圖 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