【正文】 作。加大金融支持力度。建立激勵金融機構支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的機制，組織協(xié)調(diào)金融部門開展銀企授信活動，鼓勵金融機構靈活運用各種金融工具及利率杠桿為非公有制企業(yè)、個體工商戶提供金融服務。簡化抵押、擔保手續(xù)，降低評估費用，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款或非全額擔保貸款，擴大授信額度，不斷優(yōu)化融資環(huán)境。2．積極拓寬投融資渠道拓寬直接融資渠道。支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的非公有制企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資，或通過兼并、收購等形式重組上市；引導、支持運用股份制、股份合作制等形式，集中民間資金轉化為非公有制資本。鼓勵非公有制企業(yè)與外商合資合作，支持民間投資項目申請利用國外政府和國際金融機構貸款；鼓勵非公有制企業(yè)采用BOT、TOT等方式參與基礎設施和社會公益項目建設。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)、質押貸款、鑒證貸款、小額信用貸款、聯(lián)保貸款、出口退稅托管賬戶貸款等品種，拓寬和細化信貸市場。按照實物監(jiān)管和資金監(jiān)管相結合原則，實行靈活的融資方式。各金融機構應加大金融支持力度，盡量簡化貸款手續(xù)；探索用企業(yè)依法取得的商標專用權、專利權等無形資產(chǎn)作質押獲取貸款的方式方法。3．爭取非公有制經(jīng)濟發(fā)展的專項資金要積極爭取國家和我市關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各種專項資金和基金。主要有：一是國家的中小企業(yè)發(fā)展專項補助資金；二是我市財政每年增加安排的中小企業(yè)發(fā)展專項資金；三是個人、企業(yè)和社會機構無償捐贈的用于重慶市中小企業(yè)發(fā)展的資金（資產(chǎn)或權益）；四是其他資金。要整合各種資金，用以支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持非公有制企業(yè)的技術創(chuàng)新。（二）建立和完善技術服務平臺要整合大專院校、科研院所的科技資源優(yōu)勢，加快科研成果轉化。組織企業(yè)與大專院校、科研院所、科研中介機構共同攻克技術難關和聯(lián)合開發(fā)，提高產(chǎn)品技術水平。加快組建一批適合非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要的開放式、共性技術中心，以優(yōu)惠條件向非公有制企業(yè)提供服務，為非公有制企業(yè)節(jié)省投資，降低創(chuàng)業(yè)成本。（三）建立和完善培訓服務平臺按照中央關于實施人才強國戰(zhàn)略的精神和市委關于人才強市的要求，進一步加強教育、培訓、引進工作。結合國家實施的《銀河培訓工程》，建立各類院校、職業(yè)培訓機構與非公有制企業(yè)的人才交流制度，鼓勵各類院校、職業(yè)培訓機構為非公有制企業(yè)開展人才的委培、代培、定向培養(yǎng)等服務。鼓勵各類培訓機構進行培訓質量評估，在全市建設確認一批非公有制企業(yè)經(jīng)營人才培訓基地，逐步建立和完善區(qū)縣培訓基地。同時，幫助非公有制企業(yè)引進各類專業(yè)人才，強化職工技能培訓。1．積極培養(yǎng)專業(yè)人才加快培養(yǎng)和吸引專業(yè)人才，用高素質的人才帶動非公有制經(jīng)濟的全面發(fā)展。（1）從非公有制企業(yè)中有針對性地選送人才到大專院校和各類職業(yè)培訓機構進行培訓，通過規(guī)范化教育培養(yǎng)人才。（2）建立健全職工教育培訓體系、人才交流服務體系和技術經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，每年對專業(yè)人員進行輪訓。（3）注重提高經(jīng)營者的政策素養(yǎng)，定期舉辦非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策培訓，幫助經(jīng)營者正確地掌握和運用政策為企業(yè)發(fā)展服務。2．培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人及其市場目前，大多數(shù)非公有制企業(yè)屬于家族制企業(yè)，企業(yè)上規(guī)模以后，一些非公有制企業(yè)主的管理能力跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，家族制企業(yè)中原來有利于企業(yè)發(fā)展的一些積極因素逐步轉變?yōu)橄麡O因素，由血緣關系、親緣關系或地緣關系滋生的宗法性和封閉性特征，制約非公有制企業(yè)的進一步發(fā)展。這樣的企業(yè)，需要加速“兩權分離”的步伐。引進職業(yè)經(jīng)理人，采取管理層持股、技術人員入股、稀釋家族股份等方式淡化家族產(chǎn)權。由一股獨大向產(chǎn)權多元化發(fā)展，在非公有制企業(yè)內(nèi)部建立職工入股制度，鼓勵管理人員和技術人員以資金或自身的人力資本入股，把人才自身的利益與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，有利于人才的穩(wěn)定和潛力的發(fā)揮。建立職業(yè)經(jīng)理市場與監(jiān)管制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理中的信息對稱性，提高職業(yè)經(jīng)理人對于經(jīng)營管理資產(chǎn)保值增值的能力。建立職業(yè)經(jīng)理人的個人誠信體系，推動經(jīng)理人市場的健康發(fā)育。3．促進人力資源向人力資本轉變鼓勵高等院校、科研院所的科研人員，留學回國人員，大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)或到非公有制企業(yè)就業(yè)。鼓勵非公有制企業(yè)建立人才資源轉變?yōu)槿肆Y本的機制。鼓勵外出投資者和務工人員回重慶創(chuàng)業(yè)。破除人事管理中的身份和所有制界限，非公有制企業(yè)引進各類人才、吸納進入就業(yè)市場的各類學校畢業(yè)生，在其入城落戶、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學入托等方面與公有制人員享受一視同仁的待遇。開展面向非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓，組織非公有制企業(yè)主出國考察和開展省際、國際交流。（四）建立和完善創(chuàng)業(yè)服務平臺按照“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位”，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的要求，加大創(chuàng)業(yè)輔導力度。以市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干校（中小企業(yè)培訓中心）為基地，利用社會各種資源，組織創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)培訓。要依托和引導一批中介機構，開展政策、管理等方面的咨詢服務，對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)進行全程服務。要大力支持和鼓勵有條件的企業(yè)把閑置的廠房和設施改造成為創(chuàng)業(yè)輔導基地，為下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉移拓寬新的就業(yè)領域。1．政策咨詢服務 積極開展相關政府扶持基金、專項資助及貸款融資的咨詢服務，必要時協(xié)助非公有制企業(yè)進行申請。幫助非公有制企業(yè)申請緊急援助資金，及時解決非公有制企業(yè)在成熟項目進行過程中出現(xiàn)的暫時性資金短缺問題；對有市場發(fā)展?jié)摿Φ捻椖窟M行資金援助。收集非公有制經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的問題并及時反饋到政府相關部門，促使非公有制企業(yè)與政府之間的交流更暢通，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展營造更好的環(huán)境。2．管理咨詢服務 組織政府官員、高校專家、商界成功人士成立“創(chuàng)業(yè)輔導專家委員會”，為非公有制企業(yè)提供經(jīng)營計劃顧問服務，診斷企業(yè)經(jīng)濟模式中存在的問題，并協(xié)助企業(yè)策劃、建立有效的發(fā)展模式。提供企業(yè)經(jīng)營管理、財務管理等咨詢顧問服務，并針對企業(yè)的實際發(fā)展需求，開展各種層次的創(chuàng)業(yè)訓練和專業(yè)培訓。（五）建立和完善信息服務平臺在市中小企業(yè)局現(xiàn)有網(wǎng)絡的基礎上，積極爭取國家和市有關部門的支持，建立和完善全市非公有制企業(yè)信息網(wǎng)絡，為企業(yè)發(fā)展提供快速、準確、及時的人才、技術、市場、融資等信息和政策導向。同時，建立全市非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系和動態(tài)監(jiān)測指標體系。1．建立信息平臺市中小企業(yè)局在指導非公有制經(jīng)濟發(fā)展時，應注重建立重慶市非公有制經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫，為非公有制企業(yè)提供免費發(fā)布信息的平臺；為企業(yè)提供最新、最全的全國各地政府采購信息和其他相關采購信息；為企業(yè)“打包訂制”各類商業(yè)信息、投融資信息、會展信息、人才信息、行業(yè)動態(tài)等。2．提供信息服務隨著市場經(jīng)濟日趨成熟，全市非公有制企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術獲取商機的需求更加迫切。對此，根據(jù)全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況，可采取兩個方面的服務措施：一是針對有資金找不到項目，有項目找不到資金這一“兩難”問題，設置“非公有制經(jīng)濟信息服務熱線”；二是盡可能掌握大企業(yè)需求信息，及時向非公有制企業(yè)傳遞，鼓勵非公有制企業(yè)與大企業(yè)進行技術及產(chǎn)品配套，通過大企業(yè)拉動非公有制企業(yè)發(fā)展。（六）建立和完善市場服務平臺按照市委、市政府確立的“走出去、引進來”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，組織經(jīng)營者到境外培訓和考察。組織經(jīng)營者到國內(nèi)外進行商貿(mào)考察，幫助企業(yè)與國外、國內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟組織建立合作關系，為企業(yè)開展東西合作、國內(nèi)國外合資合作、擴大對外開發(fā)和勞務輸出、拓展新的市場提供服務。同時，支持中介機構組織非公有制企業(yè)參與國內(nèi)外的各種展覽、展銷活動，促進經(jīng)濟技術合作。當前，全市要加快組建以市中小企業(yè)局為行政主體，以重慶工業(yè)展覽館、市外商投資服務中心、市外商投資協(xié)會、市非公有制企業(yè)促進會及各行業(yè)協(xié)會為協(xié)作單位的市場拓展服務體系，發(fā)揮市中小企業(yè)局在體系中的領導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督職能，著力解決非公有制企業(yè)信息相對滯后、產(chǎn)品銷售渠道不暢問題。（七）建立和完善質量服務平臺按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度的要求，大力推進管理創(chuàng)新，積極指導和幫助企業(yè)建立完善質量管理體系，強化國際標準、ISO質量體系的建設和人員培訓；大力實施名牌戰(zhàn)略，幫助重點企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，為企業(yè)以優(yōu)質產(chǎn)品占領和拓寬市場服務；配合有關部門建立非公有制企業(yè)信用信息征集、評價、公示查詢系統(tǒng)，開展企業(yè)誠信等級評定，培育誠信守法典型企業(yè)，推進重慶市非公有制企業(yè)信用建設。（八）建立和完善法律服務平臺當前，要進一步發(fā)揮市中小企業(yè)法律服務中心、市政府民營企業(yè)維權投訴中心、市政府外商投訴中心、市政府臺商投訴中心和各區(qū)縣（自治縣、市）政府民營企業(yè)維權投訴中心的作用，及時受理企業(yè)的投訴和法律咨詢，積極配合有關部門查處侵犯企業(yè)合法權益的行為，加大企業(yè)治亂減負力度，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的法律環(huán)境。重慶市人民政府辦公廳2005年9月12日印發(fā)附件：重慶市非公有制經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃骨干項目項目名稱項目建設地區(qū)項目建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容總投資第一產(chǎn)業(yè)（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）：共75個。生豬、菜牛、山羊等牲畜及家禽產(chǎn)業(yè)化項目江北區(qū)、長壽區(qū)、萬州區(qū)、渝北區(qū)、綦江縣、萬盛區(qū)、九龍坡區(qū)、涪陵區(qū)、秀山縣等年出欄生豬63萬頭、菜牛15萬頭、山羊15萬只、家禽5000萬只，基地135萬畝。10億元糧食產(chǎn)業(yè)化項目綦江縣、彭水縣、長壽區(qū)、秀山縣、萬州區(qū)等建設優(yōu)質水稻、玉米、薯類生產(chǎn)基地優(yōu)質水果產(chǎn)業(yè)化項目長壽區(qū)、秀山縣、萬州區(qū)、酉陽縣、江津市、璧山縣等年產(chǎn)優(yōu)質柑橘、柚子、檸檬等水果260萬噸。優(yōu)質蔬菜、油料、茶葉等產(chǎn)業(yè)化項目長壽區(qū)、秀山縣、萬州區(qū)、萬盛區(qū)、璧山縣、九龍坡區(qū)、石柱縣等年產(chǎn)優(yōu)質蔬菜20萬噸、香料11萬噸、油料18萬噸，建設基地10個（30萬畝）。18億元優(yōu)質中藥材產(chǎn)業(yè)化項目彭水縣、長壽區(qū)、巫溪縣、秀山縣、萬盛區(qū)、萬州區(qū)等種植名貴中藥材13萬畝。第二產(chǎn)業(yè)： 共600個，總投資1299億元。摩托車及其配件項目（摩托車及其配件產(chǎn)業(yè)集群）涪陵區(qū)、長壽區(qū)、大渡口區(qū)、墊江縣、綦江縣、武隆縣、南岸區(qū)、永川市、雙橋區(qū)、江北區(qū)、萬州區(qū)、璧山縣、巴南區(qū)、豐都縣、北碚區(qū)、沙坪壩區(qū)等共20個項目，年產(chǎn)各類摩托車200萬輛，發(fā)動機540萬臺，配件1000萬套（件）。30億元汽車及其配件項目（汽車及其配件產(chǎn)業(yè)集群）南岸區(qū)、萬盛區(qū)、雙橋區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、萬州區(qū)、巴南區(qū)、江北區(qū)、長壽區(qū)、永川市、江津市、雙橋區(qū)、綦江縣、忠縣、涪陵區(qū)、沙坪壩區(qū)、璧山縣、北碚區(qū)等各類汽車配件及整車生產(chǎn)項目50個，年產(chǎn)配件1200萬套（臺、件）、車100萬輛、子午胎150萬套。56億元電子信息軟件項目渝北區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)、璧山縣、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、萬州區(qū)等建立微電子、軟件基地。25億元食品飲料項目涪陵區(qū)、巫山縣、萬盛區(qū)、云陽縣、豐都縣、萬州區(qū)、長壽區(qū)、梁平縣、忠縣、大渡口區(qū)、墊江縣、榮昌縣、黔江區(qū)、石柱縣、奉節(jié)縣、綦江縣、璧山縣、巫溪縣、彭水縣、九龍坡區(qū)、開縣、永川市、武隆縣等年產(chǎn)榨菜、蘿卜干等菜類35萬噸，魔芋、薯、玉米等淀粉36萬噸，加工生豬550萬頭，肉食品100萬噸，禽3500萬只，啤酒15萬噸，油類15萬噸，冷凍食品等50萬噸，礦泉水85萬噸。66億元醫(yī)藥、化工、器械項目（醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)集群）萬州區(qū)、梁平縣、酉陽縣、石柱縣、萬盛區(qū)、璧山縣、巫溪縣、長壽區(qū)、北碚區(qū)、合川市、忠縣、永川市、涪陵區(qū)、云陽縣、墊江縣、秀山縣、開縣、武隆縣、豐都縣等共76個項目，年產(chǎn)各類中藥6萬噸、中藥基地20萬畝、動物藥133億件、西藥500億粒（份）、原藥10萬噸、藥瓶3億只。114億元建材（水泥）項目（建材產(chǎn)業(yè)集群）彭水縣、涪陵區(qū)、巫山縣、萬盛區(qū)、云陽縣、豐都縣、萬州區(qū)、長壽區(qū)、梁平縣、忠縣、大渡口區(qū)、墊江縣、榮昌縣、黔江區(qū)、石柱縣、綦江縣、璧山縣、巫溪縣、江北區(qū)、開縣、奉節(jié)縣、北碚區(qū)、九龍坡區(qū)、武隆縣、永川市、江津市、合川市等年產(chǎn)石英砂、白云石、碎石等1000萬噸，玻璃260萬平方米，鋼材750萬噸，管材100萬噸，板材620萬平方米。新上新型干法水泥項目及其主輔原料項目13個、年產(chǎn)水泥3300萬噸，商品混凝土710萬立方米。144億元電力能源項目（能源產(chǎn)業(yè)集群）萬盛區(qū)、武隆縣、石柱縣、開縣、涪陵區(qū)、萬州區(qū)、彭水縣、合川市、長壽區(qū)、九龍坡區(qū)等共63個項目， kw，火電裝機191萬 kw。409億元飼料項目長壽區(qū)、江北區(qū)、梁平縣等飼料30萬噸。鞋業(yè)、紡織、服裝項目（鞋業(yè)、紡織、服裝產(chǎn)業(yè)集群）萬州區(qū)、榮昌縣、云陽縣、開縣、豐都縣、江津市、永川市、武隆縣、萬盛區(qū)、南岸區(qū)、銅梁縣、璧山縣、巴南區(qū)、合川市、石柱縣等共51個項目，建設占地2萬畝的鞋業(yè)、紡織、服裝等生產(chǎn)園區(qū)，年產(chǎn)紡織品1000萬米、生絲1900噸、。造紙項目（造紙產(chǎn)業(yè)集群）銅梁縣、彭水縣、萬州區(qū)、萬盛區(qū)等年產(chǎn)紙漿130萬噸，紙162萬噸。38億元石油、鹽氣、煤炭化工項目（鹽氣化工產(chǎn)業(yè)集群）萬州區(qū)、榮昌縣、云陽縣、開縣、豐都縣、江津市、永川市、武隆縣、彭水縣、南川市、忠縣、長壽區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、萬盛區(qū)、石柱縣、墊江縣、九龍坡區(qū)、合川市、巫山縣、璧山縣、奉節(jié)縣等共50個項目，年產(chǎn)各類化肥110萬噸、農(nóng)藥6萬噸、硫酸鋇14萬噸、燒堿45萬噸、二甲酯和二甲醚40萬噸、酒精65萬噸、甲醇111萬噸、鹽30萬噸、焦炭100萬噸、煤炭802萬噸、煤氣5億立方米，天然氣井20口。210億元機電項目（機械制造產(chǎn)業(yè)集群）九龍坡區(qū)、云陽縣、巴南區(qū)、長壽區(qū)、永川市、璧山縣、萬州區(qū)、雙橋區(qū)、銅梁縣、忠縣、梁平縣、大渡口區(qū)、江北區(qū)、江津市等各類小五金、機械制造、機電設備生產(chǎn)。包裝印刷項目涪陵區(qū)、黔江區(qū)、榮昌縣、九龍坡區(qū)、彭水縣、萬州區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)等各類包裝印刷項目13個。非金屬、黑色金屬、有色金屬冶煉及壓延項目（礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群）武隆縣、長壽區(qū)、永川市、璧山縣、彭水縣、銅梁縣、合川市、九龍坡區(qū)、巫山縣、秀山縣、萬州區(qū)、萬盛區(qū)、南川市、綦江縣等年產(chǎn)金屬鎂60萬噸，氯化鋇10萬噸，碳酸鋇10萬噸，鋼鐵300萬噸，石膏、硅、錳、電解石、鋅、銅120萬噸，白銀300噸，金500公斤?；A設施項目永川市、大足縣等大橋1座，園區(qū)公路80公里，深水港口1個。第三產(chǎn)業(yè)：共 88個。旅游項目（旅游產(chǎn)業(yè)集群）萬盛區(qū)、